節(jié)能減排工作計劃范文
“十一五”以來，我省按照國家的相關(guān)部署，把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，認真落實節(jié)能減排各項政策措施，節(jié)能減排工作取得了積極進展。2006-2009年我省單位GDP能耗逐年降低，分別為2.93%、3.15%、4.32%、4.14%，2009年單位GDP能耗降至0.685噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；2006-2009年，全省單位GDP能耗累計下降13.77%，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的84.99%。全省二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量不斷降低，2006-2009年分別為2.08%和0.85%、5.05%和3.02%、5.58%和5.28%、5.76%和5.44%，“十一五”前四年累計分別下降17.28%和13.87%，完成“十一五”減排任務(wù)的115.21%和92.33%。但是，由于國際金融危機的影響依然存在，我省城鎮(zhèn)化進程不斷加快，工業(yè)適度重型化趨勢繼續(xù)發(fā)展及重大重化項目陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)，節(jié)能減排工作面臨新的挑戰(zhàn)。2010年我省節(jié)能減排形勢仍然嚴峻，要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，尚需付出艱巨的努力。
2010年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，做好節(jié)能減排各項工作意義十分重大。全省各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為應(yīng)對國際金融危機，擴內(nèi)需、保增長、促升級的重要內(nèi)容，作為應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措，全面落實各項節(jié)能減排政策措施，進一步加大工作力度，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。
一、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核。
由省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳分別牽頭組織有關(guān)部門和專家對各市政府2009年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進行現(xiàn)場考核，評價考核結(jié)果向社會公布。由省經(jīng)濟和信息化委組織專家對省千家企業(yè)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，考核結(jié)果向社會公告并做好考核結(jié)果的運用。落實節(jié)能減排獎懲措施，表彰獎勵先進，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)嚴格落實問責(zé)制和“一票否決”制。發(fā)布2009年各市單位GDP能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報。
二、推動重點節(jié)能減排工程實施。
積極組織推薦2010年中央投資預(yù)算內(nèi)項目、節(jié)能技改獎勵項目以及可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，爭取國家對我省節(jié)能項目的支持。繼續(xù)發(fā)揮省節(jié)能專項資金的引導(dǎo)作用，除繼續(xù)鼓勵開展節(jié)能技術(shù)改造外，加大對政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)、節(jié)能產(chǎn)品推廣、重點領(lǐng)域節(jié)能示范項目的扶持力度。推動各級財政加大對節(jié)能工作的投入，爭取對200個以上節(jié)能項目進行扶持，帶動社會投資80億元，形成節(jié)能量約200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以建筑材料、衛(wèi)浴等產(chǎn)品為重點，大力推進節(jié)能產(chǎn)品認證和能效標(biāo)識制度。積極實施綠色照明工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，力爭全年推廣節(jié)能產(chǎn)品1000萬只（臺）。積極推進污水處理廠建設(shè)，力爭未建成污水處理設(shè)施的縣（市）均建成污水處理設(shè)施，加快配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集范圍和進水濃度，保證穩(wěn)定運行，切實發(fā)揮減排效益。加大非電行業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)力度。積極實施森林碳匯項目，推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，增加林木蓄積量，促進樹木吸收二氧化碳，減少大氣污染。
三、嚴控“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)市場準(zhǔn)入。
嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目審核管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)的盲目擴張。落實國家《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）》，積極推動電子信息技術(shù)在我省企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，推動高耗能、高排放行業(yè)改進生產(chǎn)工藝和開展能源管理中心試點建設(shè)，提高能效水平。加快推進落后產(chǎn)能淘汰工作，確保今年完成淘汰落后水泥產(chǎn)能500萬噸，同時，繼續(xù)加大其他行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的力度。將淘汰落后產(chǎn)能與嚴格控制新增量相結(jié)合，對“兩高一資”項目嚴格監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
四、加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣力度。
深入實施廣東省節(jié)能減排科技行動計劃，全面提升節(jié)能減排自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施節(jié)能減排與可再生能源重大科技專項，重點突破石化、建筑、造紙行業(yè)過程節(jié)能核心技術(shù)，開展工業(yè)廢棄物資源化利用、大宗資源集約化開發(fā)與連續(xù)生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)集成示范。實施綠色照明示范城市專項行動，推廣能源合同管理（EMC）模式，探索科技金融結(jié)合模式，加快LED照明等高效節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。實施新興產(chǎn)業(yè)支撐培育工程，加快發(fā)展新光源、光伏、電動汽車等新能源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)節(jié)能。組織編制我省第二批節(jié)能技術(shù)推薦目錄，2010年計劃向全社會推薦50項左右節(jié)能技術(shù)。推廣應(yīng)用測土配方施肥等農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，積極推行“公共植保，綠色植保”。加大節(jié)水技術(shù)研究推廣工作。抓好污泥、生活垃圾等廢棄物的綜合處理和資源化利用。加強計量技術(shù)機構(gòu)、國家城市能源計量中心（廣東）、產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)、認證機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu)的節(jié)能數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測，能效測試和服務(wù)建設(shè)，建立節(jié)能監(jiān)測中心、節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)檢中心等公共服務(wù)平臺，提高節(jié)能技術(shù)支撐能力。建立健全廢舊木材（家具）回收網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)和提高廢舊木材循環(huán)利用加工技術(shù)，改造升級廢舊木材循環(huán)利用加工設(shè)備，扶持廢舊木材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所，開展節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)和調(diào)查研究工作，加強人才隊伍建設(shè)，提高節(jié)能技術(shù)支撐、智力保障和公共服務(wù)能力。
五、狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排。
繼續(xù)大力推進省千家企業(yè)節(jié)能行動，確保實現(xiàn)“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能量約1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加強新建建筑的節(jié)能準(zhǔn)入管理，在規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、驗收和房地產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)嚴格把好建筑節(jié)能關(guān)。繼續(xù)開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，推進省、市和用戶端三級能源監(jiān)測平臺的建設(shè)。繼續(xù)對新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑開展能效測評和標(biāo)識工作。積極推進新墻材應(yīng)用。繼續(xù)推進交通領(lǐng)域節(jié)油、節(jié)地、節(jié)電工作，開展全球環(huán)境基金在我省試點的“綠色貨運”項目工作。加強對道路運輸車輛節(jié)能降耗管理，規(guī)范道路運輸車輛燃料消耗量達標(biāo)車型車輛參數(shù)及配置核查工作。完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，組織實施《廣東省“十一五”后兩年公共機構(gòu)節(jié)能計劃》，完善公共機構(gòu)節(jié)能工作體系，加強公共機構(gòu)用能統(tǒng)計工作。加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)村可再生能源。加快植樹造林、綠化國土，增加森林蓄積量，推廣木材加工木質(zhì)廢料和木粉塵的'回收利用節(jié)能技術(shù)，扶持木材加工三剩物生產(chǎn)纖維板，大力開展植樹造林，保護生態(tài)，減少森林資源消耗。實施一批建筑、交通、公共機構(gòu)以及商貿(mào)、酒店節(jié)能示范工程，引導(dǎo)推動重點領(lǐng)域節(jié)能工作的開展。
六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
研究出臺廣東省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)（基地）申報程序和認定辦法，完成約10個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)（基地）的認定。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，建設(shè)一批有典型示范意義的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園（基地）。抓好循環(huán)經(jīng)濟試點深化，建立試點單位動態(tài)管理機制，開展第二批省循環(huán)經(jīng)濟試點。持續(xù)推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，力促全省約800家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，認定獎勵約200家“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”。完善“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”聯(lián)合認定的程序及管理，認定第二批“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”，推動“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃”惠及珠三角地區(qū)外的港資企業(yè)。落實國家稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)擴大對“三廢”的綜合利用，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。
七、完善節(jié)能減排相關(guān)經(jīng)濟政策。
加大對節(jié)能減排的政策支持力度，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。全面落實國家節(jié)能減排、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)推進電價改革，完善需求側(cè)電價管理制度。加快推進節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作，政府采購優(yōu)先采購獲得節(jié)能標(biāo)志的產(chǎn)品。研究制定有關(guān)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管獎懲辦法，積極研究脫硝電價的補助方案。爭取落實垃圾處理費的相關(guān)政策，2010年在全省各市、縣全面開征垃圾處理費，實行垃圾處理費最低收費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵垃圾處理費與水費一并收取，提高垃圾處理費的收繳率。推進建立節(jié)約集約用地長效機制，加大森林資源培育力度，制定全省不同地區(qū)、不同項目的供地指南，落實差別化的土地政策。
八、加快節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
配合省人大常委會繼續(xù)做好修訂《廣東省節(jié)約能源條例》的審議工作，并盡快制定出臺相關(guān)配套規(guī)定，積極做好宣傳貫徹工作。同時，推動民用建筑節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟的地方立法工作，抓緊修改完善《廣東省民用建筑節(jié)能條例》提請省人大常委會審議。加快制定建筑節(jié)能、重點用水行業(yè)節(jié)水、高耗能行業(yè)節(jié)能評價和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等一批急需的節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)體系。幫助企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，組織完成《廣東省用水定額》地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，積極推進節(jié)水相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，逐步完善我省的節(jié)水體系。組織編制全省“十二五”節(jié)能減排相關(guān)規(guī)劃。
九、加強節(jié)能減排監(jiān)管。
加大節(jié)能監(jiān)察力度，對280家以上企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)察，對約200家企業(yè)的落后耗能產(chǎn)品、設(shè)備使用情況開展重點監(jiān)察，對50家以上公共機構(gòu)、節(jié)設(shè)計單位執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、省節(jié)能專項資金支持項目、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、節(jié)能產(chǎn)品推廣情況等開展專項監(jiān)察，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品認證和能效標(biāo)識行為，促進節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。督促各地沒有納入全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)的污水處理廠盡快加入系統(tǒng)，按時按要求填報數(shù)據(jù)，力爭2010年將全省所有在建和已建成運行污水處理廠全部納入信息系統(tǒng)監(jiān)管范圍。提高現(xiàn)有脫硫電廠綜合脫硫效率和污水處理廠運行率。加強重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運營維護，確保系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。建立節(jié)能減排監(jiān)察情況定期通報制度，定期向全省通報各地節(jié)能減排監(jiān)察進展情況。加大對違反節(jié)能減排法律法規(guī)案件的查處力度，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
十、夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)工作
加強節(jié)能減排能力建設(shè)，完善機構(gòu)設(shè)置，建立健全省、市、縣三級的節(jié)能減排管理、監(jiān)察、統(tǒng)計工作體系。完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)，積極組織污染源普查動態(tài)更新調(diào)查，確保動態(tài)更新數(shù)據(jù)，及時準(zhǔn)確反映各地節(jié)能減排情況。開展節(jié)能宣傳活動。加大節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)力度，積極開展節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動，普及節(jié)能減排知識，營造濃厚的節(jié)能減排輿論氛圍，積極倡導(dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。新聞媒體要加強節(jié)能減排報道力度，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
省經(jīng)濟和信息化委要加強節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促、檢查各地區(qū)、各部門落實節(jié)能減排各項工作，及時向省政府報告工作進展情況，提出意見和建議。
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