行風(fēng)建設(shè)工作報(bào)告
篇一：行風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào)
尊敬的特邀監(jiān)察員、各位領(lǐng)導(dǎo)：
下午好。首先，我謹(jǐn)代表市局黨組和全體干部職工對(duì)您們的到來(lái)表示熱烈的歡迎！
**市國(guó)稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工895人，其中：在職人員752人，離休人員31人，退休人員112人。下轄龍游、江山、常山、開(kāi)化和市本級(jí)五個(gè)征收單位，負(fù)責(zé)全市1.8萬(wàn)多戶納稅戶的稅收征管工作。市局機(jī)關(guān)設(shè)有辦公室、監(jiān)察室、人事教育處、計(jì)劃征收處、財(cái)務(wù)管理處、政策法規(guī)處、征收管理處、流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、進(jìn)出口稅收管理處等10個(gè)處室，下設(shè)直屬分局、稽查局2個(gè)直屬單位，另外，還有信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心2個(gè)事業(yè)單位。
近兩年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)在省局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想作風(fēng)建設(shè)為突破口，以“政務(wù)公開(kāi)、深化服務(wù)、提高效率”為主旋律，把行風(fēng)建設(shè)當(dāng)作國(guó)稅機(jī)關(guān)搞好執(zhí)法和服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，并取得了顯著的成效。2003年，**市國(guó)家稅務(wù)局直屬分局被評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”、5個(gè)單位被評(píng)為“全省國(guó)稅系統(tǒng)文明單位”，3單位被評(píng)為“全省國(guó)稅系統(tǒng)青年文明號(hào)”；2004年，全市國(guó)稅系統(tǒng)被**市委市政府命
名為“文明行業(yè)”。下面，就我局行風(fēng)建設(shè)工作情況向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，努力形成齊抓共管的工作格局
近年來(lái)，我們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想上，始終基于一個(gè)認(rèn)識(shí)，那就是：行風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的重要抓手，行風(fēng)建設(shè)必須以服務(wù)稅收工作為前提，必須以促進(jìn)稅收工作為目的，通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)工作，不斷提高國(guó)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)，營(yíng)造“法治、公平、文明、效率”的稅收環(huán)境，并最終促進(jìn)各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)圓滿完成。
為此，全市國(guó)稅系統(tǒng)的各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子把行風(fēng)建設(shè)做為國(guó)稅工作最基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，每年都確定重點(diǎn)，進(jìn)行專題研究，提出具體目標(biāo)。在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上，市局專門成立了行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴中心，對(duì)外公布了投訴電話；各縣（市）局也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全部由“一把手”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
同時(shí)，利用黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)的形式，統(tǒng)一各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，不斷地提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和使命感，并把行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建和工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。真正做到了行風(fēng)建設(shè)工作和稅收業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核的工作機(jī)制。
每年年初，市局領(lǐng)導(dǎo)都要與縣（市）局“一把手”和各部門負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任書，各縣（市）局的領(lǐng)導(dǎo)與縣局科室簽定責(zé)任書，各部門、各科室負(fù)責(zé)人則與一般干部也層層簽定責(zé)任書。形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，干部人人參與”的齊抓共管的工作格局，為我局行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持以人為本和標(biāo)本兼治的原則，切實(shí)抓好干部教育培訓(xùn)工作
深化行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)，人是根本，關(guān)鍵是要不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。因此，近年來(lái)，我們將行風(fēng)文明建設(shè)與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，多渠道、多層次、全方位地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，通過(guò)抓政治理論學(xué)習(xí)、法制教育和職業(yè)道德教育，提高了干部職工的思想覺(jué)悟、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工參與和搞好行風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。在干部教育培訓(xùn)方面，我們重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：
一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持“周三學(xué)習(xí)”制度，先后組織全體干部職工學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、十六大、十六屆三中及四中全會(huì)精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中紀(jì)委關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想、方針政策，確保干部職工在黨的方針、政策、路線上有一個(gè)較為準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)的把握。
二是豐富學(xué)習(xí)形式。為了提高學(xué)習(xí)效果，我們開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)、授課講座、競(jìng)賽測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)警示教育、演講比賽、問(wèn)卷調(diào)查等靈活多樣的的學(xué)習(xí)形式。通過(guò)聽(tīng)講座、看電教片等形式組織全體干部職工學(xué)習(xí)了鄭培民、任長(zhǎng)霞等同志愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉潔的先進(jìn)典型事跡；通過(guò)到監(jiān)獄開(kāi)展警示教育，幫助干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀；通過(guò)組織黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部組織觀念、紀(jì)律觀念、道德觀念；通過(guò)開(kāi)展社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，讓干部及時(shí)了解當(dāng)前行風(fēng)建設(shè)上存在的問(wèn)題，把握防腐倡廉主線，防患于未然。
三是不間斷地開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)。如開(kāi)展了以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為內(nèi)容的從政道德教育；開(kāi)展了以發(fā)生在干部身邊的案例——李真案件、杜旬珍案件為反面典型的大討論活動(dòng)；開(kāi)展了以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)的“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”等教育活動(dòng)，為行風(fēng)建設(shè)工作夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。
三、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，為推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)提供有力的保障
行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的工作，必須要有健全的制度加以保證。
近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以制度來(lái)約束干部的言行，以制度來(lái)鞏固行風(fēng)建設(shè)的成果，把健全和完善制度作為加強(qiáng)行風(fēng)
建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。先后制訂和完善了《稅收管理員制度》、《稅收服務(wù)承諾制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《納稅服務(wù)崗位AB崗制度》、《無(wú)缺位服務(wù)制度》和《**市國(guó)稅系統(tǒng)影響機(jī)關(guān)工作效能責(zé)任追究實(shí)施意見(jiàn)》等等，建立了以績(jī)效考核為主的考核評(píng)價(jià)體系，并與工作目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核、述職述廉制度相結(jié)合，完善機(jī)關(guān)考核獎(jiǎng)懲辦法。
在制度監(jiān)督落實(shí)上，我們采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)管理制度、工作規(guī)則、工作紀(jì)律落實(shí)情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查；同時(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、設(shè)立監(jiān)督電話、監(jiān)督投訴信箱等形式，暢通外部監(jiān)督渠道。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，有效地促進(jìn)了國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政。
四、以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和深化行風(fēng)建設(shè)工作
機(jī)關(guān)效能建是一項(xiàng)全局性工作，對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更新服務(wù)觀念，提高辦事效率，加快國(guó)稅事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們從全局和戰(zhàn)略的高度，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，健全工作機(jī)制，拓寬服務(wù)渠道，深化服務(wù)內(nèi)涵，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)、規(guī)范與效率之間的關(guān)系，盡可能地給納稅人方便，行風(fēng)建設(shè)工作得到納稅人和社會(huì)各界的肯定。
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理制度。一是繼續(xù)做好全市國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度的落實(shí)工作。領(lǐng)
篇二：衛(wèi)生局行風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào)
今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心工作，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾”為主題，以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三好一滿意”和“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”等活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“糾、建、管、評(píng)”并舉方針，全面加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化了醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)了行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將今年行風(fēng)建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，高度重視行風(fēng)建設(shè)工作。
為使行風(fēng)建設(shè)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，我們首先成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)一把手任成員的領(lǐng)導(dǎo)組織，多次召開(kāi)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)和調(diào)度會(huì)，結(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)情況，深入剖析行風(fēng)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，討論研究加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展中的作用和重要性，統(tǒng)一各單位一把手的思想認(rèn)識(shí)；其次要求各單位把行風(fēng)建設(shè)作
為“一把手”工程來(lái)抓，擺在工作首位，將行風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)衛(wèi)生同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的問(wèn)題，解決群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)過(guò)程中的不規(guī)范問(wèn)題，從而倡導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員更新服務(wù)觀念、改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量；再是各單位廣泛動(dòng)員部署，充實(shí)完善制度措施，制定貼近工作實(shí)際的實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)細(xì)化量化，具體分解到每個(gè)崗位和人員，層層簽訂責(zé)任狀，形成全員參與、齊抓共管的行風(fēng)建設(shè)工作的良好局面。
二、完善措施、強(qiáng)化落實(shí)，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)見(jiàn)成效。
1、積極穩(wěn)妥的推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購(gòu)。針對(duì)藥品購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂多發(fā)問(wèn)題，我區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立了藥事委員會(huì)，所有藥品進(jìn)入醫(yī)院必須經(jīng)過(guò)藥事委員會(huì)討論研究通過(guò)，任何個(gè)人不得私自采購(gòu)，采購(gòu)藥品和高耗值器械，全部從河北省醫(yī)藥集中采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)上采購(gòu)。今年全區(qū)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)5300余萬(wàn)元，占全部采購(gòu)額的92%以上。為遏制部分藥品在銷售環(huán)節(jié)的不正之
風(fēng)，我們堅(jiān)持落實(shí)執(zhí)行“雙十雙公示雙監(jiān)控”制度，對(duì)銷量出現(xiàn)異常的藥品和開(kāi)藥量異常增多的醫(yī)生進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立健全了預(yù)防和治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、積極推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。加大院務(wù)政務(wù)公開(kāi)力度，各醫(yī)療單位建立起了政務(wù)院務(wù)公開(kāi)制度，將其作為行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，將職工關(guān)心、病人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、醫(yī)院運(yùn)行等內(nèi)容全方位公開(kāi)公示，包括物資采購(gòu)、藥品采購(gòu)，基建工程、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)收支，人才招聘、重大決策事項(xiàng)，醫(yī)療服務(wù)信息，收費(fèi)價(jià)格，就診流程等，通過(guò)公開(kāi)增加了醫(yī)院運(yùn)行透明度，增加了職工愛(ài)院如家的責(zé)任感，同時(shí)，開(kāi)展了醫(yī)院行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制模式化管理，自覺(jué)接受職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。
3、行風(fēng)建設(shè)載體進(jìn)一步豐富。在“爭(zhēng)創(chuàng)白求恩杯競(jìng)賽優(yōu)勝單位”，“爭(zhēng)當(dāng)白求恩式的醫(yī)藥衛(wèi)生工作者”活動(dòng)基礎(chǔ)上，我們相繼啟動(dòng)了“三好一滿意”、“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”等主題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合“強(qiáng)、抓、轉(zhuǎn)、促”活動(dòng)，我們先后組織開(kāi)展了禮儀服務(wù)培訓(xùn)、“如何做一名好醫(yī)生、好護(hù)士”大討論、崗位技能大練兵、送醫(yī)送藥送健康“陽(yáng)光服務(wù)”、 學(xué)習(xí)劉瓊芳同志的先進(jìn)事跡等活動(dòng)，系統(tǒng)上下以群眾的呼聲為第一信號(hào)，以群眾的需要為第一選擇，以群眾的利益為第一原則，以群眾的滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，全員全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)好便民措施，進(jìn)一步擦亮服務(wù)窗口，提高行業(yè)文明程度，打造文明服務(wù)品牌，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)理念，自覺(jué)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)修養(yǎng)，醫(yī)術(shù)精益求精，用心服務(wù)群眾，做到服務(wù)態(tài)度熱情周到、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，不正之風(fēng)得到有效遏制，群眾滿意率進(jìn)一步提高。全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共開(kāi)展下鄉(xiāng)義診40批次，健康體檢1.9萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳材料6.1萬(wàn)份，發(fā)放征求意見(jiàn)調(diào)查表2000份，公示行風(fēng)承諾 10條。
4、便民惠民措施進(jìn)一步拓展。
為進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)保健問(wèn)題，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以病人為中心，以深化醫(yī)改為動(dòng)力，以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推廣優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)，深入推進(jìn)三家二級(jí)醫(yī)院輔助檢驗(yàn)、檢查結(jié)果互認(rèn)，單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理，認(rèn)真落實(shí)臨床路徑診療和醫(yī)師處方點(diǎn)評(píng)，大力實(shí)施“醫(yī)療惠民工程”，為群眾提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕了患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全區(qū)設(shè)立惠民病床120張，共減免1.54萬(wàn)人次，減免費(fèi)用483.1萬(wàn)元。
5、繼續(xù)深入開(kāi)展貫徹落實(shí)“雙十規(guī)定”。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步貫徹遵守“雙十規(guī)定”，認(rèn)真踐行“有職就有責(zé)，任職必負(fù)責(zé)，履職須盡責(zé)，失職要問(wèn)責(zé)”，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，樹(shù)立了正確的職業(yè)思想、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律等觀念，規(guī)范了醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，強(qiáng)化了醫(yī)務(wù)人員的紀(jì)律觀念，落實(shí)預(yù)約服務(wù)、評(píng)價(jià)服務(wù)、承諾服務(wù)、陪護(hù)服務(wù)、禮儀服務(wù)、候診服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、隨時(shí)服務(wù)、掛牌服務(wù)、安全服務(wù)等十項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決好，樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)在人民群眾中的良好形象，展示了衛(wèi)生系統(tǒng)的良好精神風(fēng)貌，得到患者的認(rèn)可和人民群眾的滿意。
6、認(rèn)真開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”工作。通過(guò)開(kāi)展“醫(yī)療窗口亮起來(lái)”工作和“三亮”、“三比”活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工身體力行以德服人，心系患者仁愛(ài)為人，廉潔行醫(yī)清白做人，天使之譽(yù)誠(chéng)信示人；時(shí)時(shí)事事，不忘百姓疾苦，一言一行，牢記天使職責(zé)。每一位衛(wèi)生人均做到了憐患者，痛苦感同身受，擔(dān)醫(yī)者，責(zé)任精益求精。
篇三：關(guān)于行風(fēng)建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告
按照局黨委部署，在劉耀東書記領(lǐng)導(dǎo)下，我處于5月份開(kāi)展了關(guān)于市政公用行業(yè)行風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)研活動(dòng)，分別在市政、城市客運(yùn)、供水、燃?xì)庑袠I(yè)等行業(yè)召開(kāi)了座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)我局十多年來(lái)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步查找行風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，解放思想努力探索行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理新機(jī)制，進(jìn)一步提升市政公用行業(yè)行風(fēng)建設(shè)水平，經(jīng)過(guò)充分討論，綜合分析，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)建，行風(fēng)建設(shè)取得可喜成效。
我市市政公用行業(yè)自1996年加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)以來(lái)，連續(xù)12年每年都有明確的目標(biāo)，每年為老百姓辦十件實(shí)事，每年針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尋求新突破，從“三化”主題活動(dòng)（強(qiáng)化達(dá)標(biāo)、深化考核，優(yōu)化服務(wù)）到星級(jí)達(dá)標(biāo)，從開(kāi)展民主評(píng)議到創(chuàng)建文明行業(yè)，經(jīng)過(guò)連續(xù)不斷的行風(fēng)建設(shè)，一年一個(gè)臺(tái)階的扎實(shí)工作，明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了服務(wù)流程，提高了服務(wù)質(zhì)量，建樹(shù)了行業(yè)形象，行風(fēng)建設(shè)成效顯著，窗口面貌煥然一新。2005年以來(lái)連續(xù)三年群眾測(cè)評(píng)，公交、出租、供水、燃?xì)獾刃袠I(yè)的滿意度穩(wěn)中有升。
一是民生優(yōu)先，辦“實(shí)事工程”扎實(shí)有效。市政公用行業(yè)是服務(wù)老百姓的行業(yè)，行風(fēng)建設(shè)工作始終是市政公用系統(tǒng)全部工作的生命線。12年來(lái)我們針對(duì)行風(fēng)服務(wù)上的老大難，每年推出“十件實(shí)事工程”，努力為群眾辦實(shí)事、做好事，為老百姓排憂解難，做到了定一件，成一件，年年有進(jìn)展，年年出成效。
二是制度先行，服務(wù)管理有章可循。市政公用行業(yè)涉及門類多，窗口多，管理難度大，健全制度，明確標(biāo)準(zhǔn)是根本。12年來(lái)，我們不斷健全完善制度，推進(jìn)管理制度化，服務(wù)規(guī)范化，先后成功推出了星級(jí)服務(wù)制、社會(huì)服務(wù)承諾制、黨政一把手負(fù)責(zé)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一告查實(shí)待崗制、機(jī)關(guān)對(duì)基層承諾制、服務(wù)回訪制等剛性化的管理制度，用有效的制度保證管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)。
三是強(qiáng)化監(jiān)管，全方位監(jiān)督形成網(wǎng)絡(luò)。為確保行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，確保老百姓的要求得到及時(shí)傳遞，12年來(lái)我們不斷加強(qiáng)監(jiān)督，形成了市人大、市政協(xié)、行風(fēng)責(zé)任部門、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體、市政公用110熱線等多位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。局領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三年主動(dòng)進(jìn)區(qū)縣，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，行風(fēng)建設(shè)不斷上臺(tái)階。
四是特色服務(wù)，打造亮點(diǎn)品牌。特色服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)是市政公用行風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)，12年來(lái)我們根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，提煉了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”的市政公用行業(yè)精神，形成了自來(lái)水“藍(lán)帽子”、百江液化氣“紅帽子”、港華燃?xì)狻凹t馬甲”、排水“黃馬甲”等特色便民服務(wù)隊(duì)，推出了一批全國(guó)文明示范窗口、公交35路線等一批全國(guó)巾幗文明線、中北3路線等一批全國(guó)青年文明號(hào)線路。組織開(kāi)展了卓有實(shí)效的“市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和開(kāi)門評(píng)議活動(dòng)，受到老百姓的稱贊。
通過(guò)12年不間斷的行風(fēng)建設(shè)，我們實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：從注重服務(wù)形式向注重服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變；從抓活動(dòng)搞突擊向重實(shí)效抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；從自主性推動(dòng)向納入科學(xué)的管理體系轉(zhuǎn)變；從樹(shù)立窗口的服務(wù)形象向建樹(shù)全行業(yè)整體形象轉(zhuǎn)變。行風(fēng)建設(shè)已成為市政公用行業(yè)首要任務(wù)，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要職責(zé)，抓行業(yè)必須抓行風(fēng)，抓管理必須抓服務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，一層帶一層，不斷提升行風(fēng)建設(shè)水平已成為市政公用行業(yè)各級(jí)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。
二、存在問(wèn)題
當(dāng)前市政公用行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，面臨著前所未有的壓力和困難。在外部，我們面臨著三大壓力：
一是新一輪城市發(fā)展的壓力。隨著南京一城三區(qū)的快速建設(shè)，隨著跨江發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的要求，隨著郊區(qū)、郊縣城市化進(jìn)程的加快，隨著“雙迎雙創(chuàng)”、爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的臨近，我們正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，公交優(yōu)先、街巷整治、水環(huán)境治理、天然氣發(fā)展等諸多城市發(fā)展中出現(xiàn)新問(wèn)題需要解決，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是一個(gè)個(gè)新的挑戰(zhàn)。
二是綜合管理的壓力。面對(duì)市政公用行業(yè)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、市場(chǎng)放開(kāi)的.新形勢(shì)，我們?nèi)绾渭皶r(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)綜合管理水平，在體制轉(zhuǎn)變，職能轉(zhuǎn)變的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步提高行風(fēng)建設(shè)水平，壓力也是越來(lái)越大。
三是深層次改革的壓力。市政公用行業(yè)在改革改制中遇到許多新問(wèn)題，公用企業(yè)的改革、水、氣、公交、污水處理價(jià)格的調(diào)整，都牽涉到老百姓的切身利益，我們?nèi)绾畏�(wěn)妥推進(jìn)，贏得社會(huì)各界的理解和支持？液化氣由于價(jià)格的頻繁波動(dòng)、自來(lái)水由于污水費(fèi)的調(diào)整，也引起了老百姓對(duì)氣價(jià)、水價(jià)的質(zhì)疑，價(jià)格問(wèn)題也是老百姓對(duì)市政公用行業(yè)不滿意的重要方面，難度和壓力也非常之大。
從內(nèi)部看：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和南京市市政公用事業(yè)的改革發(fā)展，隨著老百姓對(duì)服務(wù)要求的不斷提升，行風(fēng)建設(shè)在一些方面存在的問(wèn)題不斷凸顯。行業(yè)的服務(wù)功能還有許多不到位，服務(wù)水平、辦事效率還不高，以人為本、人性化、高品味的服務(wù)還不夠普及，在與時(shí)代同步、與生活相融上還有較大的距離。具體表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)管理不到位。目前行風(fēng)建設(shè)反映問(wèn)題集中在直接和老百姓打交道的窗口，反映在我們服務(wù)與老百姓要求不斷提高之間的差距。從今年一季度市文明辦測(cè)評(píng)反饋的情況看：管理服務(wù)不到位問(wèn)題是重點(diǎn)，在不滿意中公交占49.6%，出租占48.2%，這反映了我們?cè)诨A(chǔ)管理上比較粗放。如：公交行業(yè)溜站、發(fā)車間隔大、候車時(shí)間長(zhǎng)、高峰時(shí)段乘車難、沒(méi)有做到二次�？康�；供氣行業(yè)管道燃?xì)獬矸⻊?wù)不細(xì)致、液化氣送氣不及時(shí)等現(xiàn)象，反映了我們基礎(chǔ)管理中不到位，我們的行業(yè)服務(wù)還有“軟肋”。
二是規(guī)范服務(wù)不到位。由于市政公用行業(yè)窗口門類多，窗口服務(wù)面廣，窗口人員流動(dòng)性大，服務(wù)規(guī)范化還沒(méi)有成為窗口人員的自覺(jué)行動(dòng)，在執(zhí)行中有不到位問(wèn)題，文明用語(yǔ)，安全駕駛，規(guī)范送氣，而員工操作時(shí)隨意，不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，造成服務(wù)對(duì)象的不滿意。如出租汽車行業(yè)拒載、繞道、不使用文明用語(yǔ)、違章駕駛（接打手機(jī)、闖紅燈、隨意�？浚Ⅰ{駛時(shí)抽煙等不規(guī)范行為。
三是檢查考核不到位。行風(fēng)建設(shè)要保持長(zhǎng)效，必需要有嚴(yán)格的檢查考核，要不斷激勵(lì)，使窗口服務(wù)始終保持良好的服務(wù)狀態(tài)。近幾年行風(fēng)評(píng)議的運(yùn)動(dòng)式，突擊式的推進(jìn)，重程序，重評(píng)議環(huán)節(jié)，使企業(yè)有“疲勞癥”和抵觸情緒，造成行風(fēng)建設(shè)工作有所松懈。檢查考核不嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲激勵(lì)不到位，服務(wù)質(zhì)量難以保證。
四是行風(fēng)責(zé)任落實(shí)不到位。行風(fēng)建設(shè)的窗口在企業(yè)，服務(wù)窗口是行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，而政企分開(kāi)后，供水、供氣、公交企業(yè)都在城建集團(tuán)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)管理處只能從行業(yè)管理的要求抓行風(fēng)，市糾風(fēng)辦也認(rèn)為我局行風(fēng)工作在體制上不順，很難抓到位，往往是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，深層次解決行風(fēng)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題是很難的。隨著社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，服務(wù)范圍和對(duì)象不斷擴(kuò)大，行業(yè)管理服務(wù)難度加大，窗口服務(wù)在解決淺層次問(wèn)題后，在提升管理服務(wù)水平，解決老百姓急需的深層次問(wèn)題上跟不上發(fā)展需求。
三、原因分析
行風(fēng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上都是行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的外部反映，企業(yè)是行風(fēng)建設(shè)的主體，企業(yè)發(fā)展水平、管理水平直接外顯為行風(fēng)問(wèn)題。從調(diào)查來(lái)看，究其深層次原因，我們認(rèn)為：
1、公用事業(yè)改革政策不配套，企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不足。市政公用改革，充分利用外資和民間資本，對(duì)市政公用市場(chǎng)進(jìn)行政策性布局，提高了市政公用事業(yè)市場(chǎng)化程度，極大程度上改善了服務(wù)質(zhì)量，滿足了市民需求。其中突出表現(xiàn)的是公交行業(yè)打破一家經(jīng)營(yíng)、發(fā)展為“三駕馬車”，再到“五駕馬車”，公交車輛迅速增加、線路不斷優(yōu)化。燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)合資，新的服務(wù)理念進(jìn)入改善了服務(wù)的諸多難題。
但是由于整個(gè)改革缺乏良好的制度設(shè)計(jì)，公用事業(yè)本身的社會(huì)公益屬性和企業(yè)自身的營(yíng)利性發(fā)生碰撞�，F(xiàn)實(shí)中，公用企業(yè)承受了相當(dāng)多的應(yīng)由政府承擔(dān)的民生責(zé)任，同時(shí)又要求企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行，尤其是公交行業(yè)，公交優(yōu)先政策沒(méi)有真正落實(shí)，政府的財(cái)政支付不足，導(dǎo)致了企業(yè)一方面持續(xù)發(fā)展能力不足，造血功能喪失，造成了公交車破舊、營(yíng)運(yùn)車輛
不足等問(wèn)題，企業(yè)運(yùn)行不良，也造成管理難的問(wèn)題；另一方面企業(yè)壓力轉(zhuǎn)嫁給職工，職工待遇明顯低于社會(huì)平均工資，勞動(dòng)強(qiáng)度又大，職業(yè)缺乏吸引力，職工普遍缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)淡薄。
2、高品質(zhì)的生活要求與市政公用服務(wù)實(shí)際形成市民心理認(rèn)同的較大落差。隨著城市發(fā)展和市民生活水平的提高，在公用服務(wù)方面能夠滿足基本的物質(zhì)需求后，市民對(duì)快捷服務(wù)要求越來(lái)越高，需要更高品質(zhì)的公用服務(wù)，對(duì)安全、便捷、人性化（受尊重）服務(wù)要求開(kāi)始強(qiáng)烈，這種要求和當(dāng)前市政公用事業(yè)整體水平之間形成了較大的差距，導(dǎo)致心理上的認(rèn)同度不高，造成了相當(dāng)數(shù)量的服務(wù)投訴，如自來(lái)水的接水程序希望簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，對(duì)液化氣送氣時(shí)限心理接受程度降低、出租汽車室內(nèi)環(huán)境、自來(lái)水、天然氣的繳費(fèi)半徑縮小等要求明顯高于過(guò)去。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市民對(duì)市政公用行業(yè)作風(fēng)認(rèn)識(shí)發(fā)生變化，不僅僅把服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還把自身高品質(zhì)生活的需求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)行風(fēng)水平的評(píng)價(jià)演化成對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，如使用天然氣、液化氣價(jià)格、水價(jià)等，造成行風(fēng)工作的認(rèn)可度不高。
3、職工隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量下降。公交行業(yè)、出租汽車、市政工程行業(yè)職工素質(zhì)普遍較低。如公交總公司初中水平的職工占37%，中北出租汽車公司初中水平駕駛員占60.47%。同時(shí)，公交行業(yè)和液化氣行業(yè)由于工資水平低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，存在著一方面招收不到從業(yè)者，另一方面流失現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)考核制度和手段難以有效實(shí)施，行風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任追究不能到位，造成服務(wù)質(zhì)量的下降。
4、行風(fēng)管理體制存在諸多矛盾。一是行風(fēng)管理和企業(yè)合同履行問(wèn)題。企業(yè)服務(wù)體現(xiàn)在用戶之間的更多的屬于合同行為，是對(duì)合同的履行程度。我局目前管理行風(fēng)的主要是通過(guò)行業(yè)管理，依據(jù)規(guī)范性引導(dǎo)強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)際上存在管理定位、管理手段缺乏的問(wèn)題，如何使行風(fēng)管理合法、科學(xué)，促進(jìn)企業(yè)合同履行是我們要解決的問(wèn)題。二是行風(fēng)管理存在行政體制分割問(wèn)題。由于受到區(qū)域體制的影響，我市各個(gè)區(qū)域的市政公用行業(yè)管理權(quán)屬不一，給以全行業(yè)為評(píng)價(jià)評(píng)議范圍的行風(fēng)建設(shè)和管理。
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