優(yōu)秀招標師應具備的素質(zhì)

　　導語：招標師是指在通過招標師職業(yè)水平考試方式，取得《中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書》，具備招標采購專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，在招標單位、招標代理機構(gòu)等從事招標采購業(yè)務的專業(yè)技術(shù)人員。2013年，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委制定了《招標師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，國家對招標師資格實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得《資格證書》的人員，經(jīng)過注冊方可以招標師名義執(zhí)業(yè)。

　　對于招標投標從業(yè)人員的素質(zhì)如何體現(xiàn)?這也是不少相關(guān)人員極為關(guān)心的問題。筆者以為，招標師是國家建立有關(guān)采購與招標領(lǐng)域從業(yè)人員的一種職業(yè)資格制度;是一種體現(xiàn)在“公共采購”的采購與招標中，具有相關(guān)法律知識和理論實踐運作能力的綜合素質(zhì)要求。而要想使其在實踐工作中發(fā)揮作用，主要是體現(xiàn)在這兩個方面：

　　第一、在各自專業(yè)或者專業(yè)類別方面發(fā)揮作用

　　仿照世界銀行的做法，國內(nèi)的招標，也分成工程、設備和服務三大類別。而在每一個類別中，具體項目的屬性，又分成機械、冶金、石油化工、交通運輸、住房等土建工程、醫(yī)療衛(wèi)生農(nóng)林項目等。

　　招標師要執(zhí)業(yè)，首先需要熟悉這里各自不同的“業(yè)”。招標師不是“萬金油”，不是普通的“程序員”，不應該“樣樣精通、樣樣稀松”;而應該是“一專多能”。

　　這種具有基礎(chǔ)知識和更熟悉某一領(lǐng)域的素質(zhì)，可能不是通過考試(也無法對360行，進行全國統(tǒng)一考試)，是通過繼續(xù)教育和學習、培訓，在工作中，不斷積累，不斷提高，階段性的考核等等來實現(xiàn)的。

　　第二、在采購與招標的各個主要程序，關(guān)鍵的要點發(fā)揮作用

　　在招標師職業(yè)資格制度建立初期，筆者以為，主要抓好以下五個主要程序：(以招標代理機構(gòu)為例)

　　(1)招標的準備階段：

　　成立有招標師參加的項目班子。招標師也可以是主要部門負責人，也可以是業(yè)務骨干。向業(yè)主，有針對性的介紹招標知識和有關(guān)法律法規(guī)，提醒應該做什么，不應該做什么;了解業(yè)主項目概況，對擬采購工程和設備情況;幫助業(yè)主制定招標工作計劃，編制并完善標書的技術(shù)、商務要求;確定分標段或者標包的內(nèi)容與要求。大致的時間和進度規(guī)劃。如果業(yè)主遇到困難，幫助邀請專家，協(xié)助解決。在業(yè)主遇到選擇問題時，(比如，是否需要資格預審還是資格后審等等)，幫助咨詢解決。幫助業(yè)主，制定并完善評標方法和評標標準;幫助業(yè)主，完成有關(guān)招標項目資料的上報;審批或者備案。

　　(2)發(fā)出招標公告和招標文件階段：

　　在確定招標師職業(yè)資格制度以后，每一份招標公告都由招標師簽字負責;幫助招標人對潛在投標人的有關(guān)答疑和解釋說明。(含“資格預審公告”)

　　(3)在開標階段：

　　做好開標前的一切準備工作。發(fā)現(xiàn)有可能不足法定開標人數(shù)時，提前匯報，力爭有所準備;協(xié)助做好評標委員的隨機抽取工作，注意邀請、通知落實參加的其他有關(guān)人員，包括各級監(jiān)督人員，公證人員等等。

　　(4)評標階段：

　　代理機構(gòu)的招標師應該參加評標委員會;在由于某些規(guī)定無法進入評標委員會的情況下，也應該旁聽，不參加表決，但是，可以提供參考情況，協(xié)助評標委員查詢;應該在需要時，幫助負責核實投標人的資格文件，聯(lián)系投標人進行答疑和澄清等具體事務性工作。最后的評標報告，應該有招標師系統(tǒng)整理，包括完整的資料，并有招標師簽字負責。至于對主管部門和監(jiān)管部門的上報審批或者備案工作，是否需要招標師簽字的問題，本人以為不宜做統(tǒng)一規(guī)定，還是遵照目前的有關(guān)規(guī)定和措施繼續(xù)辦理為好。

　　(5)招標結(jié)果公示和簽訂經(jīng)濟合同階段：

　　根據(jù)不同情況，協(xié)助做好招標結(jié)果公示;督促和幫助業(yè)主及時簽訂經(jīng)濟合同。在遇到質(zhì)疑投訴的情況下，負責或者協(xié)助妥善處理，既要正確對待投標人的合法權(quán)利，也要防止和應對惡意投訴;根據(jù)委托協(xié)議，出席合同簽訂儀式，或者接受合同副本(核對是否與招標要求一致)，整理全部重要資料，歸檔。

　　根據(jù)招標師的工作情況和崗位不同，其工作重點也可能有所區(qū)別。如對于在各種招標中心或者交易市場工作的，在監(jiān)管部門工作的，在有關(guān)媒體工作的，在有關(guān)協(xié)會工作的，還應提出適合具體情況的要求。

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