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香港回歸20年的治理
香港回歸已有20周年，而在香港，一國(guó)兩制的模式也實(shí)行了20年了，今天我們就一起來(lái)了解一下香港回歸20年的治理吧!
團(tuán)結(jié)香港基金昨日舉辦“今日中國(guó)：政制與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展論壇”，身為全國(guó)政協(xié)副主席的基金會(huì)主席董建華指出，把競(jìng)爭(zhēng)性選舉視為民主的主要成分，甚至是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，肯定是失誤的判斷，因?yàn)楫?dāng)競(jìng)爭(zhēng)變成政治化時(shí)，選舉可能演變成矛盾、沖突、貧富對(duì)立和國(guó)家分裂。董建華指出，中國(guó)需要走自己的民主之路，期望更多港人深入認(rèn)識(shí)國(guó)家的治理之道和思維策略，化解香港目前面對(duì)的多種矛盾，為香港的福祉而努力。/大公報(bào)記者 文軒
董建華在論壇開場(chǎng)時(shí)，以《中國(guó)成功治理模式》為題發(fā)表演講。他表示，香港回歸祖國(guó)即將20年，作為國(guó)家的一分子，香港人無(wú)論從任何道理上來(lái)說(shuō)，都必須要認(rèn)識(shí)與之息息相關(guān)的祖國(guó)，了解內(nèi)地的現(xiàn)況、發(fā)展、政策方向，以及建國(guó)六十七年的成功經(jīng)驗(yàn)，才能有利于香港整體的發(fā)展及兩地的互相融合。
競(jìng)爭(zhēng)政治化可釀國(guó)家分裂
董建華回顧了國(guó)家建國(guó)以來(lái)的發(fā)展成就。他指出，衡量一個(gè)治理制度的好壞，應(yīng)該取決于它對(duì)國(guó)家和人民所產(chǎn)生的良性效果，即是否能讓人民得到安穩(wěn)富足的生活。他以中國(guó)和印度為例，兩國(guó)同樣于上世紀(jì)80年代中起步發(fā)展，印度採(cǎi)用西方式議會(huì)民主，但今天中國(guó)的人均GDP是印度的五倍。另外，在2010年底，北非地區(qū)出現(xiàn)以爭(zhēng)取“民主”和“經(jīng)濟(jì)”等為主題的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，結(jié)果在很多國(guó)家引發(fā)連串內(nèi)戰(zhàn)、恐怖活動(dòng)、移民危機(jī)等大規(guī)模的暴力和動(dòng)盪，結(jié)果并非是理想中的美好。
“如果把競(jìng)爭(zhēng)性選舉視為民主的主要成分，甚至是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)判斷肯定是有失誤的。”董建華強(qiáng)調(diào)，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)變成政治化而人民又缺乏共同信念和國(guó)家觀念，競(jìng)爭(zhēng)性選舉就很可能變成部族、種族、教派或民族之間的矛盾，或是貧富的對(duì)立，進(jìn)而演變成陣營(yíng)沖突，甚至國(guó)家分裂。
董建華又說(shuō)，中國(guó)近年在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)之同時(shí)，也能一直維持社會(huì)穩(wěn)定，并同時(shí)推進(jìn)民主進(jìn)程，這樣的成就，無(wú)論以那一種標(biāo)準(zhǔn)衡量，都是難能可貴的，“中國(guó)需要走自己的路，需要有自己創(chuàng)造的民主制度，才能夠適當(dāng)配合中國(guó)的文化、歷史，以及當(dāng)前的發(fā)展階段的需要。”
“中國(guó)模式”值得維護(hù)支持
“作為一個(gè)主權(quán)國(guó)，國(guó)家在收回香港時(shí)，推出‘一國(guó)兩制’的構(gòu)思，展現(xiàn)出大國(guó)的自信心、氣度和相容性”，董建華認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)開創(chuàng)了“中國(guó)模式的治理制度”，最能切合國(guó)家及人民利益的最優(yōu)化安排，值得大家共同維護(hù)支持。他希望更多的香港人，深入認(rèn)識(shí)國(guó)家的治理之道和思維策略，化解香港目前面對(duì)的多種矛盾，為香港的福祉而努力。他亦希望年輕人運(yùn)用智慧，客觀探索和分析，為香港的未來(lái)，創(chuàng)建出一條光明之路。
延伸閱讀：鄒平學(xué)：香港回歸二十周年的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)
由上海國(guó)際問(wèn)題研究院舉辦的“香港回歸二十年與‘一國(guó)兩制’在香港的實(shí)踐”學(xué)術(shù)研討會(huì)日前落下帷幕。深圳大學(xué)港澳基本法研究中心主任鄒平學(xué)在會(huì)議中指出，“一國(guó)兩制”在香港取得了巨大成就的同時(shí)，依法治港二十年來(lái)香港卻面臨巨大挑戰(zhàn)。鄒平學(xué)談到，香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合需求的增長(zhǎng)與兩地政治隔閡加大之間的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，香港與內(nèi)地之間，包括與深圳的合作缺乏法律和制度的整合平臺(tái)，人心回歸難度很大的癥結(jié)在于缺乏有效的維系和拉緊人心回歸的制度機(jī)制安排。
鄒平學(xué)表示，香港本土主義思潮的興起和“反中”、“港獨(dú)”極端行為的滋長(zhǎng)，為陸港關(guān)系增加了復(fù)雜化的因素。同時(shí)，香港社會(huì)的反思機(jī)能在消退，危機(jī)意識(shí)淡薄;且后政改時(shí)期香港的青年、經(jīng)濟(jì)民生、教育和媒體等問(wèn)題日益突出。
鄒平學(xué)指出回歸二十年來(lái)所面對(duì)的幾個(gè)問(wèn)題：
第一，一國(guó)之內(nèi)讓社會(huì)主義制度與資本主義制度及其意識(shí)形態(tài)和諧共處的難度超出預(yù)期，這是香港回歸20年來(lái)治港面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
第二，國(guó)家治理體系和治理能力尚未憲制化與治下的一個(gè)具備完善法治和初步現(xiàn)代民主地區(qū)之間的張力愈加緊張。
第三，30年前不變的承諾，在30年后陸港兩地及深港兩地都發(fā)生了巨變之間，使得心里落差的調(diào)整難度越來(lái)越大。
第四，中央政府面臨著來(lái)自香港和內(nèi)地的雙重壓力。中央政府是全國(guó)的中央政府，多年來(lái)大力扶持香港，對(duì)香港贈(zèng)送了許多“大禮包”，內(nèi)地很多的省份、城市，可能會(huì)越來(lái)越不能理解，甚至?xí)┘訅毫Α?/p>
第五，特區(qū)政府長(zhǎng)期疲于應(yīng)付政治挑戰(zhàn)，無(wú)法就香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積極施政。
對(duì)此，要如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?鄒平學(xué)表示，解決上述問(wèn)題必須遵循“一國(guó)兩制”的基本原則和《基本法》的框架，發(fā)揮好中央和特區(qū)兩個(gè)積極性，中央的權(quán)利要不折不扣地行使，特區(qū)的自治權(quán)也要用好用足。當(dāng)然，解決上述問(wèn)題有相當(dāng)部分內(nèi)容屬于特區(qū)高度自治權(quán)的范疇，所以特區(qū)居民、特區(qū)社會(huì)和特區(qū)政府的責(zé)任更大。從中央政府角度看：
第一，中央政府要有堅(jiān)定貫徹“一國(guó)兩制”的定力。政改被否決，國(guó)際社會(huì)和香港社會(huì)猜測(cè)傳言中央會(huì)挑戰(zhàn)對(duì)港政策，大幅收緊管治。在此關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)當(dāng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重申堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的決心，堅(jiān)定“一國(guó)兩制”的信心，做到不動(dòng)搖、不走樣、不變形。
第二，堅(jiān)持軟硬結(jié)合的策略。一方面要重視促進(jìn)社會(huì)和諧和解，促使社會(huì)回歸理性，愈合對(duì)抗撕裂等;另一方面要明確重申《基本法》和人大決定對(duì)于政改的憲制作用，明確否定8.31決定的企圖，明確劃定啟動(dòng)政改的雷池界限。
第三，治港戰(zhàn)略要從單向重視政商精英向大眾并重的工作調(diào)整，并將其貫穿于香港“后政改”的長(zhǎng)期、中期和短期工作的全過(guò)程。
第四，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)“雙普選”，既要有堅(jiān)定不移的原則立場(chǎng)，也要有理性務(wù)實(shí)的策略和方法，要加強(qiáng)雙普選的制度機(jī)制設(shè)計(jì)。
“目前中央治港思路始終著眼于兩個(gè)問(wèn)題：一是如何保證‘行政主導(dǎo)’;二是如何保證愛(ài)國(guó)者治港。這就形成了目前中央在香港行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題上面臨的制度設(shè)計(jì)困境。”鄒平學(xué)認(rèn)為，一是要開展制度建設(shè)，有底線思維;二是要真正按照“港人治港”、“高度自治”的思路，適當(dāng)降低中央在保持香港繁榮穩(wěn)定方面承擔(dān)的責(zé)任，而逐步培養(yǎng)起香港人、香港特區(qū)政府和香港社會(huì)自己承擔(dān)起保持香港長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定的首要責(zé)任;三要正確評(píng)估反對(duì)派的社會(huì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新思維加大統(tǒng)戰(zhàn)力度;四是要充分善待和重視沉默的大多數(shù)中產(chǎn)階級(jí);五是要積極支持特區(qū)政府適時(shí)啟動(dòng)和創(chuàng)新“一國(guó)兩制”再啟蒙、《基本法》再教育的工作機(jī)制，樹立正確的回歸史觀;六是要從頂層設(shè)計(jì)上真正把香港人視為國(guó)家的一份子，在制度層面重視吸納港人參與國(guó)家事務(wù);要完善港人向內(nèi)地流動(dòng)的渠道和機(jī)制，著力解決港人對(duì)內(nèi)地缺乏認(rèn)同感的問(wèn)題。
鄒平學(xué)特別強(qiáng)調(diào)，在對(duì)港宣傳時(shí)，媒體要敢于亮劍，要有常態(tài)化的輿論交鋒。此外，要用香港社會(huì)習(xí)慣的表達(dá)方式、話語(yǔ)做輿論工作，更要以理服人，不能劍走偏鋒。
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