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美國公路工程造價管理分析

時間:2024-08-06 07:36:33 造價員 我要投稿
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美國公路工程造價管理分析

  美國聯(lián)邦公路局公路政策信息辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)“國家公路建設(shè)造價指數(shù)數(shù)據(jù)庫”。該數(shù)據(jù)庫至少每年更新一次。數(shù)據(jù)由各州報給聯(lián)邦公路局。那么,下文是yjbys小編為大家整理的美國公路工程造價管理分析,歡迎大家閱讀瀏覽。

美國公路工程造價管理分析

  1、美國公路工程造價管理概況

  1.1美國公路工程造價管理的法律法規(guī)

  美國公路工程造價監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章分兩個層面:

  1、國家層面有國會通過的法規(guī)法案,如美國聯(lián)邦政府法23號、邁向21世紀(jì)公路法案,公路法規(guī)等。

  2、聯(lián)邦交通部和州交通廳層面有聯(lián)邦公路局主要項目計劃造價概預(yù)算指南,聯(lián)邦公路局工程標(biāo)底預(yù)算編制、招投標(biāo)審查和評估指南,聯(lián)邦公路局主要項目造價概預(yù)算評審指南,聯(lián)邦公路局運輸項目規(guī)劃和計劃財務(wù)規(guī)定指南。各州交通廳有“公路項目概預(yù)算指南”等。

  1.2組織機(jī)構(gòu)和人員

  1、美國國家層面無獨立專(兼)職造價管理機(jī)構(gòu),各地方基本設(shè)置有專職造價管理機(jī)構(gòu)。美國有26個州交通廳(大的交通廳)設(shè)有專職的概預(yù)算部門,小交通廳一般無專職機(jī)構(gòu),“圖紙、規(guī)范和概預(yù)算局”及設(shè)計院為專(兼)職造價管理機(jī)構(gòu)。

  2、美國對造價從業(yè)人員素質(zhì)有要求。如概預(yù)算指南對人員培訓(xùn)和素質(zhì)有明確要求,一些行業(yè)協(xié)會(如美國國際概預(yù)算促進(jìn)會 AACE International)提供有關(guān)資質(zhì)培訓(xùn),交通部門的概預(yù)算從業(yè)人員可自主參加其提供的培訓(xùn)。

  3、美國專(兼)職造價管理機(jī)構(gòu)為政府部門公務(wù)員性質(zhì),經(jīng)費來源為財政預(yù)算保障。概預(yù)算從業(yè)人員部分為公務(wù)員性質(zhì),分布在交通的各個部門,如交通廳、公路局、設(shè)計院。另外施工從業(yè)單位、咨詢單位分布有較多數(shù)量的造價從業(yè)人員,要求有較好的設(shè)計、施工經(jīng)驗,但資格是非強(qiáng)制性的,主要體現(xiàn)為社會的“可信度和認(rèn)可度”。

  1.3計價依據(jù)

  美國的計價依據(jù)主要體現(xiàn)為數(shù)據(jù)庫形式,覆蓋面廣,數(shù)據(jù)更新快。自主采用,市場定價。分為聯(lián)邦及各州交通廳、協(xié)會或中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)自身的三個層次收集建立的造價數(shù)據(jù)庫。

  1、美國聯(lián)邦公路局公路政策信息辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)“國家公路建設(shè)造價指數(shù)數(shù)據(jù)庫”。該數(shù)據(jù)庫至少每年更新一次。數(shù)據(jù)由各州報給聯(lián)邦公路局。

  各州交通廳“圖紙、規(guī)范和概預(yù)算管理局(PS&E)”負(fù)責(zé)建立和維護(hù)本州公路建設(shè)造價數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫收集有每個公路工程投標(biāo)各單項報價,并有統(tǒng)計功能,可查詢最低價和平均價等。

  2、協(xié)會或中介機(jī)構(gòu)的造價數(shù)據(jù)庫每年度發(fā)布一次,包括各城市的成本價格指數(shù)和全國平均價格。數(shù)據(jù)包括施工作業(yè)編號,作業(yè)內(nèi)容描述,所用人工和機(jī)械、日產(chǎn)出量、人工、材料和設(shè)備單價、直接成本和總成本價等。

  3、企業(yè)自身建立數(shù)據(jù)庫,屬企業(yè)自用。

  1.4.造價控制

  美國政府對動用財政資源投資的工程均有制度化造價控制程序,分交通運輸部門內(nèi)部監(jiān)管與政府其他部門的監(jiān)督。造價監(jiān)管體系健全,全過程監(jiān)管,監(jiān)管程序化、制度化、公開透明,公眾參與,信用及風(fēng)險約束。政府投資項目由國會、交通部門和公眾三層次監(jiān)管。審批主要為國會,項目管理在交通部門,公眾參與監(jiān)督。主要限額控制,競爭性市場投標(biāo)最低標(biāo)中標(biāo)。美國公路工程造價概預(yù)算和監(jiān)管貫穿到公路工程的每一個環(huán)節(jié),每一階段所采用的方法,必須和所能夠得到的信息相匹配。每一階段的造價預(yù)算完成后都必須由一個獨立的專家組(第三方)對預(yù)算進(jìn)行評審,聯(lián)邦公路局還要對聯(lián)邦項目進(jìn)行評審。項目基準(zhǔn)造價確定之后,變更量要控制在5%以內(nèi)。如果超過要詳細(xì)記錄,報廳長審批。如果工程投標(biāo)最低標(biāo)超標(biāo)底10%,須重新招標(biāo)。由于建設(shè)前期工作很充分,保證后期工程變更很少,除瀝青價格外,基本不存在調(diào)差調(diào)價的問題。美國造價控制精細(xì)、投資控制嚴(yán)格,設(shè)計精細(xì)、超估算少、變更少,控制效果好。

  2、中國公路工程造價監(jiān)督管理可借鑒的內(nèi)容

  2.1完善的公路造價管理法律法規(guī)建設(shè)

  1、國會通過的公路造價監(jiān)管法律、法規(guī)!睹绹(lián)邦政府法23號》、《邁向21世紀(jì)公路法案》(MPA)明確對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營各階段聯(lián)邦與各州的造價監(jiān)管職責(zé),以及環(huán)保、安全、工程變更、資金分配比例及調(diào)整方式等作了詳盡規(guī)定。

  2、交通行業(yè)部門的規(guī)章、規(guī)范性文件。聯(lián)邦公路局有《主要項目計劃造價概預(yù)算指南》、《工程標(biāo)底預(yù)算編制》、《招投標(biāo)審查和評估指南》、《造價概預(yù)算評審指南》、《運輸項目規(guī)劃和計劃財務(wù)規(guī)定指南》等。各州交通廳有《公路項目概預(yù)算指南》,以上對估概預(yù)算編制辦法、審批程序、章節(jié)、表格等做出了明確規(guī)定。

  2.2嚴(yán)格監(jiān)管制衡體制確保公路造價得以有效控制。

  1.政府投資項目監(jiān)管分為國會、交通部門和公眾監(jiān)管三層次。

  2.全過程、全方位的造價管理,嚴(yán)格的財政約束體制。

  3.設(shè)立專兼職的造價管理機(jī)構(gòu),進(jìn)行項目造價管理。

  4.依靠成熟市場和誠信體系。其投資和預(yù)算確定依靠龐大的歷史市場數(shù)據(jù)庫和工程師技術(shù)經(jīng)驗及工程價值評價確保美國公路建設(shè)投資最小化、效益最大化。

  2.3造價信息公開透明適時發(fā)布,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,保障公民納稅人知情與監(jiān)督的權(quán)利。

  1.美國社會各界和部門都不同程度的參與公路建設(shè)項目的造價確定和監(jiān)管,交通部門紀(jì)要組織項目實施,同時還要接受國會、社會各界監(jiān)督。

  2.公開透明是主要表現(xiàn)形式。征詢聽證和媒體公示,接受社會公眾監(jiān)督,使投資項目各階段活動及數(shù)額對社會公開透明。

  3.注重公路造價數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和信息積累,更新快,具有時效性、市場性、公開性的特點。例如“國家公路建設(shè)造價指數(shù)數(shù)據(jù)庫”至少每半年更新一次,通過社會化的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾公開,為建設(shè)市場提供造價服務(wù)。

  2.4造價管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)充分發(fā)揮職能作用。

  1.造價機(jī)構(gòu)健全、造價人員充實。設(shè)專兼職機(jī)構(gòu),隊伍主要為公務(wù)員、技術(shù)官員。交通主管部門、業(yè)主、咨詢單位均有合格的造價技術(shù)人員,能夠迅速組建造價專家委員會,在項目的各階段對項目造價進(jìn)行獨立評判,提供決策參考。

  2.造價管理職責(zé)到位。美國對造價的重視程度很高,定額精細(xì)、符合實際;造價管理科學(xué)、全面;法規(guī)規(guī)章建設(shè)覆蓋面廣,滲透到了項目管理的每一個環(huán)節(jié),職責(zé)明確。

  2.5 完備的誠信體系和成熟的市場競爭,確保造價真實可信。

  1.造價從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的能力、信用度依靠市場監(jiān)管和市場認(rèn)可。美國公路建設(shè)全過程造價管理都要進(jìn)行相應(yīng)深度的造價估算,并實施價值工程,以保障投資效益最大化。造價確定充分體現(xiàn)編制的經(jīng)驗、可信度與社會認(rèn)可度。

  2.制定聯(lián)邦規(guī)范、指南,加強(qiáng)項目細(xì)節(jié)管理。各州交通部門大多配有專職的估算技術(shù)官員。充分發(fā)揮市場誠信作用,社會為造價確定和控制提供了基礎(chǔ)條件。

  2.6發(fā)布造價數(shù)據(jù)庫,為造價控制打下良好計價基礎(chǔ)。

  美國是以歷史數(shù)據(jù)作為公路計價依據(jù),通過數(shù)據(jù)庫可查到不同區(qū)域、不同年度的造價數(shù)據(jù)。其公路造價數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和造價信息的積累,更新快,具有時效性、市場性、公開性的特點。

  美國公路造價數(shù)據(jù)庫的收集主體分為聯(lián)邦、各州交通廳,協(xié)會、中介機(jī)構(gòu),企業(yè)三個層次。隨時更新數(shù)據(jù)并及時公布,社會認(rèn)可度高,已通過長期檢驗,為工程造價提供參考,為建設(shè)市場提供服務(wù)。

  2.7價值工程和全生命周期的理念,有利于提高公路造價管理水平。

  1.價值工程(value Engineering),是以最低的總成本,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能,提高價值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。

  減少工程成本,是造價建立在合理的水平上,從而取得最好的投資效益是價值工程的精髓。美國公路在保證實現(xiàn)功能的前提下在工程項目設(shè)計和施工階段或規(guī)定承包商必須采用價值工程技術(shù)。

  2.全生命周期的管理理念。在項目設(shè)計階段考慮建設(shè)階段的成本,并綜合衡量項目未來維護(hù)成本,以達(dá)到項目使用壽命周期內(nèi)各期成本支出總折現(xiàn)數(shù)額最低,實現(xiàn)設(shè)計、施工、管理、維護(hù)一體化。按照全生命周期成本最小化原則,選取最佳投資方案,使工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。

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