人口與計(jì)劃生育會(huì)議工作報(bào)告

　　同志們：

　　為了更好的將我們的國家政策計(jì)劃生育持續(xù)健康有序的保持下去，我們要繼續(xù)加強(qiáng)思想教育，加大懲罰尺度。為了我們國家更好的發(fā)展，建成有中國特色的社會(huì)主義新中國和諧社會(huì)和小康社會(huì)，我們一定要堅(jiān)持計(jì)劃生育保持不變。新的形勢下，國際秩序千變?nèi)f化，我們只有自己穩(wěn)定了才能在紛亂形勢下獨(dú)善其身，屹立在世界不敗之地。計(jì)劃生育是一條很長時(shí)間內(nèi)中國不變的國策，我們一定要遵守下去。計(jì)劃生育必將持續(xù)堅(jiān)持下去。

　　這次全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議，全面總結(jié)了去年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，表彰了先進(jìn)，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平必將產(chǎn)生重要作用。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：

　　一、要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定不移地做好人口與計(jì)劃生育工作 去年以來，全區(qū)各級(jí)各部門高度重視人口與計(jì)劃生育工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！ 當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。

　　一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。

　　二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。

　　三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。

　　四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　五是綜合治理人口問題的合力不強(qiáng)。

　　六是面臨省里屆中考核的嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年是計(jì)劃生育屆中考核年，由于我區(qū)多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績的好壞將直接反映我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現(xiàn)問題，不僅直接影響我區(qū)，而且也會(huì)影響全市計(jì)劃生育工作的大局。因此，對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認(rèn)識(shí)全區(qū)人口形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，更加清醒地認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的長期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動(dòng)搖地抓好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、要突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，努力提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平 今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事（即積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系），實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保（即確保人口出生率控制在 11。72‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98% 以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降），促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┮�積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。控制計(jì)劃外生育，是各級(jí)計(jì)劃生育工作的主題和重中之重，必須長期堅(jiān)持。一要嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。各鎮(zhèn)（街）、村（居）要在摸清XX年度出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女人數(shù)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動(dòng)員育齡夫婦推遲懷孕時(shí)間，動(dòng)員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時(shí)間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)，任何單位都不得突破人口計(jì)劃。二要嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對(duì)農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三要抓好晚婚晚育工作。要加強(qiáng)宣傳，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對(duì)符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)行晚婚晚育的夫婦給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ǘ�）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。要推行“五個(gè)一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報(bào)的信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時(shí)納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制，消除管理空檔。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

　�。ㄋ模┮�深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開展計(jì)劃生育工作的根本目標(biāo)。各級(jí)要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個(gè)鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，達(dá)到“市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬元。市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）年內(nèi)被取消稱號(hào)的，除一票否決外，給予1萬元經(jīng)濟(jì)處罰。計(jì)生部門要會(huì)同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

　�。ㄎ澹┮�不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。要重點(diǎn)完善三個(gè)機(jī)制：一是完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制;要改進(jìn)對(duì)部門履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報(bào)制度，逐步完善考核下級(jí)、評(píng)價(jià)上級(jí)和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二是完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)計(jì)劃生育工作向依法管理轉(zhuǎn)變。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動(dòng)力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到*上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。把各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實(shí)不到位的，取消獲獎(jiǎng)資格。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。

　�。�六）要大力培植典型，全面提高計(jì)劃生育工作水平。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化綜合改革，加快建立新機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。要大力培植典型，促進(jìn)計(jì)劃生育工作水平全面提高。邳莊、運(yùn)河辦事處至少要抓好5個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個(gè)鎮(zhèn)至少要抓好10個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)全區(qū)計(jì)劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站建設(shè)，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報(bào)表。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門的信息資源共享，使各部門隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。

　　三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處 抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在工作。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。 必須強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來保證工作順利開展。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，把提高人口與計(jì)劃生育整體水平作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)成效的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。 一是要堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置，列入經(jīng)常性工作內(nèi)容，堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作任何時(shí)候都不放松，任何情況下都不動(dòng)搖，繼續(xù)保持好強(qiáng)勢推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的態(tài)勢，確保人口與計(jì)劃生育工作一年一變樣，年年大發(fā)展，力爭盡快成為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

　　二是要堅(jiān)持和落實(shí)好黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持直接過問、親自研究，包村、抓點(diǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干的工作機(jī)制，做到誰包的點(diǎn)誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。

　　三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，明確了獎(jiǎng)懲規(guī)定： 年內(nèi)被市黃牌警告的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，其計(jì)劃生育五職責(zé)任人誡勉半年，一年內(nèi)不提拔、不重用、不晉級(jí)，取消其單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人本年度評(píng)先樹優(yōu)資格，并處以1萬元經(jīng)濟(jì)處罰;第二年仍摘不掉黃牌的，對(duì)五職責(zé)任人予以免職，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用。當(dāng)年計(jì)劃生育工作被直接納入市重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對(duì)其計(jì)劃生育五職責(zé)任人給予記大過處分，經(jīng)濟(jì)處罰1萬元，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用;次年解除不了重點(diǎn)管理的，按照市委11號(hào)文件規(guī)定，給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響全區(qū)考核成績，導(dǎo)致全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。區(qū)直部門所包村（居）在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)嚴(yán)重問題、影響區(qū)里考核成績的，當(dāng)年幫包部門不能評(píng)先樹優(yōu)，不能評(píng)定優(yōu)秀檔次，部門干部不能提拔重用。

　�。ǘ�）必須著力解決好人口與計(jì)劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點(diǎn)突出、措施到位。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾、找準(zhǔn)突出問題、制定切實(shí)的措施辦法。各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真總結(jié)人口與計(jì)劃生育工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，全面解決計(jì)生工作中存在的問題。對(duì)于自身解決不了的問題，要及時(shí)向區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映匯報(bào)，區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，幫助鎮(zhèn)（街）解決問題，特別是對(duì)那些遺留問題多、盲點(diǎn)難點(diǎn)多的鎮(zhèn)（街），今年必須重點(diǎn)突破。要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到2009年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入年度預(yù)算，定期撥付并逐年提高;各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級(jí)次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，定期撥付并逐年提高，確保統(tǒng)籌監(jiān)管，確保�？顚Ｓ茫�確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要本著“精簡高效、競爭擇優(yōu)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)競爭上崗和公開招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)之間的異地、異崗交流使用;認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)基層協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，要按照公推直選的原則，搞好村級(jí)協(xié)會(huì)組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長，并發(fā)揮好他們?cè)诖迕褡灾喂ぷ髦械墓歉勺饔谩?/p>

　　（三）必須加大人口與計(jì)劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。督促檢查是確保工作落實(shí)的重要手段，也是各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。作出了決策，不抓落實(shí)或抓不好落實(shí)，任何好的決策都只是空談。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上端正抓好人口與計(jì)劃生育督促檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要定期深入所包鎮(zhèn)（街），了解掌握人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）開展工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。對(duì)重大問題，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，與分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促使問題得到盡快解決，推進(jìn)工作順利開展。各鎮(zhèn)（街）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。 同志們，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)、各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，確保完成2009年度全區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　在我們建國60周年來臨之際，在改革開放30余年以來，我們祖國取得了偉大的社會(huì)主義建設(shè)成就，在這些成績之上，我們不應(yīng)當(dāng)驕傲自喜，淺嘗輒止，因?yàn)槲覀冞�面臨著許多難以消滅的困難，計(jì)劃生育的有序保持是很大的一個(gè)問題。

　　樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須從人口多、耕地少、底子薄的基本國情出發(fā)，長期堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口分布、穩(wěn)定低生育水平，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的最重要、最基本的工作抓緊抓好�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。人口失控，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

　　我們一定要堅(jiān)持這個(gè)國策保持不變， 樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須以更加開放的姿態(tài)，將我國人口和計(jì)劃生育工作融入國際社會(huì)，從尊重和維護(hù)人權(quán)的高度，吸收和借鑒國際社會(huì)的先進(jìn)理念、管理和技術(shù)，依法行政，提高管理和服務(wù)水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量、生命質(zhì)量、生殖健康水平和人權(quán)享有水平，樹立良好的國際形象。

　　總之，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，必須把人口和計(jì)劃生育工作放在更加突出和重要的位置，采取更加務(wù)實(shí)的政策措施，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康地向前發(fā)展。

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