- 相關推薦
美國物流管理法律體系以及對我國的啟示
物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開物流法律的規(guī)制。我國的物流產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展的速度很快，現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟的重要增長源。由于諸多因素的限制，我國的物流法律制度明顯落后，制約了物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。美國和日本都是市場經(jīng)濟發(fā)達國家，也是物流產(chǎn)業(yè)非常興盛的國家，他們在物流法律法規(guī)的完善及宏觀政策的引導方面，各有特色,值得借鑒。
一、美日物流法律制度的比較
1.美國物流法律制度
(1)雖未制定針對物流的專門法規(guī)，但通過適用不同物流業(yè)務環(huán)節(jié)的各種法律對物流業(yè)進行管制。美國物流服務提供者目前主要依照其服務內(nèi)容的不同，在不同的營運范疇內(nèi)分別遵守不同的法律條款。在美國從事鐵路、公路、航空以及內(nèi)河運輸必須遵守匯編在《美國法典》中的TITLE49的運輸法和聯(lián)邦法規(guī)匯編中的TITLE49法案;而從事海上運輸則必須遵守《美國法典》中TITLE46的航運法和聯(lián)邦法規(guī)匯編中的TITLE46法案。沿襲以往的各種法律從各個不同的業(yè)務環(huán)節(jié)來管制物流服務仍是十分有效的。
(2)對整個物流業(yè)的宏觀管理以市場法律規(guī)制為主，以行政政策、措施及規(guī)劃為輔。在物流的宏觀管理方面主要以運輸業(yè)為中心進行立法，如：20 世紀 80年代頒布的《汽車承運人規(guī)章制度改革和現(xiàn)代化法案》(該法案放寬了汽車承運人的市場準入條件，鼓勵汽車承運人擴大服務范圍)、《斯塔格斯鐵路法》(該法案解除了政府對鐵路行業(yè)的管制)、《航運法》;在90年代，美國又相繼通過了《協(xié)議費率法》、《機場航空改善法》和《卡車運輸行業(yè)規(guī)章制度改革法案》。特別應提到的是，為了適應當前世界航運大勢，美國國會又修改了《1984年航運法》，推出了《1984年航運改革法》。這一系列的法律改革，在某種程度上減少了國家對運輸業(yè)的控制和約束，推動運輸業(yè)更接近于自由市場體系，從而為充分發(fā)揮物流業(yè)的整體效應和實現(xiàn)供應鏈的一體化，提供了廣闊的發(fā)展空間。
(3)在法律上放寬物流市場準入的管制，注重對物流企業(yè)的規(guī)范運作進行監(jiān)管。從20世紀80年代開始，美國政府制定一系列法規(guī)，逐步放寬對公路、鐵路、航空、航海等運輸市場的管制，取消了運輸公司在進入市場、經(jīng)營路線、聯(lián)合承運、合同運輸、運輸費率、運輸代理等多方面的審批與限制，通過激烈的市場競爭使運輸費率下降、服務水平提高。美國政府放寬對物流市場準入的管制的同時注重對物流企業(yè)的規(guī)范運作進行監(jiān)管，特別是對與物流發(fā)展相關的環(huán)保和安全的管理日益加強。20世紀70年代以來，先后通過了《運輸安全法》、《清潔空氣法》、《清潔水法》、《資源保護和恢復法》、《綜合環(huán)境責任賠償和義務法》、《危險品材料運輸法》等，以盡量減少物流發(fā)展對自然環(huán)境和生產(chǎn)生活安全構成威脅。美國政府對物流市場的管制，將重點從經(jīng)濟職能管理轉向生產(chǎn)安全管理，通過不斷改進政府對物流市場的管理，為加強行業(yè)自律，創(chuàng)造良好的物流市場環(huán)境，取得了比較明顯的效果。
2.日本物流法律制度
(1)通過制定一系列關于綜合性物流的法律法規(guī)，全面指導物流業(yè)的發(fā)展。20世紀90年代以來，日本頒布了《物流法》、《物流二法》、《物流效率化法》、《綜合物流施政大綱》、《新綜合物流施政大綱》等一系列促進綜合性物流發(fā)展的法律法規(guī)，全面指導物流業(yè)的發(fā)展。 這一系列的法規(guī)政策為日本物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃奠定了良好的政策平臺，對日本物流業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動和保障作用。
(2)對整個物流業(yè)的宏觀管理以行政政策、措施及規(guī)劃為主，以市場法律規(guī)制為輔。日本物流發(fā)展的重要特征是體現(xiàn)政府較強的`主導作用，由政府明確制定發(fā)展物流的綱領性政策文件，從總體上引導本國物流業(yè)發(fā)展的政策措施。1996年，日本政府在其《經(jīng)濟結構的變革和創(chuàng)造規(guī)劃》文件中指出“物流改革在經(jīng)濟構造中是最為重要的課題之一”，并規(guī)劃：“到2000年為止，既要達到物流成本的效率化，又要實現(xiàn)不亞于國際水準的物流服務”，為此日本政府提出“各相關機關要聯(lián)合起來共同推進物流政策和措施的制定”。根據(jù)這一精神，日本政府又于1997年4月4日，制定了一個具有重要影響力的政策文件——《綜合物流施策大綱》。
(3)運用法律手段管理物流流通環(huán)節(jié)的秩序，確立中小企業(yè)的地位并引導其適應經(jīng)濟發(fā)展。一方面，為避免無序競爭，保護中小商業(yè)企業(yè)，日本注重運用法律手段管理流通環(huán)節(jié)秩序，以建立有序、自由公平競爭的市場環(huán)境。如制定《獨占禁止法》，禁止出現(xiàn)控制產(chǎn)品價格、生產(chǎn)數(shù)量和流通途徑的壟斷企業(yè)集團，以保護廣大中小企業(yè)的利益，維護公平競爭。另一方面，在物流流通環(huán)節(jié)，由于日本的小店鋪過多、過小，流通環(huán)節(jié)多，為保護中小商業(yè)企業(yè)，原通商產(chǎn)業(yè)省出臺了《大規(guī)模零售店鋪法》，對大零售企業(yè)的營業(yè)時間等給予限制;還出臺《零售商業(yè)調整特別措施法》及《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)指導法》和《中小零售商業(yè)振興法》，以規(guī)范各個企業(yè)的行為，幫助中小商業(yè)企業(yè)發(fā)展。
二、美日物流法律制度的啟示
1.根據(jù)本國物流業(yè)的不同環(huán)境和發(fā)展規(guī)劃制定相應的法律法規(guī)
物流運作本身屬于為客戶提供的物流服務，運作過程不僅表現(xiàn)為物流企業(yè)的經(jīng)營活動，還往往涉及公眾利益和國家經(jīng)濟安全。因此，政府在物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用是營造良好物流法制環(huán)境不可缺失的重要一環(huán)，也是物流業(yè)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗之一。美日兩國政府方面都采取相應的法律、法規(guī)及政策來促進本國物流業(yè)的發(fā)展，這些法律制度雖然各有側重，但大同小異，方向和目的是一致的 .
2.健全完善的法律體系為物流業(yè)的發(fā)展提供了強有力的法律保障
競爭是不受限制的，但流通應是有序的，物流要實現(xiàn)物盡其流的目的，政府必須通過制定相應的法律、法規(guī)對物流行為進行約束。美日兩國物資流通活而有序，重要原因是法制健全，用法律來規(guī)范人們的經(jīng)營行為，成為自覺的行動。為了推動本國物流的發(fā)展，兩國各自在其完善的運輸及商品流通法律體系的基礎上，不斷制定和修改有關物流的法律體系。由于法制健全、相互配套，因而促進了產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，保障了市場的平穩(wěn)運行和經(jīng)營的規(guī)范化。由于美日兩國市場經(jīng)濟制度非常完善，市場運行完全依照經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，政府不直接干預，但政府通過制定法律法規(guī)和規(guī)劃，來引導企業(yè)和市場健康發(fā)展。同時，在經(jīng)濟活動過程中，管理者與被管理者能夠依法辦事、守法經(jīng)營，使得物流市場經(jīng)營行為規(guī)范，物流市場秩序良好。
3.政府對物流業(yè)發(fā)展的宏觀指導與規(guī)劃方面發(fā)揮重要的作用
現(xiàn)代物流的發(fā)展過程難度大、投入多、技術密集，只有政府的扶持才能使物流產(chǎn)業(yè)得到順利發(fā)展。另外，物流產(chǎn)業(yè)的功能發(fā)揮涉及眾多的相關產(chǎn)業(yè)和部門，許多問題不是物流產(chǎn)業(yè)本身所能解決的，需要由政府統(tǒng)籌解決，加強管理，緩解矛盾。因此，物流和物流業(yè)的`發(fā)展必須在政府的宏觀指導下進行，將物流納入經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略目標，制定物流發(fā)展的政策，對物流發(fā)展做出規(guī)劃和提出實施原則，以指導行業(yè)的發(fā)展，同時又要制定必要的政策法規(guī)對物流進行監(jiān)控、協(xié)調和管理，促進市場經(jīng)濟及物流業(yè)的發(fā)展。從美國、日本物流發(fā)展的過程中可以清楚地看到政府在對物流進行規(guī)劃、監(jiān)控、協(xié)調等宏觀管理上的重要作用。政府對物流業(yè)發(fā)展的宏觀指導與規(guī)劃來保障現(xiàn)代物流的快速發(fā)展，既是現(xiàn)代物流自身發(fā)展的需要，也是社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需要。
【美國物流管理法律體系以及對我國的啟示】相關文章：
我國物流企業(yè)溝通的管理06-02
我國零售企業(yè)物流管理存在的問題09-26
我國物流科技發(fā)展的探討08-25
美國留學，物流專業(yè)解析08-25
美國次貸危機及其啟示06-22
我國項目管理的現(xiàn)狀08-28
淺談我國農(nóng)村物流的發(fā)展現(xiàn)狀01-15
2016我國戲曲的營銷管理05-28
美國兒童教育的五大啟示06-07