形勢(shì)與政策論文1

　　時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間一個(gè)學(xué)期已經(jīng)接近尾聲了，大三的我們開(kāi)始漸漸面對(duì)多姿多彩的社會(huì)，開(kāi)始了新的啟程。無(wú)論曾經(jīng)的我們多么優(yōu)秀或者多么糟糕，至少我們又回到了一個(gè)新的起點(diǎn)，很大程度上我們擁有著相同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)�！懊魈鞎�(huì)發(fā)生什么”，我們不知道，但是我知道明天的成就是由今天來(lái)決定的。

　　沒(méi)有誰(shuí)生出來(lái)就注定成就非凡的，也許你很聰明，有過(guò)目不忘，一目十行的本領(lǐng)，但是后天不努力，仍舊只能是井底之蛙，最終成為傷仲永。我沒(méi)有別人那樣聰明，沒(méi)有別人那樣好的記憶里，沒(méi)有別人反映靈敏，但是我有鍥而不舍的精神和笨鳥(niǎo)先飛的行動(dòng)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，我是屬于愚笨的哪一種人，做事情會(huì)笨手笨腳，而且做的很慢，偶爾還會(huì)出錯(cuò)誤，而且反應(yīng)也不是很靈光，但是我比較仔細(xì)。最近也在一家公司漲到了實(shí)習(xí)的崗位———————每天核對(duì)信息，偶爾發(fā)一下郵件�？墒悄菢雍軣o(wú)聊，沒(méi)有干勁，而且每天領(lǐng)的工資也勉強(qiáng)只能讓我解決溫飽問(wèn)題（學(xué)校在郊區(qū)，要不就得在外面租房子，要不就得每天5點(diǎn)半起床趕車(chē)）。不過(guò)總算有個(gè)好的開(kāi)始，明天會(huì)更好的。

　　就業(yè)，老生常談的話題，但是又不得不談的話題，因?yàn)檫@是每個(gè)人必須面對(duì)的，也是必須要經(jīng)歷的。從費(fèi)盡心機(jī)的制作簡(jiǎn)歷到面試，從每天坐臥不安的等待錄用電話到上班的第一個(gè)早晨。只有經(jīng)歷了才懂得工作的性質(zhì)是什么，不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這個(gè)過(guò)程的人生就是不完整的人生。在公司可能遇到銀的同事，新的環(huán)境，接受新的實(shí)物，甚至可能與學(xué)校學(xué)習(xí)的只是有很大的沖突。

　　下面我總結(jié)了一下大學(xué)生就業(yè)的一些特點(diǎn)：

　　1、就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大

　　大家都知道，大學(xué)畢業(yè)為的就是能找到好的工作，可是，為什么大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題一直讓大家困擾呢？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，就是供過(guò)于求。每年畢業(yè)的大學(xué)生的數(shù)量比社會(huì)上所需要的就也崗位數(shù)量多的多；而且，這個(gè)差距還在逐年的增大。有關(guān)資料表明，從20xx年至20xx年，全國(guó)高校畢業(yè)生從114萬(wàn)增加到 413萬(wàn)，是擴(kuò)招前的4倍；然而，用人崗位增加的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于此。這也是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的一個(gè)直接原因，相信這也是社會(huì)公認(rèn)的。

　　2、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)人才過(guò)剩

　　前些年，出現(xiàn)了幾個(gè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，如計(jì)算機(jī)，土木工程等等。不可否認(rèn)，這些專(zhuān)業(yè)至今仍然是熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，仍然是社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。致使眾多考生紛紛報(bào)考這些專(zhuān)業(yè)。大多數(shù)人都是這樣認(rèn)為的：既然是熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，那么社會(huì)上的需求量就大，工作自然就好找。這話不假，可是，當(dāng)所有的人都這么想的話，就會(huì)出現(xiàn)供過(guò)于求的情況。雖然需求量大，但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多，已經(jīng)超過(guò)飽和。這就是人們通常所說(shuō)的扎堆現(xiàn)象。這也就是為什么熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因

　　3、薪水與自己心中的希望值不符

　　很多大學(xué)畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會(huì)，就認(rèn)為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)。從而對(duì)一些企業(yè)的相對(duì)較低的薪水不屑一顧。其實(shí)，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過(guò)什么好的教育，但通過(guò)實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學(xué)校里學(xué)出來(lái)的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因?yàn)樗麄冎皇峭ㄟ^(guò)理論來(lái)看戰(zhàn)爭(zhēng)，很少付諸實(shí)踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高�，F(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開(kāi)到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，這就是人們常說(shuō)的“高不成，低不就。”中的“低不就”。

　　4、各企業(yè)選人挑剔

　　在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí)，用人單位也普遍存在著“選材難”的問(wèn)題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)是不會(huì)無(wú)緣無(wú)故不要應(yīng)屆生的。

　　我記得上班的第二天經(jīng)歷就對(duì)我說(shuō)了“現(xiàn)在社會(huì)中不缺人才，要人才的話一抓一大把，缺的就是認(rèn)真踏實(shí)的人”。所以在第一次的面試過(guò)程中，一定要給面試官留下一個(gè)好的印象，當(dāng)然除了一些確實(shí)需要專(zhuān)業(yè)類(lèi)知識(shí)比較強(qiáng)的職業(yè)。希望大家都有一個(gè)好的開(kāi)始把。

形勢(shì)與政策論文2

　　一、新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)新媒體的內(nèi)涵。新媒體主要就是利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破傳統(tǒng)的傳播媒介，以此形成由移動(dòng)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等各種終端組成的互通媒介，使我國(guó)人民的信息交流更加便捷和快速。就目前來(lái)看，我國(guó)新媒體的種類(lèi)可以區(qū)分為三個(gè)部分:第一部分是以移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)的新媒體，比如手機(jī)游戲、手機(jī)短信等等;第二部分是以廣播電視網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)的新媒體，比如樓宇視頻、數(shù)字電視等等;第三部分是以互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)的新媒體，比如微視頻、微信、微博、電子郵件、站等等，對(duì)這些新媒體進(jìn)行有效運(yùn)用，能夠?yàn)槲覈?guó)人民的生產(chǎn)生活提供更多便利，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

　　(二)新媒體的發(fā)展特點(diǎn)。在新媒體的迅速發(fā)展背景下，新媒體的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，基于新媒體的微視頻、微信、微博等各種微傳播已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的新動(dòng)力。第一，微傳播已經(jīng)成為了我國(guó)人民常用的信息傳播方式，對(duì)我國(guó)的輿論格局和傳播生態(tài)造成了極大改變，使我國(guó)新媒體逐漸進(jìn)入了微時(shí)代，顯著提高了我國(guó)人民的信息傳播效率。第二，在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展背景下，新媒體逐漸與傳統(tǒng)媒體進(jìn)行融合，許多傳統(tǒng)媒體都開(kāi)始實(shí)施新媒體戰(zhàn)略，不斷拓展信息傳播空間，而新媒體技術(shù)更是憑借其優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)媒體資訊進(jìn)行整合及傳播，使新媒體進(jìn)入了新的變革發(fā)展中，有效提升了新媒體的應(yīng)用價(jià)值。第三，隨著新媒體的社會(huì)化屬性不斷增強(qiáng)，新媒體的發(fā)展逐漸向社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)及政治等各個(gè)領(lǐng)域延伸，而微政務(wù)更是成為了我國(guó)社會(huì)治理的創(chuàng)新路徑，通過(guò)微文化、微交往促進(jìn)著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革和文化發(fā)展。

　　二、新媒體給高校形勢(shì)與政策課教學(xué)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

　　(一)即時(shí)性信息對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容的沖擊。就目前來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)高校形勢(shì)與政策課都沒(méi)有編制固定的教材，教學(xué)內(nèi)容都是根據(jù)《時(shí)事報(bào)告》或《高校形勢(shì)與政策課教育教學(xué)要點(diǎn)》進(jìn)行確定的，這就導(dǎo)致高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容存在一定滯后性，與我國(guó)時(shí)政的熱點(diǎn)問(wèn)題存在脫節(jié)現(xiàn)象。然而在新媒體的迅速發(fā)展背景下，利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體可以在最快的時(shí)間將熱點(diǎn)事件信息傳遞給學(xué)生，使整個(gè)教學(xué)過(guò)程的信息交流效率得到有效提高。但是在新媒體的應(yīng)用條件下，即時(shí)性信息也給高校形勢(shì)與政策課帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，使得學(xué)生要掌握的信息量顯著增加，很難保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，最終損害了學(xué)生對(duì)高校形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)興趣。

　　(二)海量化信息使形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容的整合難度更大。形勢(shì)與政策課涉及到的課程內(nèi)容較多，且范圍較廣，比如法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等諸多領(lǐng)域的知識(shí)，整個(gè)教學(xué)過(guò)程存在內(nèi)容分散、教學(xué)體系不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。而新媒體的海量化信息使得這門(mén)課程的教學(xué)內(nèi)容整合難度更大，不僅改變了大學(xué)生的思維方式和習(xí)慣，也使得大學(xué)生的思維出現(xiàn)了淺層化和碎片化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的整體效果。同時(shí)，在新媒體環(huán)境下，大部分信息的形成和出現(xiàn)都缺乏條理性、邏輯性，以致高校形勢(shì)與政策課教學(xué)中的時(shí)政熱點(diǎn)和知識(shí)點(diǎn)更加破碎，不僅影響了整個(gè)教學(xué)工作的效率，也無(wú)法保證大學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。因此，在新媒體環(huán)境下，想要保證高校形勢(shì)與政策課的有效進(jìn)行，教師就必須要重視對(duì)學(xué)生戰(zhàn)略性思維的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生的思維方式進(jìn)行改造，并不斷加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的捕捉和提煉，以各種復(fù)雜的信息形成豐富的知識(shí)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這不僅是高校形勢(shì)與政策課的發(fā)展方向，也是給高校形勢(shì)與政策課帶來(lái)的一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　(三)多元化信息使形勢(shì)與政策課信息的解讀難度更大。新媒體本身就具有較強(qiáng)的互動(dòng)性特征，可以給大學(xué)生帶來(lái)更多的交流機(jī)會(huì)，使大學(xué)生能夠自由發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，使得學(xué)生的觀點(diǎn)呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象，其思想也更加開(kāi)放化。在進(jìn)行高校形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生可以利用新媒體接觸到不同的觀點(diǎn)，既能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供更多認(rèn)識(shí)世界的視角，也能夠使大學(xué)生的思維更加活躍。但是在這種情況下，高校形勢(shì)與政策課的信息解讀難度也顯著提高，給大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)帶來(lái)更多障礙，很難保證大學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和效果。同時(shí)，新媒體使得大學(xué)生思考問(wèn)題逐漸趨向于去中心性、多角度的非線性思維方式，由于信息參差不齊，學(xué)生在篩選信息的時(shí)候也存在偏向性問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生在進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考的時(shí)候很容易受到其他觀點(diǎn)的影響，繼而削弱了學(xué)生在高校形勢(shì)與政策課中解讀信息的話語(yǔ)權(quán)，顯著提升了形勢(shì)與政策課信息的解讀難度，不利于高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的順利開(kāi)展。

　　三、新媒體在高校形勢(shì)與政策課教學(xué)中的應(yīng)用策略

　　(一)利用新媒體對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)體系進(jìn)行完善。高校形勢(shì)與政策課的主要特點(diǎn)就是教學(xué)內(nèi)容缺乏固定性，在教材方面存在著嚴(yán)重的滯后性現(xiàn)象，這就導(dǎo)致教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、教材資源的選擇及教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展等各項(xiàng)工作過(guò)于被動(dòng)。同時(shí)，高校形勢(shì)與政策課的知識(shí)框架和理論體系都存在一定缺陷，無(wú)法為學(xué)生提供穩(wěn)定、靜態(tài)的思維基礎(chǔ)和知識(shí)平臺(tái)，難以確保學(xué)生能夠真正理解教學(xué)內(nèi)容、掌握教學(xué)內(nèi)容的重點(diǎn)和規(guī)律，這就極大影響了高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的順利進(jìn)行。因此，為確保高校形勢(shì)與政策課能夠適應(yīng)于新媒體的發(fā)展，教師必須要針對(duì)形勢(shì)與政策課的知識(shí)框架和教學(xué)體系進(jìn)行完善，以此提升高校形勢(shì)與政策課的實(shí)效性，為高校形勢(shì)與政策課的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。例如，將形勢(shì)與政策課的課程劃分成常規(guī)模塊、重點(diǎn)模塊、動(dòng)態(tài)模塊及拓展模塊等四個(gè)部分，其中常規(guī)模塊就是國(guó)策論，主要就是將宣傳國(guó)家大政方針政策作為重心;重點(diǎn)模塊就是國(guó)情論，主要就是對(duì)國(guó)內(nèi)的形勢(shì)進(jìn)行分析;動(dòng)態(tài)模塊就是國(guó)事論，主要就是將我國(guó)的內(nèi)政外交作為重心;拓展模塊就是熱點(diǎn)論，主要就是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行介紹和分析。通過(guò)這種分階段的教學(xué)模式使高校形勢(shì)與政策課教學(xué)更具有靈活性和規(guī)范性。

　　(二)利用新媒體對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行拓展。我國(guó)許多高校在進(jìn)行形勢(shì)與政策課教學(xué)的時(shí)候，依舊采用以教師課堂作為主體的教學(xué)平臺(tái)，整個(gè)教學(xué)過(guò)程都是教師和學(xué)生面對(duì)面的講課模式。但是在新媒體技術(shù)的持續(xù)發(fā)展背景下，教學(xué)平臺(tái)也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，利用新媒體提供的教學(xué)設(shè)備和技術(shù)使高校形勢(shì)與政策課教學(xué)平臺(tái)的范圍不斷擴(kuò)大，包括了以電視視頻作為載體的遠(yuǎn)程視頻教學(xué)平臺(tái)、以互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等等，對(duì)這些教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行合理運(yùn)用使得高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)發(fā)展更具有可行性。同時(shí)，許多高校形勢(shì)與政策課都是以多媒體教學(xué)為主，在向?qū)W生進(jìn)行基礎(chǔ)理論知識(shí)的講解時(shí)，結(jié)合視頻和圖片使抽象的理論知識(shí)更具有形象性和直觀性，使學(xué)生能夠更加輕松地理解教學(xué)內(nèi)容，有效激發(fā)學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)興趣。此外，由于高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)平臺(tái)較少，有些高校都會(huì)將一些教學(xué)視頻上傳到網(wǎng)站以供學(xué)生觀看，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出遠(yuǎn)程視頻教學(xué)平臺(tái)，但是很多教學(xué)內(nèi)容的更新存在一定滯后性，難以滿足學(xué)生的實(shí)際需求，這就必須要利用新媒體對(duì)高校形勢(shì)與政策課教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行拓展，從多個(gè)方面提升高校形勢(shì)與政策課的實(shí)效性。

　　(三)利用新媒體對(duì)形勢(shì)與政策課實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新。高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的目的就是宣傳黨和國(guó)家的大政方針政策，通過(guò)有效的引導(dǎo)方式使學(xué)生能夠樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀及世界觀，無(wú)論是哪一門(mén)學(xué)科都要注重實(shí)際效果，否則就很難實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策課的教學(xué)目的。［8］同時(shí)，提升高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的實(shí)效性就是使學(xué)生能夠?qū)Ⅻh的政策、方針和路線轉(zhuǎn)化成知識(shí)，繼而對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用。而實(shí)踐教學(xué)是一種能夠有效提升高校形勢(shì)與政策課教學(xué)效果的渠道，許多高校都根據(jù)教育部和宣傳部的規(guī)定進(jìn)行了一些實(shí)踐教學(xué)方面的嘗試，并取得了一定的成績(jī)。但是在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中依舊存在諸多問(wèn)題，比如，實(shí)踐教學(xué)的形式過(guò)于單一，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)流于形式，難以得到預(yù)期的教學(xué)效果。此外，我國(guó)很多高校在形勢(shì)與政策課實(shí)踐教學(xué)方面還處于摸索階段，比如，“新聞熱點(diǎn)展示”就是一種探索中的實(shí)踐教學(xué)形式，可以提出幾個(gè)主題讓學(xué)生進(jìn)行自由選擇和討論，并將各種新聞話題制成視頻或PPT，以此培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題分析能力，使學(xué)生的思維意識(shí)得到有效開(kāi)闊。但是實(shí)踐教學(xué)中的內(nèi)容都是由教師直接擬定的，忽視了學(xué)生的興趣點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，不利于高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的科學(xué)發(fā)展，這就必須要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，結(jié)合實(shí)際情況找出更好的運(yùn)作方法。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，新媒體的出現(xiàn)給我國(guó)高校形勢(shì)與政策課教學(xué)帶來(lái)了諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，想要確保高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的有效進(jìn)行，進(jìn)一步提高形勢(shì)與政策課的教學(xué)效果，就必須要利用新媒體對(duì)形勢(shì)與政策課的教學(xué)體系、教學(xué)平臺(tái)及實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行改變，從多方面提高形勢(shì)與政策課教學(xué)的實(shí)效性，為我國(guó)高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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形勢(shì)與政策論文3

　　形勢(shì)與政策論文網(wǎng)絡(luò)安全

　　一、當(dāng)前網(wǎng)路安全形勢(shì)的主要特點(diǎn)和趨勢(shì)

　　(一)主要大國(guó)加緊制定和完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略

　　美國(guó)首次將網(wǎng)絡(luò)安全置于恐怖主義之前，列為美戰(zhàn)略安全最突出問(wèn)題。美國(guó)雖網(wǎng)絡(luò)實(shí)力超強(qiáng)，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)也最大，面臨來(lái)自其他國(guó)家和非國(guó)家實(shí)體的網(wǎng)絡(luò)攻擊多重威脅，因此在以網(wǎng)絡(luò)為抓手全面鞏固其政治、軍事、經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的同時(shí)，也對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)主要國(guó)家網(wǎng)絡(luò)能力發(fā)展日益焦慮。奧巴馬上任不到4個(gè)月，就將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)視為“最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全挑戰(zhàn)之一”，承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)“從理論走向?qū)崙?zhàn)”[1]。美國(guó)相繼發(fā)表《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間政策報(bào)告》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)軍事戰(zhàn)略》等政策文件，將網(wǎng)絡(luò)空間治理重點(diǎn)“從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)際”、“從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向武力報(bào)復(fù)”以構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。美國(guó)又啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研發(fā)計(jì)劃” 將其定義為“未來(lái)的新石油”，視數(shù)據(jù)主權(quán)為繼邊防、海防、空防后的又一大國(guó)博弈空間。英、法、德也分別出臺(tái)了《新版英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》、《信息系統(tǒng)防御和安全戰(zhàn)略白皮書(shū)》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》等報(bào)告，明確將把網(wǎng)絡(luò)空間威脅列為國(guó)家生存發(fā)展所面臨的“第一層級(jí)”威脅和“核心挑戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)安全被提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，并視網(wǎng)絡(luò)攻防建設(shè)與陸、海、空三軍建設(shè)同等重要。在美國(guó)的背后支持下，北約網(wǎng)絡(luò)防務(wù)中心也發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)適用國(guó)際法手冊(cè)》，該手冊(cè)是國(guó)際上首個(gè)就網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)適用國(guó)際法問(wèn)題做出規(guī)范的文件，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)日益從“概念”走向“現(xiàn)實(shí)”，反映出網(wǎng)絡(luò)安全正逐步上升為西方核心安全關(guān)切。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)空間軍事化進(jìn)程明顯加快

　　美、英、德、俄、日、韓、印、澳等國(guó)相繼組建網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，紛紛成立“網(wǎng)絡(luò)司令部”或“網(wǎng)軍”，加強(qiáng)信息戰(zhàn)研究和投入，研究信息戰(zhàn)戰(zhàn)法和戰(zhàn)略，研發(fā)的高破壞性“網(wǎng)絡(luò)武器”已達(dá)千種之多，信息戰(zhàn)已經(jīng)成為美國(guó)等西方大國(guó)對(duì)我牽制遏制的重要手段和選擇，我國(guó)面臨的信息戰(zhàn)威脅趨于上升。美國(guó)是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的先行者，在網(wǎng)絡(luò)空間謀求壓倒性軍事優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制網(wǎng)謀霸。美軍網(wǎng)絡(luò)司令部人數(shù)為8.87萬(wàn)人，通過(guò)啟動(dòng)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)”項(xiàng)目多次舉行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)，并注意在常規(guī)聯(lián)合軍演中注入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)元素。美國(guó)還定期邀請(qǐng)英、法、韓等國(guó)參與“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”演習(xí)，加強(qiáng)多國(guó)間信息共享和危機(jī)聯(lián)合處置能力。韓國(guó)組建200人組成的國(guó)防情報(bào)本部網(wǎng)絡(luò)司令部。印度國(guó)防部擬在20xx年前組建7個(gè)信息戰(zhàn)旅和19個(gè)信息戰(zhàn)營(yíng)。日本提出建立以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊為核心的組織機(jī)構(gòu)并培養(yǎng)相關(guān)人才。此外，各國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)策略也正發(fā)生由守轉(zhuǎn)攻的變化，出現(xiàn)將網(wǎng)絡(luò)攻擊視為武裝攻擊的趨向。北約出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)適用國(guó)際法手冊(cè)》明確提出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)在現(xiàn)實(shí)中可能產(chǎn)生與實(shí)戰(zhàn)相似的效果，并不因?yàn)榘l(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上就不是戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際法同樣適用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。美日等國(guó)已明確表示將推進(jìn)攻擊型網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)建設(shè)，必要時(shí)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)。值得關(guān)注的是，美、俄己開(kāi)始發(fā)展“先發(fā)制人”的網(wǎng)絡(luò)刺探與反制能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)攻擊手段，以實(shí)現(xiàn)“以攻代防”、“以攻促防”網(wǎng)絡(luò)空間的攻防對(duì)抗更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　(三)圍繞網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的國(guó)際斗爭(zhēng)加劇

　　以美國(guó)為首的西方大國(guó)出于政治需要，把網(wǎng)絡(luò)變成推行國(guó)家政策的工具，人為地夸大網(wǎng)絡(luò)空間的整體性和開(kāi)放性，引入“基本人權(quán)”概念，鼓吹“網(wǎng)絡(luò)自由”、“人權(quán)”高于“主權(quán)”，借此否定國(guó)家“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”。他們宣稱(chēng)現(xiàn)有國(guó)際法原則可適用網(wǎng)絡(luò)空間，沒(méi)有必要制定新準(zhǔn)則，反對(duì)設(shè)立全球互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制，大力阻止由聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織介入互聯(lián)網(wǎng)治理，聲稱(chēng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有損言論自由，將削弱和抹殺技術(shù)創(chuàng)新，不利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)規(guī)則應(yīng)以由政府、私營(yíng)部門(mén)、民間社會(huì)、消費(fèi)者等組成的“多利益攸關(guān)方”模式共同制定，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)自由、開(kāi)放、無(wú)界和安全。美國(guó)公布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》就強(qiáng)調(diào)要力推美國(guó)網(wǎng)絡(luò)“法治”觀，互聯(lián)網(wǎng)使用應(yīng)顧及“法治、人權(quán)、基本自由和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，美國(guó)首先要同“立場(chǎng)相近國(guó)家”進(jìn)行協(xié)調(diào)，確立輿論主導(dǎo)權(quán)，然后由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大國(guó)際合作，最終確立新的規(guī)則，以爭(zhēng)奪“網(wǎng)絡(luò)治理”的主導(dǎo)權(quán)和絕對(duì)控制權(quán)。為此，他們竭力推動(dòng)各方加入歐盟的《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》和“倫敦進(jìn)程”等機(jī)制，企圖在聯(lián)合國(guó)框架外建立網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則體系，來(lái)削弱甚至取代聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)治理論壇。廣大發(fā)展中國(guó)家不滿以美國(guó)為首的西方大國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資源的壟斷和控制，擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力可能破壞本國(guó)社會(huì)安定甚至危及國(guó)家安全。堅(jiān)持政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間擁有管轄權(quán)，關(guān)注濫用言論自由特別是網(wǎng)絡(luò)言論自由損害他人權(quán)力和尊嚴(yán)。呼吁建立多邊、透明和民主的網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織在互聯(lián)網(wǎng)治理方面的主導(dǎo)作用。中、俄及非洲、阿拉伯國(guó)家成功推動(dòng)20xx年國(guó)際電聯(lián)國(guó)際電信世界大會(huì)將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、接入權(quán)及網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題納入新修訂的《國(guó)際電信規(guī)則》及有關(guān)決議，盡管美國(guó)及一些歐盟國(guó)家拒絕簽署，但該規(guī)則對(duì)今后的互聯(lián)網(wǎng)治理必將產(chǎn)生積極影響�？傊�，互聯(lián)網(wǎng)日益滲透到人類(lèi)生活的方方面面，政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益相互交織，已成為各國(guó)的必爭(zhēng)之地。圍繞網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，各主要大國(guó)之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的沖突和矛盾必將長(zhǎng)期存在。網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，也勢(shì)將成為繼氣候變化之后以一個(gè)各國(guó)利益激烈博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)，其斗爭(zhēng)的尖銳性、復(fù)雜性將更加突出。同時(shí)也要看到，網(wǎng)絡(luò)安全面臨的挑戰(zhàn)和威脅具有全球性質(zhì)，各國(guó)有著巨大的共同利益，國(guó)際社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的必要性也有普遍認(rèn)識(shí)。圍繞網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，近年來(lái)聯(lián)合國(guó)、歐盟、20國(guó)集團(tuán)、上合組織、金磚5國(guó)等多邊合作及美與中俄印、中英等雙邊“基層”對(duì)話趨于活躍，反映了各國(guó)攜手共同有效應(yīng)對(duì)具有合作的巨大空間。

　　二、維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全之對(duì)策

　　網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益升溫使我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)管理與運(yùn)用面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率近40%，博客用戶(hù)超過(guò)2.94億，微博用戶(hù)超過(guò)3億，20xx年就有5.13億網(wǎng)民和8.59億手機(jī)用戶(hù)，是全球互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家，我國(guó)即時(shí)通訊用戶(hù)規(guī)模將達(dá)到6.3億人。網(wǎng)民中年輕人占比高，20歲以下超過(guò)35%。但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段相對(duì)滯后，網(wǎng)絡(luò)立法尚處起步階段，有關(guān)法規(guī)條文不夠明確。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)多是“分兵把守、各自為戰(zhàn)”的信息安全防控思路已不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅的新變化。硬件上我國(guó)自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)有限，專(zhuān)職從事網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和監(jiān)管的力量也嚴(yán)重不足，統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和切實(shí)有效的信息安全保障體系還未形成，業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享工作亟待加強(qiáng)，我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到國(guó)外遏制與滲透，華為與思科、摩托羅拉之間的殘酷競(jìng)爭(zhēng)就是明證。摩托羅拉曾在突然在美國(guó)控告中國(guó)深圳華為技術(shù)有限公司盜竊其商業(yè)秘密，半年后華為反擊，起訴摩托羅拉，理由同樣是知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭侵害，旨在阻止摩托羅拉非法向諾基亞西門(mén)子網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移華為自主研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。最后雙方已達(dá)成和解，也證明之前所有有關(guān)華為侵權(quán)的指控毫無(wú)根據(jù)。華為經(jīng)過(guò)與思科、摩托羅拉多年的斗爭(zhēng)，終于學(xué)會(huì)了維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已成為涉及我國(guó)戰(zhàn)略安全和綜合安全的重大課題，網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國(guó)博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)，利益沖突愈加激烈。我們既要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性，也要看到網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題存在轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”的空間，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，內(nèi)外兼顧，趨利避害，維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全。

　　(一)做好網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)

　　進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和前瞻意識(shí)，把維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作放在國(guó)家安全工作的重要位置，將信息網(wǎng)絡(luò)安全和監(jiān)管納入國(guó)家總體安全框架加以統(tǒng)籌謀劃，盡快建立國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化集中領(lǐng)導(dǎo)下的整體作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，盡快從“分工負(fù)責(zé)、各司其職”的條塊方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙跃W(wǎng)絡(luò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)”的管理體系，形成合力。完善信息網(wǎng)絡(luò)安全整體戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定《國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，謀劃網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)安全的整體構(gòu)想和具體舉措，統(tǒng)籌兼顧在網(wǎng)絡(luò)軍備建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面利益與挑戰(zhàn)，為國(guó)防、外交等具體領(lǐng)域的戰(zhàn)略提供政策指導(dǎo)。建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控等技術(shù)平臺(tái)，提升信息化統(tǒng)籌、保障、管控、運(yùn)用能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)體系，加快相關(guān)立法步伐，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源管理、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、政府、組織和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利及義務(wù)等做出明確規(guī)定，形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合的信息安全保障體系。

　　(二)大力加強(qiáng)能力建設(shè)

　　安全層面，盡快掌握網(wǎng)絡(luò)安全核心尖端技術(shù)，提升國(guó)防、外交、通信、金融、交通、能源等敏感領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)抵御大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊能力;積極推進(jìn)網(wǎng)軍能力建設(shè)，盡快形成信息戰(zhàn)能力，形成威懾力。整合政府、軍方、企業(yè)、民間等各種資源，建立健全社會(huì)綜合性網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面，大力促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在新一代互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器、第四代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通訊、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿領(lǐng)域獲得突破，打破西方技術(shù)壟斷。人才層面，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立信息安全職業(yè)分類(lèi)體系，培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)工作隊(duì)伍建設(shè)，建立影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、預(yù)警、引導(dǎo)、處突機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外反華網(wǎng)站的技術(shù)監(jiān)控和封堵，提高對(duì)各種“翻墻”技術(shù)的防控和反制能力，掌握網(wǎng)上工作主動(dòng)權(quán)。

　　(三)積極參與和影響網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定議程

　　抓住當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則尚未成型的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，在國(guó)際上繼續(xù)利用多邊進(jìn)程牽制西方，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家特別是“金磚國(guó)家”等新興大國(guó)在網(wǎng)絡(luò)治理中的協(xié)調(diào)與配合，高舉“和平”旗幟，倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，繼續(xù)聯(lián)合俄國(guó)等推動(dòng)“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”倡議，繼續(xù)大力推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下制定全球性打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際法律文件。堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理中發(fā)揮核心作用，同時(shí)以適當(dāng)方式積極參與其他多邊國(guó)際機(jī)制，包括倫敦會(huì)議后續(xù)進(jìn)程，爭(zhēng)取“話語(yǔ)權(quán)”，推動(dòng)建立一個(gè)能夠兼顧各方利益且符合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)基本特征的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理體系，防止有關(guān)合作被美西方劫持、操控，更好地維護(hù)我國(guó)家利益。

　　(四)加強(qiáng)與西方主要大國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話

　　西方主要大國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)力超強(qiáng)，但網(wǎng)絡(luò)安全并非高枕無(wú)憂，我國(guó)作為全球擁有網(wǎng)民數(shù)量最多和軟硬件技術(shù)實(shí)力迅速增長(zhǎng)的新興大國(guó)，西方大國(guó)離不開(kāi)與我國(guó)的協(xié)調(diào)合作，雙方均需要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全有序運(yùn)行，搭乘“網(wǎng)絡(luò)快車(chē)”提升本國(guó)綜合國(guó)力，存在利益匯合點(diǎn)。我國(guó)在與西方主要大國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，防范其網(wǎng)絡(luò)威脅的同時(shí)，也應(yīng)本著“以我為主、趨利避害”原則，繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有對(duì)話機(jī)制與美西方等主要大國(guó)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話與磋商，突出雙方合作面，增信釋疑，逐步建立互信�？蛇x取與我國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展較好大國(guó)如德國(guó)等，在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等符合雙方共同利益領(lǐng)域開(kāi)展平等互利合作，化解以美國(guó)為首的西方大國(guó)對(duì)我國(guó)的聯(lián)手施壓，避免網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題干擾破壞我國(guó)整體發(fā)展環(huán)境。

　　(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域公共外交，有效化解“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”

　　盡管美國(guó)情報(bào)人員斯諾登的爆料讓世人了解到美國(guó)政府多年來(lái)一直以中國(guó)內(nèi)地和香港電腦為監(jiān)控目標(biāo)，中國(guó)才是網(wǎng)絡(luò)黑客襲擊的受害者!一直在全世界面前扮演網(wǎng)絡(luò)安全衛(wèi)士的美國(guó)非常滑稽地跌下網(wǎng)絡(luò)安全道義的“神壇”。但由于美國(guó)政客近年來(lái)的熱炒，“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅論”依然存在，我國(guó)面臨的壓力還很大。美國(guó)也不會(huì)放棄對(duì)中國(guó)以及眾多國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，美國(guó)將網(wǎng)絡(luò)安全置于恐怖主義之前，認(rèn)為是美國(guó)戰(zhàn)略安全最突出的問(wèn)題，這必將帶給我國(guó)極大的挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)宣傳部門(mén)、各行政職能部門(mén)、國(guó)防和外交部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，慎重低調(diào)處理相關(guān)軍力建設(shè)，從正面宣傳倡導(dǎo)和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、愿與各方開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話等主張，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)理解。對(duì)美國(guó)為首的西方大國(guó)的不實(shí)指責(zé)堅(jiān)決批駁，及時(shí)加以澄清。