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如何優(yōu)化移動游戲版號審批流程
在游戲大行其道的今天，廣電總局頒布的《關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》，移動游戲需要通過國家新聞出版廣電總局的審批才可發(fā)布，開發(fā)者需要在“App審核信息”部分的“備注”字段輸入游戲類App的批準(zhǔn)號碼和批準(zhǔn)日期。
首先，不想討論是否應(yīng)該有版號審批制度，甚至到底是應(yīng)該廣電總局管還是文化部管的問題，任何國家任何行業(yè)都會有相關(guān)的管理制度，這是必然情況，移動游戲這兩年發(fā)展速度非�？欤芾碇贫葲]跟上，大家都習(xí)慣了沒有監(jiān)管的方式，一下子出了個強(qiáng)硬的版號規(guī)定，不適應(yīng)是很正常的，但是，出臺管理制度也是正常情況。今天主要是想說說如何簡化審批流程，縮短審核周期的問題，因為移動游戲不同于端游，他的開發(fā)周期短，生命周期也短，而且市場競爭激烈，錯過了某個時間點(diǎn)再上線的游戲，即使產(chǎn)品做得再好，也很有可能血本無歸。
在小編看來，整個游戲行業(yè)對于移動游戲版號審批的最大訴求應(yīng)該是盡量縮短審核周期，優(yōu)化審批流程。至于其他方面，政府有相關(guān)部門監(jiān)督。
目前版號審批流程的核心問題
1.從出版社到地方省局再到總局，審批流程太長
總局在最近的回應(yīng)中明確表達(dá)了規(guī)定的60個工作日是從資料送到總局開始算起的，但是，由于大部分游戲公司都沒有互聯(lián)網(wǎng)出版資質(zhì)，所以都會找出版社來負(fù)責(zé)遞交資料，游戲公司準(zhǔn)備資料之后交給出版社，出版社有一個自查式的審核(但是大部分出版社對游戲都不太了解，很難給出準(zhǔn)確的修改意見，這也是產(chǎn)生代辦機(jī)構(gòu)的原因)，然后由出版社遞交給省級廣電總局，按照規(guī)定省局需要又一個初審，因此，省局在初審的時候也有可能要求游戲公司修改游戲然后再遞交總局，到總局之后才開始按照60個工作日的標(biāo)準(zhǔn)算起。也就是說一款移動游戲的申請從出版社到地方省局再到總局都有可能提出游戲修改意見，由此很有可能帶來的時間拉長。
2.游戲內(nèi)容規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)不透明 游戲公司無法確定哪些不能放
對于聯(lián)網(wǎng)類的游戲總局都是要做內(nèi)容審核查的，廣電總局有一批外部的專家專門負(fù)責(zé)審核游戲內(nèi)容，但是核心問題就是游戲公司并不是特別清楚詳細(xì)的那些內(nèi)容不能加，哪些可以加，只能靠著自己的政治覺悟和法律道德意識來判斷，而審核專家人員的不同也有可能帶來修改意見的不同。2016年6月份游戲工委發(fā)布了一份《移動游戲內(nèi)容規(guī)范(2016年版)》，但也明確指出這份規(guī)范是為配合國家新聞出版廣電總局做好移動游戲出版服務(wù)管理工作，協(xié)會制定《移動游戲內(nèi)容規(guī)范(2016年版)》，并將其作為移動游戲研發(fā)和出版運(yùn)營內(nèi)容審核的重要參考依據(jù)。并不是總局審核的規(guī)范。由此帶來大部分游戲公司申請的游戲至少要修改1-2次，這從總局剛剛回應(yīng)廣州某游戲公司的版號申請過程 也能看得出來。
而在最近廣電總局的回應(yīng)中明確說不需要提供手機(jī)設(shè)備，但是在廣電總局的主頁上面“出版國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲作品審批”這個要求當(dāng)中，需要提交的材料目錄第9條“游戲?qū)彶檩o助材料”中明確規(guī)定“移動游戲須提交已安裝游戲的專用審查設(shè)備2部，其中至少1部須為具有移動數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)功能的手機(jī)，并帶有一定余額SIM卡”，對于游戲公司、出版社和省局來說，到底如何執(zhí)行，就有些拿不準(zhǔn)，因此，按照習(xí)慣性的做法一定是有比沒有好，都提供了，免得提交上去再被打回來而耽誤時間。
3.版號與其它關(guān)聯(lián)證件結(jié)合 ICP證成為最大難題
在廣電總局發(fā)布規(guī)定中明確指出申請版號需要有兩個前置證件，一個是軟件著作權(quán)，一個是《電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》(ICP證)，著作權(quán)大部分游戲公司都有，而且申請也很簡單，但是ICP證確實難到了中小游戲公司。這個ICP證之前主要是對經(jīng)營性網(wǎng)站管理需要，根據(jù)國家<<互聯(lián)網(wǎng)管理辦法規(guī)定>>，經(jīng)營性網(wǎng)站必須辦理ICP證，由各地通信管理部門審核發(fā)放。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大家都是知道的，尤其是電商網(wǎng)站必須辦理，但是在游戲行業(yè)以前根本不會涉及到這個證，很多游戲公司甚至連主頁都沒有，畢竟主要的經(jīng)營都在手機(jī)客戶端上面，所以，目前很多游戲公司都在補(bǔ)這個證件，需要滿足他的各項需求，而這個的審核周期也大概需要三個月時間。
基于以上我所總結(jié)的問題，根據(jù)我接觸到的一些管理規(guī)定的優(yōu)化過程，給出我個人的規(guī)范優(yōu)化建議。
1.進(jìn)一步明確移動游戲版號申請流程和材料，公開游戲內(nèi)容審核規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
移動游戲的品類比端游頁游復(fù)雜得多，即使廣電總局在《通知》中對游戲做了一個七大類的分類，單機(jī)休閑類游戲可以縮短流程，但是，還需要更明確，現(xiàn)在移動游戲的演變非�？�，單機(jī)游戲慢慢的也會加入聯(lián)網(wǎng)、升級、養(yǎng)成等功能，網(wǎng)絡(luò)游戲也會有跑酷、消除等。比如《雷霆戰(zhàn)機(jī)》和《智龍迷城》是歸到七大類中還是非七大類中呢。
對于游戲內(nèi)容審核的標(biāo)準(zhǔn)能夠公開化，讓所有游戲公司都明確的知道，比如前兩天游戲茶館報道的游戲中不允許有英文字母，就是比較典型的不清楚標(biāo)準(zhǔn)的原因，而在廣電總局的回應(yīng)中說“我們在對游戲企業(yè)的培訓(xùn)和出版的規(guī)定當(dāng)中都說明過，不是說一刀切，一點(diǎn)兒都不讓用，而是原則上如果這個英文(外文 )不是極其必要的，那么我們建議還是不要出現(xiàn)”，還是有些模棱兩可，這種情況勢必容易導(dǎo)致審核專家的矯枉過正。
2.將版號審批權(quán)限下放到地方省局，由省局組織內(nèi)容審核專家加快審批周期
由于版號的審批權(quán)限最終都?xì)w到總局，尤其是7月1號以后大家集中申報，勢必造成周期拉長，從廣電總局主頁中公布游戲?qū)徟Y(jié)果數(shù)據(jù)來看(http://www.gapp.gov.cn/govservice/1980.shtml)，2015年總局每月審核游戲在100款左右，到2016年5月依然保持這個速度，而2016年6月份速度有所提升，審批了將近200款游戲，但是還是不夠。如果權(quán)限下放到省級，速度會得到明顯提升，而游戲修改溝通所花費(fèi)的時間也會少很多。據(jù)一個不太確定的消息，目前廣東省和上海市已經(jīng)試點(diǎn)省局審批，審核周期可以縮短到30個工作日。而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)其它領(lǐng)域的許可證審批上如ICP證和文網(wǎng)文證都已經(jīng)是省局審批了。
3.盡快搭建一套能夠在線提交審核反饋的版號管理系統(tǒng) 加快速度也更透明管理
目前的資料遞交和反饋都需要人工打印快遞等方式，一方面會延長周期，另一方面也不好監(jiān)管和記錄。既然是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)就更應(yīng)該利用好互聯(lián)網(wǎng)的工具，電子政務(wù)也早已經(jīng)列入國家和各級政府的重要方式。這方面可以參考網(wǎng)站的icp備案管理體系。
4.為獨(dú)立游戲作者單獨(dú)提供審核標(biāo)準(zhǔn)和流程
在游戲行業(yè)有一群很重要的群里就是獨(dú)立游戲群體，這可能是其他行業(yè)都沒有的，任何行業(yè)監(jiān)管都是建立在監(jiān)管企業(yè)的方式來出臺政策的。但是獨(dú)立游戲作者大都是1-2個人自由職業(yè)者，或者是兼職的形式，他們大部分開發(fā)玩法獨(dú)特的單機(jī)游戲，付費(fèi)下載作為商業(yè)模式。發(fā)展的好的才有可能注冊公司擴(kuò)大規(guī)模等等。版號規(guī)定的出現(xiàn)基本上嚴(yán)重打擊了這批人的開發(fā)熱情。但是游戲行業(yè)又是典型的創(chuàng)意性行業(yè)，如果市場上都是各種商業(yè)游戲，以賺錢為目的，那把整個中國游戲行業(yè)將是不完整。
移動游戲行業(yè)經(jīng)過將近5年的野蠻生長，造就了一批成功創(chuàng)業(yè)者，但也滋長出一批依靠打擦邊球、政策漏洞，甚至直接做色情、賭博和病毒等違法類的產(chǎn)品而牟取暴利。版號的規(guī)定可以很好的規(guī)避掉這類企業(yè)，但是同時也不能抹殺掉那些真正想做游戲的創(chuàng)業(yè)者，歷史也證明，任何行業(yè)的監(jiān)管規(guī)范經(jīng)過不斷的制度優(yōu)化是能夠讓行業(yè)更加健康的發(fā)展，由此希望廣電總局能夠盡快調(diào)整審核規(guī)范和流程，積極與游戲行業(yè)溝通互動維護(hù)一個良好的行業(yè)局面。
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