農(nóng)機安全監(jiān)管工作報告
近年來，國家進(jìn)一步加大對農(nóng)機化事業(yè)的投入，農(nóng)機化事業(yè)得到迅猛發(fā)展，農(nóng)機裝備水平逐年提高，農(nóng)機安全隱患也日益突出。市農(nóng)機辦在市委、市政府及安委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職能，扎實開展田檢路查，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)。根據(jù)市安委會意見，現(xiàn)將一年來農(nóng)機安全監(jiān)管工作報告如下：
一、農(nóng)機安全監(jiān)管基本情況
2014年，全市農(nóng)機裝備動力為76.22萬千瓦;各類拖拉機保有量達(dá)到19540臺(其中大型拖拉機1836臺)，收割機577臺，插秧機524臺，油菜直播機113臺。全年檢驗拖拉機聯(lián)合收割機3531臺，注冊登記拖拉機聯(lián)合收割機1003臺，出動農(nóng)機安全執(zhí)法車300余車次，排查安全隱患400余起，處理農(nóng)機事故5起，死亡1人，農(nóng)機安全事故率和死亡率控制在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的范圍之內(nèi)。
二、主要措施
(一)加大安全宣傳力度，強化宣傳教育工作
制定了2014年農(nóng)機安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案，成立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)小組。一是安全生產(chǎn)宣傳教育與農(nóng)業(yè)機械年度檢審驗相結(jié)合。出動宣傳車27臺次，發(fā)放宣傳資料1200份;二是與農(nóng)機購置補貼工作相結(jié)合。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分農(nóng)業(yè)機械類型開展為期18天的培訓(xùn)考證工作;三是與開展“安全生產(chǎn)月”活動相結(jié)合。印制發(fā)放了給機手朋友的一封信3000份，借助新聞媒體在“鄉(xiāng)村行”欄目制作12期宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的節(jié)目;四是與農(nóng)機通工作相結(jié)合。利用農(nóng)機通短信平臺發(fā)送安全生產(chǎn)、天氣預(yù)報、購機補貼等信息24條。
(二)加大安全監(jiān)管力度，開展安全執(zhí)法工作
1、落實安全責(zé)任，抓好目標(biāo)管控。全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作“三項責(zé)任”，即各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管部門的監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)機業(yè)主的主體責(zé)任，建立了三位一體的責(zé)任體系。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機主管部門依法監(jiān)管、農(nóng)機經(jīng)營者全面負(fù)責(zé)、全社會廣泛支持的農(nóng)機安全生產(chǎn)格局。
2、扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，組織力量對影響農(nóng)機安全生產(chǎn)的隱患和問題進(jìn)行全面排查治理，排查治理多管齊下，不走過場，把做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，切實負(fù)起農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理責(zé)任，明確分工，落實責(zé)任，突出重點，堅決遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。在排查中做好“三個結(jié)合”：一是把事故隱患排查與“平安農(nóng)機”創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(合作社)活動，為機手辦好事、辦實事，使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動深入人心。二是把事故隱患排查與清理整頓相結(jié)合。通過實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)拖拉機牌證管理工作向縱深發(fā)展，拖拉機持牌持證率和年檢率進(jìn)一步提高。充分利用集中檢審驗時機進(jìn)一步搞好了未檢拖拉機的清理整頓和隱患治理工作。三是把事故隱患排查與專項整治相結(jié)合。針對專業(yè)合作社、集鎮(zhèn)中心、重點時段開展排查治理工作，以大中型拖拉機駕駛?cè)�、�?lián)合收割機操作手為隱患排查治理的.重點。與公安、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點檢查上道路拖拉機的違章情況，做到農(nóng)機安全檢查和宣傳教育不留死角，重大隱患及時根治。
(三)扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的工作方案。年初市農(nóng)機辦專門成立了農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全月督查專項行動工作組，完善了《市一般農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案》、制定了《2014年市農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作方案》。明確以治理拖拉機違法載人、無牌無證、超速超載、長期未檢驗拖拉機為重點，進(jìn)一步推進(jìn)安全執(zhí)法行動的落實，確保專項整治工作取得成效。
2、強化措施，整改落實。組織全市農(nóng)機監(jiān)理人員深入到鄉(xiāng)、村組、農(nóng)戶、田間、場院等拖拉機作業(yè)場所開展安全檢查，及時查處違章行為，檢查發(fā)現(xiàn)的“無牌、無證、無年檢”的“三無”現(xiàn)象督促機主自覺接受管理。出動監(jiān)理人員346人次，共查處無牌照無證81起，下發(fā)《限期整改通知書》105份。
3、開展平安農(nóng)機進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園。通過科技下鄉(xiāng)活動，進(jìn)行社會宣傳，同時走進(jìn)校園為中小學(xué)生講安全知識，法規(guī)常識，促使農(nóng)機安全知識家喻戶曉，老幼皆知。
三、存在的問題
(一)農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱，對上道路的拖拉機農(nóng)機執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足。
(二)社會認(rèn)識不到位。部分農(nóng)機手對農(nóng)機安全監(jiān)管存在認(rèn)識上的偏差，甚至產(chǎn)生抵制情緒。有些部門對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法認(rèn)識不夠，認(rèn)為農(nóng)機監(jiān)理對拖拉機實施管理是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)停止檢查工作。
(三)農(nóng)機監(jiān)管裝備落后。裝備建設(shè)是強化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，由于缺乏專項資金投入，我市農(nóng)機執(zhí)法缺少相應(yīng)的配套設(shè)備、技術(shù)，制約著農(nóng)機監(jiān)理工作開展。在檢驗檢測設(shè)備的配置上，檢驗人員還只能用“眼看、耳聽、手摸、錘子敲”的傳統(tǒng)做法工作。
(四)監(jiān)管專項經(jīng)費缺失。2014年農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費收入全額上繳國庫，財政對農(nóng)機監(jiān)理站經(jīng)費預(yù)算也緊緊是基本人員工資和基本支出數(shù)，沒有專項執(zhí)法檢查經(jīng)費，連交通費支出預(yù)算都沒有。
四、加強和改進(jìn)農(nóng)機監(jiān)管工作的意見和建議
(一)切實加強對農(nóng)機安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。各級政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作給予足夠的重視，切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入議事日程，將農(nóng)機安全生產(chǎn)管理目標(biāo)列入對政府的考核范圍。
(二)建立與公安交警部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制并真正落到實處。聯(lián)合執(zhí)法能有效解決交警警力不足的問題，又可補充農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法手段的不足，最大限度保障農(nóng)村道路交通安全。
(三)加大政府投入，發(fā)揮惠農(nóng)政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)理零收費管理。
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