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關(guān)于普及高中教育的利弊工作報告
在綱要正式公布前，經(jīng)過了兩輪面向社會廣泛征求意見的過程，也歷經(jīng)近百次的修改、討論，綱要的公布為未來10年中國教育改革確立了“路線圖”，公眾關(guān)心的學前教育、高考制度改革、高校去行政化等熱點教育問題在其中均給予了重點關(guān)注。
學前一年毛入園率將達95%
“三歲看大，七歲看老�！睂W前教育對幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃綱要提出，到2020年，普及學前一年教育，毛入園率達到95%�；酒占皩W前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。
近年來，學前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國學前三年毛入學率僅為50。9%，學前一年毛入園率為74%。投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素長期制約我國學前教育的健康發(fā)展。針對這些問題，《教育規(guī)劃綱要》提出，把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。
2020年普及高中階段教育
更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，體系完備的終身教育……規(guī)劃綱要指出，到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。
在邁向人力資源強國的道路上，我們需要實現(xiàn)哪些目標？《教育規(guī)劃綱要》首先提出“實現(xiàn)更高水平的普及教育”目標，具體包括：基本普及學前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;普及高中階段教育，毛入學率達到90%;高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從 12。4年提高到13。5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9。5年提高到11。2年，其中受過高等教育的比率達到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。
以制度保證中小學生減負
孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負呼聲，規(guī)劃綱要將通過“建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度”等方式，為中小學生減負。
在我國，中小學生課業(yè)負擔過重的問題由來已久，原因復雜，涉及考試制度、學校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個因素。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規(guī)劃綱要》要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。
針對升學壓力導致中小學生課業(yè)負擔加重的深層次原因，《教育規(guī)劃綱要》也提出改革措施：不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。規(guī)范各種社會補習機構(gòu)和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學與升學的依據(jù)。
專家說法
對比征求意見稿改動少
規(guī)劃綱要專家組成員、教育部國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民表示，對比今年年初公布的綱要征求意見稿，正式頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》改動的地方很少，只是在一些問題表述上做了一些調(diào)整。因為綱要征求意見稿在正式公布前已經(jīng)過了近兩年的討論，反復研討，也公開征求過社會各界的意見，符合民主決策的程序，如果與正式公布版本差異過大反而不正常。
要正確理解學生的負擔
中國教育學會會長、北京師范大學教授顧明遠指出，學生“減負”的關(guān)鍵是要對學生的負擔正確理解。造成負擔的確與目前的考試制度有關(guān)，但也與教學方式和學習內(nèi)容有很大關(guān)系。如果考試和學習的知識需要死記硬背，學生負擔就會很重。如果學習內(nèi)容能夠激發(fā)學生興趣，學生就不會感到負擔很重。
強化學前教育是大亮點
規(guī)劃綱要宏觀課題組成員、北師大教育管學部黨委書記、教育部小學校長培訓中心主任褚宏啟表示，教改綱要強化了學前教育的內(nèi)容，既是一大亮點，也是未來10年國家教育的一大重點�！捌占皩W前一年教育，毛入園率達到95%”的提出意義非常重大。基礎(chǔ)教育是國家教育體系的基礎(chǔ)，由學前教育、義務(wù)教育、高中教育三方面組成，學前教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，如果不加強，會影響整個基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，也是目前最亟待加強的部分。
各方反應(yīng)
幼兒園 用數(shù)字說話更有說服力
北京市第一幼兒園園長馮惠燕表示，教改綱要將學前教育作為重要內(nèi)容，說明政府已下大決心解決學前教育問題。而提出了具體學前一年毛入園率，用數(shù)字說話更有說服力。但是能達到這一比率還需要政府做大量的工作，加大園舍、師資、教育力量的投入，不管是公辦還是民辦，政府都應(yīng)加大投入，給更多孩子創(chuàng)造入園機會。同時，家長也應(yīng)加強責任感，讓孩子接受學前教育。
家長 應(yīng)解決幼兒園亂收費問題
林女士是一位1歲孩子的媽媽，再過兩年她的孩子將進入幼兒園�！跋胱尲议L都愿意把孩子送到幼兒園，還應(yīng)解決幼兒園亂收費的問題�！绷峙勘硎荆壳氨本┦械挠變簣@門類繁多，收費標準也不統(tǒng)一，每月學費從幾百元到幾千元不等，高額的收費讓很多工薪族家長很犯愁。
林女士表示，國家重視學前教育是一個很好的決策，但想要切實減輕家長負擔，吸引家長把孩子送到幼兒園，還應(yīng)加大治理幼兒園亂收費問題，制定規(guī)范的收費標準，增加幼兒園的數(shù)量，擴大區(qū)域分布，讓所有孩子都能進入合適的幼兒園。
北京落點
兒童入園率10年內(nèi)擬達99%
記者從市教委獲悉，目前北京3到6歲兒童入園率已達到90%左右。按照教育部的部署，北京正開展教改綱要的制定工作，計劃到2015年，3到6歲兒童的毛入園率將達到95%，2020年達到99%。
據(jù)統(tǒng)計，目前北京有各類幼兒園1253所，其中公辦性質(zhì)幼兒園844所。目前公辦園只能滿足80%戶籍人口的需求，而對于已經(jīng)占到北京總?cè)丝?4%的外來非戶籍人口來說，他們的子女入園問題尚未從根本上得到解決。市教委表示，未來3年，本市將投入近15億元用于解決“入托難”問題，其中，低收入家庭子女入園問題將是解決的重點。
未來10年，本市幼兒園九成將達到一級一類標準。同時，根據(jù)區(qū)域人口需求進行合理布局，未來將建設(shè)300所幼兒園滿足全市需要。另外，在郊區(qū)、大型居住區(qū)等教育資源不足地區(qū)，新建百所示范幼兒園和優(yōu)質(zhì)中小學。
拓展閱讀 關(guān)于 中國教育的問題
那么，中國式的“填鴨式”教育真的磨滅了孩子的創(chuàng)造力和心性了嗎？對這個問題，占豪看法有兩點：
一、中國的考試壓力的確讓孩子在成長期有很大的心理壓力，這是客觀事實。這些壓力來自于哪里呢？是來自于教育體制嗎？個人認為，并不能簡單這么看，因為壓力不僅僅是來自于教育體制，而是整個社會。包括歷史人文，包括教育資源等等，當然也包括體制因素。
那么，為什么中國整個社會有這么巨大的考試壓力呢？最重要原因有三點：
一是教育資源仍然不夠豐富，使得高等教育不能完全普及，這必然會帶來考學壓力。當前社會，在教育資源還不能完全滿足社會需要的情況下，高考是兼顧社會公平所必須走的一步，諸如美國名校被豪門望族基本包了的情況是不能在中國出現(xiàn)的，這也是為什么占豪一直批評那些要求大規(guī)模擴大自主招生言論的原因。從新聞報道中我們可以看到，某大學的招生處長，賄竟然過億，由此我們可知自主招生帶來的社會不公平和權(quán)力尋租腐壞。
二是中國社會處于高速變化中，由中下層向中上層攀升最好的方式就是考學。寒門子弟，發(fā)揮自己的聰明才智，努力學習考到好的大學，接受好的教育，就就能改變自己的命運。在中國社會高速發(fā)展的今天，這應(yīng)該是中國之幸。因為，社會只有這樣健康的循環(huán)流動，才會維持發(fā)展、進步與和諧。
當前，我們可以看到一個奇怪的現(xiàn)象，雖然很多人批評教育，但批評中國教育模式的多是精英階層，他們認為這種殘酷的學習壓力對孩子是殘酷的;但普通百姓多不這么想，他們更希望得到公平教育的機會，而不是合法權(quán)益被有權(quán)、有錢者侵蝕。也正是基于此，諸如自主招生之類的招生方式，客觀上是增加了社會的不公平。當然，考慮到一些特殊人才，給大學一些自主招生權(quán)力也是適當?shù)�，但不可再繼續(xù)擴大，因為那樣會增加社會的不公平。
三是中國的歷史文化的影響。數(shù)千年來，中國人都推崇讀書，特別是有了科舉制度之后，中國人更是把讀書看得比什么都重要。歷史上，關(guān)于讀書的故事我們耳熟能詳很多。譬如“孟母三遷”、“頭懸梁”、“錐刺股”、“鑿壁借光”等等。這種文化基因，一直深深地影響著中華子孫，這也是為什么在我國政府教育投資不夠的情況下，中國教育依然在不斷快速進步的根本原因和動力。這種文化基因，決定了中國的家庭大多數(shù)都會對孩子的讀書重視，并有相應(yīng)的要求，這些要求自然就會形成相應(yīng)的壓力。
由上所述，客觀上，把考試壓力簡單歸結(jié)于體制是不客觀的。事實上，很多問題都有利弊兩面，這也是我們看待問題不應(yīng)鉆牛角尖，而應(yīng)去找真正的利弊所在，并最終實現(xiàn)趨利避害。
二、如今美國科研機構(gòu)大約有三分之一是華人，中國考出去的留學生非常受美國科研機構(gòu)歡迎，當前我國搞航空航天科研的中堅力量也多是三十歲左右的年輕人。由此可見，說中國式教育磨滅了創(chuàng)造力的說法是不準確的，我們不能簡單認為教育真的是磨滅了孩子的創(chuàng)造力和心性。這一點，從現(xiàn)在八零后、九零后孩子的創(chuàng)造力方面看，沒看出來他們創(chuàng)造力變?nèi)趿�，相比五零后、六零后、七零后，他們的�?chuàng)造力是變強了。
前面是對誤區(qū)的辯證，那么，我們當前教育弊端到底在哪呢？占豪認為，當前中國教育弊端主要在三個方面：
一、過于注重應(yīng)試教育，忽略學生心性和天賦，品德教育不夠。
心性和天賦對一個人來說是極其重要的，一個人心性和天賦如何，對其未來從事哪一類行業(yè)或崗位才能最大程度發(fā)揮才能有至關(guān)重要的作用。但是，我們當前很多年輕人哪怕到成年后，心性仍不成熟，常常想法極端、過于自我和自私，沒辦法用客觀和理性的眼光去觀察和看待社會，經(jīng)常長時間找不到自己的社會位置，時而有極端者還會報復社會。
數(shù)千年來，我國文化中對人的德行都有很高的要求，這是歷史上中華禮儀之邦之所以能以禮名冠天下、威震四方的根本原因之一，也是四夷歸服的最重要向心力。但是，在現(xiàn)代社會，我國在品德教育方面做得遠遠不夠，如此結(jié)果是，我們社會的青少年知識文化認知水平普遍提高了，但道德修養(yǎng)水平卻某種程度上下降了。這些問題，已經(jīng)一定程度地影響到了社會的和諧及文明的進步。
二、我們的社會實踐教育做得不夠。
由于考學壓力，我們現(xiàn)在的孩子普遍基礎(chǔ)科學理論學得好，但社會實踐能力普遍弱，很多學生在學校出類拔萃，非常優(yōu)秀，但出得校門，卻無法適應(yīng)社會。這種高分低能的情況如果只是個例也就罷了，現(xiàn)實是相對是較為普遍的。反倒是有一些在學校并不是特別突出的學生，在成年后各自領(lǐng)域中做出了更卓越的成績。
三、中國式教育缺乏出“大師”的土壤。
新中國以來，在現(xiàn)有教育體制下，我們有行業(yè)權(quán)威，有學術(shù)領(lǐng)袖，但獨獨缺少“大師”�！按髱煛辈坏獙W有專攻，還要觸類旁通。如今，我們專業(yè)領(lǐng)域人才濟濟，但“大師”級人物不見。近代可以勉強獲得“大師”評價的人，基本都屬清末培養(yǎng)的人才。那么，中國現(xiàn)在的教育為什么出不了“大師”呢？
在占豪看來，中國之所以出不了大師，根本原因有三點：
一是中華文化在近代遭到西方文化的嚴重沖擊和自己的嚴重破壞。
大師是必須具備足夠強大的傳統(tǒng)文化底蘊的，西方的大師如此，中國的大師也是如此，歷朝歷代的大師都是如此。但是，由于中國的落后，近代中華文化遭到了西方文化的嚴重沖擊，同時也遭到了自己人的嚴重破壞，這個重新整合的過程需要時間。如今，我們?nèi)蕴幱谡献陨砦幕A(chǔ)和融合西方文化的進程當中。在這樣的過程中，大多數(shù)時候我們是補差距，要真正培養(yǎng)出大師，還需要時間積累。
二、中國引進的“蘇式”教育確有束縛人思維的地方。
我們知道，當前中國整體的教育模式仍是從蘇聯(lián)引進的“蘇式”教育，這種教育在某種程度上對孩子的思維具有約束性作用。譬如，學習語文，就必須按照教案的中心思想去學習。這種教育，在進行普及教育方面具有優(yōu)勢，現(xiàn)代的教育機制猶如工業(yè)化時代的作業(yè)工廠，能培養(yǎng)出相對較為一致的工業(yè)化人才。但是，這種機制卻容易讓人喪失個性的創(chuàng)造力。在這方面，我們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的自由度，思想解放得仍然不夠。
三是中國的基礎(chǔ)教育因應(yīng)試因素導致文化底子培養(yǎng)的缺失。
我們知道，我們的教育從學齡前就開始強調(diào)“不能輸在起跑線上”。到了小學，為小升初就要開始去進行各種學業(yè)科目的補習;到了初中、高中，學習壓力更大，補習更多，這讓孩子幾乎沒有時間再去發(fā)展別的愛好和天賦。
這么做的結(jié)果是什么呢？本該在幼年和少年時期進行的，需要扎扎實實緩慢打地基的價值觀、人生觀、世界觀的培養(yǎng)和教育沒有了，取而代之的是各種應(yīng)試。這么做的結(jié)果，必然影響孩子未來的價值觀、人生觀和世界觀的境界，必然會影響他們看待社會的高度、角度、廣度和深度。大師，首先要有境界，能夠超脫于現(xiàn)實而看現(xiàn)實，超脫于專業(yè)來看專業(yè)，超脫于細節(jié)來看細節(jié)······可現(xiàn)狀恰恰相反，我們今天培養(yǎng)出的人，往往是就現(xiàn)實而看現(xiàn)實，就專業(yè)而看專業(yè)，就細節(jié)而看細節(jié)······思想不能充分解放，境界不能真正提升，又如何能出現(xiàn)真正的“大師”？
中國式教育改革該改什么？
中國式教育不是沒有優(yōu)勢，相比西方式教育，中國式教育有自身特點和優(yōu)勢。中國的崛起以及中國高質(zhì)量人才的增長速度，正在讓西方反思這些年自己教育方面的失敗，很多國家也開始注意到并開始學習中國式教育。同樣是中學生，很多西方發(fā)達國家只安排半天課，也少有課外作業(yè)，大量的時間都在玩。西方的中小學生在基礎(chǔ)教育方面與中國的確有很大差距。哪怕到大學本科階段，西方的大部分學科教育水平整體也不如中國。據(jù)《新聞晨報》今年3月報道，距離率領(lǐng)英國教育代表團到上海學�！叭〗�(jīng)”不到一個月，英國教育和兒童事務(wù)部副部長莉茲·特魯斯又于12日宣布與中方達成一項新合作項目，內(nèi)容包括60名上海教師將赴英國，幫助當?shù)貙W校提高數(shù)學教學水平。
西方教育是一無是處嗎？自然不是，相比中國，西方在很多教育領(lǐng)域都保持領(lǐng)先地位，這一點我們毋庸置疑也毋庸諱言。那么，西方教育強在哪呢？強在其研究生特別是博士研究生的教育，說白了就是強在他們的科研機構(gòu)。由于西方經(jīng)濟發(fā)達，科研經(jīng)費足，技術(shù)和文化積累也都很深，所以在尖端教育和科研方面，我們的確需要向西方學習，這沒什么可說的，差距就是差距，要縮小這些差距我們還有很長的路要走。
那么，我們就中國式教育應(yīng)該做哪些改進呢？個人認為，應(yīng)該重點修正如下幾個方面：
一、少年兒童的基礎(chǔ)教育要重德行、天賦和心性教育。
現(xiàn)代中國之前的中國教育，從6歲到8歲入學開始，先學的不是各種各樣的功課，而是“灑掃、應(yīng)對”。所謂“灑掃、應(yīng)對”，就是掃地擦桌子這種小事，然后就是怎么和老師、長輩以及同輩交往、相處，日常中應(yīng)該如何有分寸、有度地去處理這些關(guān)系。說白了，這個世界就是人與自然、人與社會、人與人的關(guān)系，學習這些，正是安身立命的根本。但這些，我們現(xiàn)在是缺失的，我們現(xiàn)代教育很多人到了成年都不懂的這些。
我們現(xiàn)在的教育屬于工廠化的“產(chǎn)品式”教育，出來的“產(chǎn)品”共性多，個性少，天賦發(fā)展得遠遠不夠，在心性教育上更是缺失。工廠化的教育有什么好處？普及基礎(chǔ)教育來得快、效率高;壞處是，壓抑了個性，遏制了天賦，對心性成長關(guān)心和關(guān)注不夠。未來，我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有“工廠化”的基礎(chǔ)教育體制上，能更好地推動個人天賦的發(fā)展，更好地張揚個性的正能量，同時還能兼顧青少年的心性成長，應(yīng)該是我們重點研究的領(lǐng)域。
二、青少年應(yīng)在應(yīng)試教育基礎(chǔ)上增加社會實踐教育。
看動物世界，我們看到動物們賴以生存的各種本領(lǐng)都是在成年之前學會的，成年之后基本就靠這些賴以生存了。我們?nèi)祟惖某砷L期更長，這給了我們更多的學習時間，這是我們?nèi)祟惖膬?yōu)勢，但成年之后的學習能力相比成年之前仍然有很大差距。
人是社會人，人生畢竟不是為了考試，我們應(yīng)該在成年之前參與更多社會實踐，從而更加適應(yīng)社會的發(fā)展�，F(xiàn)在問題是，我們的教學在理論方面下了很多功夫，但在實踐方面做得遠遠不夠，這是為什么今天很多大學生到了大學不知道自己該如何管理自己，不知道如何發(fā)展的原因。莫說在大學，很多人哪怕到了社會上，依然如此。
我們不能因為理論知識的學習而弱化了社會實踐的學習，否則青少年的學習時間過去了，可能一些對社會的認知機會就徹底失去了。老師是傳道、授業(yè)和解惑，老師在學校向?qū)W生除了傳授理論知識外，還應(yīng)傳授社會實踐方面的知識。同時，學生應(yīng)該更緊密地和社會實踐聯(lián)系在一起，讓學生更早地和社會進行能量信息交換，從而提升青少年對社會的認知以及個人的持續(xù)發(fā)展能力。
三、中國應(yīng)吸收和改進中國歷史上的精英教育經(jīng)驗。
中國古代的教育很有特點，是非常典型的精英教育模式。譬如，從青少年就開始規(guī)定了必讀的思想類書目，在掌握了這些書目之后就是學習各個領(lǐng)域的專攻技能。譬如，中國周朝的貴族教育就是必須掌握“六藝”。所謂“六藝”，就是禮、樂、射、御、書、數(shù)。再后來，如家要求學子們必須熟讀《六經(jīng)》。
為什么要從年輕時就掌握這些？因為這些是“經(jīng)”。人生必須有“經(jīng)”方能立人、立德、立思、立論，才能據(jù)此發(fā)展自己的“緯”。用今天的話說，就是必須先學“哲學”，先將思想境界搞上去，到成年再搞各個門類的研究就容易多了。古代人們將這些思想之學叫“道學”，而將各種技能稱為“術(shù)學”。有道方能駕馭術(shù)，沒有足夠高的思想境界，如何在術(shù)的領(lǐng)域達到巔峰和頂級？
我們每個人都應(yīng)該有這樣一種感受，那就是如果能聽高人講些思想感悟方面的東西，當自己開悟一些，個人為人處事能力或?qū)I(yè)能力就會提升�？墒�，反觀今天的教育，我們過多地注重“術(shù)”的教育，對“道”的教育極其缺乏。這種教育方式在青少年時期容易見到成效，但到了成年往往會遇到難以突破的瓶頸，很多各行各界的牛人，就是突破不了思想瓶頸，結(jié)果也只能停留在某個領(lǐng)域的權(quán)威或精英層面，無法到達“大師”的層面。
所以，我們?nèi)绻芪瘴覈糯哪切┚⒔逃绞降木A部分，融入到現(xiàn)代的教育當中，或許在教育領(lǐng)域就能形成新的突破，中華文化就能迎來真正的偉大復興。
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