建設(shè)工程施工合同管理辦法

　　引導(dǎo)語：很多建筑企業(yè)在建設(shè)工程施工合同簽訂后，一般將施工合同放在抽屜里或鎖在檔案柜子里，在工程實(shí)施中一旦發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛，才將施工合同拿出來看一下。下面是yjbys小編為你帶來的建設(shè)工程施工合同管理辦法，希望對(duì)大家有所幫助。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目施工實(shí)際上就是施工合同的履行過程，離不開合同中的內(nèi)容，需要對(duì)施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　建設(shè)工程施工合同的簽訂，是基于一定的工程承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、工程量清單或預(yù)算書、一定施工條件等靜態(tài)因素而進(jìn)行的，并以此來確定建設(shè)工程施工合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。但是，由于建設(shè)工程項(xiàng)目常常存在一些不確定性因素，在施工過程中也經(jīng)常產(chǎn)生一定程度的變更(設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、增減工程項(xiàng)目或工程量變化等)，從而導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí)的靜態(tài)條件完全被打破。因此，建設(shè)工程施工合同動(dòng)態(tài)管理中的法務(wù)處理是非常重要的，一方面可以起到避免雙方的爭(zhēng)議和糾紛，另一方面也起到了為事后可能發(fā)生的糾紛做到了證據(jù)的完善。

　　一、施工合同交底

　　建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制的主要依據(jù)，是合同雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的表現(xiàn)，是保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。作為一個(gè)負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人，對(duì)工程施工合同中的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有全面的了解和把握，才能使工程施工符合合同要求。所以，建設(shè)工程施工合同簽訂后，首先要進(jìn)行的是“施工合同交底”。

　　施工合同交底是企業(yè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和合同管理部門，從合同執(zhí)行的角度出發(fā)，分析和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到工程實(shí)施的具體問題和具體時(shí)間上，用以指導(dǎo)工程施工管理工作，使工程按合同要求實(shí)施，并向項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面的提示、解釋和說明。

　　1、交底人與被交底人：

　　施工合同交底人是企業(yè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和合同管理部門。被交底人是本工程的項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人。

　　2、交底內(nèi)容：

　　提示適用于施工合同的法律的基本情況(范圍，特點(diǎn)等)，用以指導(dǎo)整個(gè)合同實(shí)施工作。對(duì)合同中明示的法律、法規(guī)和部門規(guī)章應(yīng)重點(diǎn)提示。

　　施工合同標(biāo)的，承包人在設(shè)計(jì)、采購、制作、試驗(yàn)、運(yùn)輸、土建施工、安裝、驗(yàn)收、缺陷責(zé)任期維修等方面的主要責(zé)任加以提示。

　　根據(jù)施工圖紙、工程量清單或預(yù)算書、工程說明所確定的工程范圍。在合同實(shí)施中，如果工程變更超過工程范圍的，則可向發(fā)包方提出工程變更的補(bǔ)償要求。如果發(fā)包人擅自將承包范圍內(nèi)的項(xiàng)目發(fā)包給其他人，縮小了承包范圍，則發(fā)包人構(gòu)成違約，應(yīng)向發(fā)包人提出賠償該項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn)損失的要求。

　　變更程序非常重要，要做好工程變更工作流程圖，并指定相關(guān)的職能人員負(fù)責(zé)。尤其是變更所產(chǎn)生的價(jià)款調(diào)整和工期順延的情況，需要及時(shí)辦理這方面的簽證手續(xù)。否則，視為工程變更不引起價(jià)款和工期的變化。

　　合同所采用的計(jì)價(jià)方法及合同價(jià)格所包括的范圍;工程量計(jì)量程序，工程款結(jié)算(包括進(jìn)度付款、竣工結(jié)算、最終結(jié)算)方法和程序;合同價(jià)格的調(diào)整，即價(jià)格調(diào)整方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、費(fèi)用索賠條件、索賠有效期，合同中有明確的條款規(guī)定，說明和解釋相關(guān)條款中的具體內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)對(duì)于索賠應(yīng)當(dāng)在施工過程中索賠期限內(nèi)提出，否則將喪失索賠權(quán)利。

　　合同工期依據(jù)橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖所確定，不能擅自變更或縮短工期，以確保工程質(zhì)量。對(duì)于合同中約定的工期獎(jiǎng)懲條款，需要特別引起重視，避免竣工工期延誤而造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　工程專業(yè)分包和勞務(wù)分包應(yīng)當(dāng)注意的問題，避免產(chǎn)生無效合同和協(xié)議。工程質(zhì)量、安全保證計(jì)劃和措施，避免發(fā)生質(zhì)量和安全事故所引起的相關(guān)責(zé)任。

　　提示合同履約風(fēng)險(xiǎn)，即在合同執(zhí)行過程中形成的風(fēng)險(xiǎn)。由于施工合同動(dòng)態(tài)管理貫穿于項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而必然涉及項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作以及法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。合同的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括，合同價(jià)格、結(jié)算方式、合同工期、工程款支付、洽商單及變更單、其他費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)。

　　定期檢查合同執(zhí)行情況，在合同執(zhí)行過程中，各部門對(duì)照合同檢查執(zhí)行情況，對(duì)產(chǎn)生的偏差進(jìn)行分析，并采取措施予以糾正，防止產(chǎn)生大的偏差。

　　建設(shè)工程施工合同動(dòng)態(tài)管理的法務(wù)應(yīng)用(二)——施工前的準(zhǔn)備工作與法務(wù)

　　對(duì)于施工前準(zhǔn)備工作充分與否，將影響擬建工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和費(fèi)用，影響到對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與施工，充分、全面地準(zhǔn)備將避免很多的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、發(fā)包人在施工前的準(zhǔn)備工作及法務(wù)處理

　　1.辦理工程項(xiàng)目及施工必備的法律手續(xù)

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，關(guān)系到工程項(xiàng)目的合法性，取得與否將直接影響到施工合同的效力。建設(shè)工程施工許可證是發(fā)包人進(jìn)行工程施工的法律憑證，取得與否將會(huì)產(chǎn)生責(zé)令改正和罰款的行政處罰。國(guó)有土地使用證的取得與否，雖然不影響施工合同的效力，但如果無法取得而導(dǎo)致施工合同無法繼續(xù)履行的，發(fā)包人則構(gòu)成違約。因此，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別于簽訂施工合同前和施工前辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)“四證”的手續(xù)。

　　2.提供施工圖紙及技術(shù)資料

　　首先，于施工前(最遲不得晚于開工日期前14天)，發(fā)包人必須提供經(jīng)政府有關(guān)部門審查合格的施工圖紙及技術(shù)資料;第二，提供施工現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)和地下管線資料，并對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);第三，提供和確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，最遲不得晚于開工日期前7天。

　　3.提供施工場(chǎng)地及施工條件

　　發(fā)包人移交施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合專用合同條款中約定的內(nèi)容和期限，最遲不得晚于開工日期前7天。

　　發(fā)包人與總承包人移交施工場(chǎng)地一般具備“三通一平”的條件，即路通、電通、水通和施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的場(chǎng)地平整。

　　發(fā)包人與分包人(如：水電、消防、設(shè)備安裝、裝飾裝修等)移交施工現(xiàn)場(chǎng)不僅是“三通一平”，更主要的是已完成前道工序的工程項(xiàng)目(如：建筑主體結(jié)構(gòu)，等)。

　　4.組織設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審

　　組織設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審是發(fā)包人的一項(xiàng)義務(wù)。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的期限內(nèi)組織設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人、承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，將設(shè)計(jì)的意圖、特殊的工藝要求以及結(jié)構(gòu)、設(shè)備等在施工中的難點(diǎn)、容易發(fā)生的問題等向承包人闡明，并解釋承包人對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢龅囊蓡枴?/p>

　　組織監(jiān)理人、承包人對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉，審閱施工圖紙中可能存在的問題或不合理情況，避免施工過程中或施工后發(fā)現(xiàn)問題。

　　從法務(wù)方面來講，發(fā)包人在工程施工前應(yīng)當(dāng)做好上列的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這是發(fā)包人的一項(xiàng)主要義務(wù)。如果發(fā)包人未能做好開工前準(zhǔn)備工作，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，并支付合理的利潤(rùn)。造成承包人損失的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以賠償。但承包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同條款履行索賠和順延工期的手續(xù)。如果發(fā)包人因上述等原因未能在計(jì)劃開工日期之日起90日內(nèi)發(fā)出開工通知，導(dǎo)致不能施工的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整或解除合同。

　　二、承包人在施工前的準(zhǔn)備工作及法務(wù)處理

　　1.編制和提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)

　　施工組織設(shè)計(jì)是用來指導(dǎo)工程施工全過程中各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是建設(shè)工程施工合同履行的具體實(shí)施方案，也是動(dòng)態(tài)管理以及發(fā)包人、監(jiān)理人實(shí)施監(jiān)督的具體依據(jù)。承包人應(yīng)按照施工圖、施工條件和合同約定，認(rèn)真編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并應(yīng)于開工前7天提交給發(fā)包人和監(jiān)理人，由發(fā)包人審核批準(zhǔn)。

　　2.組建項(xiàng)目經(jīng)理部以及建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度

　　項(xiàng)目經(jīng)理部是對(duì)工程施工進(jìn)行全過程綜合管理的組織機(jī)構(gòu)，它是建設(shè)工程施工合同履行的具體執(zhí)行人，也是施工合同動(dòng)態(tài)管理的直接管理人。同時(shí)，應(yīng)建立和健全項(xiàng)目管理人員的崗位責(zé)任制度、施工技術(shù)管理制度、工程質(zhì)量管理制度、安全和文明施工管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度等。

　　3.組織施工隊(duì)組，安排勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)

　　根據(jù)工程施工中各分部分項(xiàng)工程、各工種的需要量和比例組織施工隊(duì)組，安排勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)。對(duì)施工人員要進(jìn)行安全、防火和文明施工等方面的教育，特種崗位的作業(yè)人員必須持證上崗。

　　4.施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備

　　施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，主要是為了給工程施工創(chuàng)造有利的條件和物質(zhì)保證。其具體內(nèi)容：做好施工場(chǎng)地的控制網(wǎng)測(cè)量;搞好“三通一平”;做好施工現(xiàn)場(chǎng)的補(bǔ)充勘探，為基礎(chǔ)工程施工創(chuàng)造條件;建造臨時(shí)設(shè)施;安裝、調(diào)試施工機(jī)具;設(shè)置消防、安全設(shè)施等。

　　5.做好分包的工作、簽訂分包合同

　　承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定或發(fā)包人同意，可以將專業(yè)工程分包，與選定的分包企業(yè)簽訂分包合同，并保證分包工程按時(shí)開工。承包人應(yīng)避免違法分包而導(dǎo)致行政處罰并承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

　　6.建筑材料的訂貨、加工和進(jìn)場(chǎng)

　　承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃的安排，及時(shí)與生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商聯(lián)系，簽訂供貨合同，安排建筑材料進(jìn)場(chǎng)。做好施工機(jī)具的采購和租賃工作，簽訂供貨合同或租賃合同。

　　7.及時(shí)提供建筑材料的試驗(yàn)申請(qǐng)計(jì)劃

　　按照建筑材料的需要量計(jì)劃，及時(shí)提供建筑材料的試驗(yàn)申請(qǐng)計(jì)劃。

　　8.提交開工申請(qǐng)報(bào)告

　　當(dāng)施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成之后，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同約定及時(shí)向發(fā)包人提交開工申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

　　從法務(wù)方面來講，承包人在施工合同約定的開工日期前，未能做好上述的主要準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致不能按時(shí)開工的，承包人應(yīng)當(dāng)不遲于計(jì)劃開工日期前7天，以書面形式向監(jiān)理人和發(fā)包人提出延期開工的理由和要求。監(jiān)理人和發(fā)包人在收到延期開工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人，如在48小時(shí)內(nèi)未答復(fù)的，視為同意承包人要求，工期順延。如果不同意延期開工要求或承包人未在期限內(nèi)提出延期開工要求的，工期不予順延。造成工程逾期竣工的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　總而言之，施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是發(fā)包人、承包人各自的職責(zé)和義務(wù)，雙方都應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定做好施工前的準(zhǔn)備工作。否則，造成工程項(xiàng)目不能按時(shí)開工的，將由違約方承擔(dān)法律責(zé)任。

　　三、施工中其他保險(xiǎn)條款

　　2013版施工合同對(duì)工程保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)作出規(guī)定，同時(shí)還增加了其他保險(xiǎn)的條款。工程系列保險(xiǎn)制度不僅完善了我國(guó)工程保險(xiǎn)制度，對(duì)今后可能會(huì)推行的工程保修保險(xiǎn)等制度預(yù)留了執(zhí)行的空間，這與國(guó)際通用的FIDIC合同已基本接軌。

　　(一) 具體條款：

　　通用條款18條保險(xiǎn)，18.1規(guī)定： 工程保險(xiǎn)，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)投保建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn);發(fā)包人委托承包人投保的，因投保產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　18.2 工傷保險(xiǎn)，18.2.1規(guī)定： 發(fā)包人應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為在施工現(xiàn)場(chǎng)的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)。18.2.2 承包人應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為其履行合同的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求分包人及由承包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)。

　　18.3其他保險(xiǎn)：發(fā)包人和承包人可以為其施工現(xiàn)場(chǎng)的全部人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)，包括其員工及為履行合同聘請(qǐng)的第三方的人員，具體事項(xiàng)由合同當(dāng)事人在專用合同條款約定。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)為其施工設(shè)備等辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

　　18.4持續(xù)保險(xiǎn)：合同當(dāng)事人應(yīng)與保險(xiǎn)人保持聯(lián)系，使保險(xiǎn)人能夠隨時(shí)了解工程實(shí)施中的變動(dòng)，并確保按保險(xiǎn)合同條款要求持續(xù)保險(xiǎn)。

　　(二)解析：

　　1、工程保險(xiǎn)

　　工程保險(xiǎn)是指對(duì)進(jìn)行中的建筑工程項(xiàng)目、安裝工程項(xiàng)目及工程運(yùn)行中的機(jī)器設(shè)備等面臨的風(fēng)險(xiǎn)提供經(jīng)濟(jì)保障的一種風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)在性質(zhì)上屬于綜合保險(xiǎn)，既有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的保障，又有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的保障。

　　工程保險(xiǎn)的責(zé)任范圍由二部分組成：一是主要針對(duì)工程項(xiàng)下的物質(zhì)損失部分，包括工程標(biāo)的有形財(cái)產(chǎn)的損失和相關(guān)費(fèi)用的損失;二是主要針對(duì)被保險(xiǎn)人在施工過程中因可能產(chǎn)生的第三者責(zé)任而承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任導(dǎo)致的損失。

　　通用條款新增加另有約定外，建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)由發(fā)包人負(fù)責(zé)投保，如果發(fā)包人委托承包人投保的，相關(guān)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　2、工傷保險(xiǎn)

　　《工傷保險(xiǎn)條例》第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”《建筑法》48條規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。通用條款明確規(guī)定要求承包人與發(fā)包人按法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，承包人應(yīng)為其履行合同的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，分包人及承包人聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)。

　　另外，雙方可以自行約定為現(xiàn)場(chǎng)人員及他人辦理意外傷害險(xiǎn)，設(shè)備工程可以辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

　　3、持續(xù)保險(xiǎn)

　　通用條款18.4條規(guī)定了持續(xù)保險(xiǎn)制度，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，保險(xiǎn)合同當(dāng)事人應(yīng)密切注意工程實(shí)施中的變化情況，并與保險(xiǎn)人及時(shí)聯(lián)系，對(duì)于保險(xiǎn)事項(xiàng)及金額做相應(yīng)調(diào)整，如果工程延期，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)保，確保施工其間工程項(xiàng)目的持續(xù)參保。

　　新版合同第18條保險(xiǎn)項(xiàng)中規(guī)定了“工程保險(xiǎn)”、“工傷保險(xiǎn)”、“其他保險(xiǎn)”、“持續(xù)保險(xiǎn)”、“保險(xiǎn)憑證”、“未按約定投保的補(bǔ)救”、“通知義務(wù)”。在建設(shè)工程過程中存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、建筑施工人員意外傷害風(fēng)險(xiǎn)等，工程保險(xiǎn)屬于承包人與發(fā)包人有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效安排。通過系列保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)，可以強(qiáng)化發(fā)、承包雙方通過工程保險(xiǎn)來防范，真正化解工程風(fēng)險(xiǎn)。

【建設(shè)工程施工合同管理辦法】相關(guān)文章：

建設(shè)工程施工合同范文08-28

電力建設(shè)工程施工合同范文08-28

建設(shè)工程施工承包合同范本08-28

建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同范本08-28

烏魯木齊市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法（全文）08-30

施工單位項(xiàng)目合同管理辦法08-30

改造工程施工合同范文08-27

消防工程施工合同范文08-28

通信工程施工合同范文08-26

建設(shè)工程勘察合同范文08-27