社會大保障和諧奔小康工作報告
勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)工作的開展，社會保障體系的建立，勞動者收入和社會分配機制的合理調(diào)整是建設和諧社會、小康社會的重要內(nèi)容，涉及人的基本生存質態(tài)和發(fā)展后勁，事關經(jīng)濟良性增長和社會和諧穩(wěn)定的大局，是落實“以人為本”理念的根本體現(xiàn)，是到20__年基本達標小康__的強有力支撐。勞動保障部門必須自加壓力，創(chuàng)新思維，搶抓機遇，克難奮進，成為小康__的推進器，構建和諧__的安全網(wǎng)。
一、城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，做好“富民”文章。
目前，我市就業(yè)工作面臨著兩大難點：一是供求結構性矛盾。一方面，國有、集體企業(yè)改制大批人員身份置換，其中有一技之長、能吃苦耐勞的人大都實現(xiàn)了再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，剩下的是年齡偏大、技術短缺的就業(yè)困難群體，再就業(yè)難度加大；另一方面，新興的朝陽產(chǎn)業(yè)、技術性含量高的工種亟需的高素質勞動者供不應求，技工短缺現(xiàn)象十分突出。導致“有人無崗上，有崗無人聘”的不正常局面。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)任務艱巨。隨著我市城鎮(zhèn)化進程加速，被征地農(nóng)民的出現(xiàn)，更多農(nóng)村富余勞動力涌向城鎮(zhèn)，加劇就業(yè)壓力。而改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，提供城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務，維護農(nóng)民工合法權益還任重道遠。
在建設小康__的進程中，我們把促進就業(yè)、富民增收放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置和優(yōu)先目標，實施積極就業(yè)政策，建立并完善適應__經(jīng)濟增長方式轉變、經(jīng)濟機構戰(zhàn)略性調(diào)整的就業(yè)促進政策體系，降低就業(yè)門檻，廣開就業(yè)門路，提高就業(yè)質量，改善就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。繼續(xù)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善再就業(yè)扶持機制，開展“零就業(yè)家庭援助”行動，創(chuàng)建“雙無”社區(qū)，消除“零就業(yè)”家庭。強化就業(yè)援助，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，讓有能力的有創(chuàng)業(yè)欲望的人脫穎而出。通過小額優(yōu)惠貸款、SYB創(chuàng)業(yè)培訓，實施積極的創(chuàng)業(yè)幫扶機制，全力幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。
在緩解技工荒方面，我們將積極向上爭取，全力拓展技工學校規(guī)模，努力提升辦學層次，為社會輸送更多的中高級技能人才。同時，每年培訓下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、在職職工20__人以上，努力把技工學校辦成集學歷教育、技能培訓、技能鑒定、就業(yè)服務為一體的綜合性學校。在未來三到五年內(nèi)，逐步打造一支有一定規(guī)模、技能優(yōu)良、專業(yè)齊全、梯次合理的技能人才隊伍。通過大力推行職業(yè)資格證書制度，全面提高在職職工的素質，全面打造一支“金牌”職工隊伍，逐步緩解技工荒的問題。
二、社會保障體系更加健全，解決“安民”問題。
當前，我市社會保險面臨巨大壓力，其主要表現(xiàn)在一是人口老齡化導致社�；鹬Ц秹毫η八从�。我市現(xiàn)有17000多名退休職工，年平均支付養(yǎng)老金達1．3億元之多。每年退休人員還將以1500人左右遞增，這部分人群隨著年齡的增大，醫(yī)療費用也隨之大大上升，未來幾年的養(yǎng)老、醫(yī)療等基金支付壓力可想而知。二是民營企業(yè)參保意識不強、參保率不高。民營企業(yè)主依法參保意識不強，打工者參保意識薄弱，總體參保率較低。三是城鎮(zhèn)化帶來的被征地農(nóng)民生活保障問題日益突出。伴隨著一批有影響有實力的企業(yè)落戶我市，城鎮(zhèn)化進程加快，一批被征地農(nóng)民產(chǎn)生。如何穩(wěn)妥地將這部分人群納入社會保障體系，社會保障制度如何適應覆蓋這個特殊群體，是一個我們目前無法回避并亟需解決的重大理論和實踐問題。
當前和今后一段時間，我們將把進一步擴大社會保險覆蓋面和提高保障水平作為重點，繼續(xù)強化社保擴面工作，把繳費基數(shù)逐步過渡到省統(tǒng)籌水平，緩解基金支付壓力。針對某些民營企業(yè)參保意識薄弱，存在少報、漏報、瞞報的行為，從源頭抓起，從工商部門登記注冊時進行跟蹤，及時了解企業(yè)動態(tài)，掌握企業(yè)用工信息，從而確保按人頭按工資足額征收社會保險金。在城鎮(zhèn)，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險基本覆蓋到所有勞動者，進一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度。在農(nóng)村，逐步建立和完善由養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障組成的農(nóng)村社會保障體系，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保險體系。在全市范圍內(nèi)基本建立與本市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、制度比較完善、管理比較科學、體系比較健全、覆蓋城鄉(xiāng)絕大多數(shù)勞動者的社會保障制度和管理服務體系。
三、勞動收入分配趨向合理，強化“惠民”意識。
隨著經(jīng)濟社會市場化進程，生產(chǎn)資料所有制形式多元化，就業(yè)形式靈活化，勞動關系復雜化，而工資分配與支付制度尚未建立完全，勞動者收入分配不盡合理，分配矛盾較為突出，拖欠勞動者工資，不支付加班加點工資現(xiàn)象比較嚴重，企業(yè)內(nèi)部工資收入差距進一步擴大。加之勞動監(jiān)察在實際執(zhí)法中的'局限性等多種因素，某些企業(yè)勞資矛盾有所加劇，保持和諧穩(wěn)定勞動關系難度加大，維權形勢不容樂觀。
我們將強抓擴大簽訂勞動合同的覆蓋面，推進集體合同、工資集體協(xié)商制度，讓勞動者收入分配趨向合理。按照“組織網(wǎng)絡化、工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化”的要求，提高三方協(xié)調(diào)機制的工作效能。進一步加強企業(yè)工資增長線的指導，改進對企業(yè)工資分配、支付行為的監(jiān)督管理，對企業(yè)開展的工資集體協(xié)商做好政策指導和審批工作，更好地促進企業(yè)發(fā)展和勞動者生活水平的提高。加快建立勞動關系主體雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整的新型體制，切實維護職工合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。逐步建立企業(yè)職工/文秘站－您的專屬秘書！/收入隨企業(yè)效益增長而增長的機制，穩(wěn)步提高最低工資標準，切實增加務工者收入。各類用人單位勞動合同簽訂率于今年底達到95，三年后達到98以上。完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，化解或淡化勞資矛盾，使勞動爭議處理效能得到明顯提高。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動關系的規(guī)范管理，三、五年內(nèi)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立勞動爭議仲裁辦事處，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強調(diào)研，不斷探索勞動關系雙方互利雙贏、和諧協(xié)調(diào)的新辦法、新途徑。勞動監(jiān)察要充分運用《勞動保障監(jiān)察條例》賦予勞動保障的權利，有重點地開展專項執(zhí)法檢查，日常巡查、專項檢查和書面審查，嚴厲查處拖欠工資、不簽勞動合同、不參加社會保險、使用童工的行為。
四、信息管理不斷加強，體現(xiàn)“便民”服務。
目前，我市社會保險沒有集中統(tǒng)一的經(jīng)辦窗口，五大險種分別辦理，參保單位和個人要來回奔波，幾費周折，才能完成五大保險的參保手續(xù)，與上級要求的“一站式”服務還有相當距離，與“金保工程”的“五保合一”的要求還不相適應。
我們當前以辦事公開為抓手，以創(chuàng)建四星級職業(yè)介紹服務中心為目標，積極爭取上級支持，通過自身努力，力爭建成社會保險基金結算中心大廳。加快完善勞動保障信息化（金保工程）建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，以滿足社會保障服務對象的實際需要為宗旨，實現(xiàn)業(yè)務流程進一步優(yōu)化，建立有效的基金監(jiān)控體系和科學的宏觀管理體系，為社會公眾提供更加便捷、優(yōu)質、高效的勞動和社會保障服務。
“全面達小康”的號角已經(jīng)吹響，各行各業(yè)正以千帆競發(fā)之勢破浪前行。在這機遇與挑戰(zhàn)并存的時候，勞動保障部門應加大調(diào)研力度，研究新情況，破解新難題，開拓新局面，提升履職能力，動員和組織全體干部職工全身心地融入到“全面達小康”的大潮中去，為構建和諧__、小康__作出勞動保障部門應有的貢獻。
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