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遇到公文標(biāo)題你應(yīng)該注意什么
公文的基本格式在公文考試中是一個重要的考點，而公文標(biāo)題的格式則是常常考到的內(nèi)容，很多考生在遇到這方面的考題的時候，常常犯暈。這是因為考生對這一知識點掌握的不扎實，不牢固。下面就一起來了解看看遇到公文標(biāo)題你應(yīng)該注意什么吧！
1.標(biāo)題構(gòu)成
公文標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由、公文種類三部分組成，稱為公文標(biāo)題“三要素”。
公文標(biāo)題的三要素是不可隨意省略的，如省略發(fā)文機關(guān)、省略文種等，都是不正確的。對于一些非重要的、極其簡短的通知、通告，也可省略事由，但在任何情況下，文種都是不能省略的要素。
2.標(biāo)題中的標(biāo)點符號
《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。
3.標(biāo)題的位置及排列
標(biāo)題用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布;回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。人名、地名不能分割成兩行表示。
4.公文中機關(guān)或單位名稱的用法
(1)以黨委名義所發(fā)的文件，如系采用《中共××文件》形式的版頭，其發(fā)文機關(guān)名稱可以使用簡稱。
(2)要根據(jù)文字的繁簡視情確定使用全稱或是簡稱。
例如公文版頭、標(biāo)題、發(fā)文機關(guān)署名(落款)中所涉及的發(fā)文機關(guān)名稱，究竟以使用全稱還是簡稱為宜，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況酌定。一般而言，如果機關(guān)名稱字?jǐn)?shù)較多，特別是一些企業(yè)名稱往往冠以一二十個字，為簡潔起見，則通常應(yīng)當(dāng)使用簡稱，以使行文趨于簡潔，并求得文面布局的醒目、勻稱、美觀。但需要注意的是，發(fā)文字號中的機關(guān)代字必須是簡稱，而且是高度濃縮了的稱謂;印章中的發(fā)文機關(guān)名稱則應(yīng)使用全稱，以示莊重、嚴(yán)肅。
(3)要根據(jù)公文的運行范圍和內(nèi)容性質(zhì)酌情確定使用全稱還是簡稱。
就一般而言，對于系統(tǒng)或機關(guān)單位內(nèi)部運行的公文，其發(fā)文機關(guān)名稱可以使用簡稱，既不會令人費解，又會使行文顯得簡練，便于接受;但對于那些政策性、規(guī)定性較強的公文以及會議性公文，如公報、決議、會議紀(jì)要等，則應(yīng)以使用全稱為宜，以體現(xiàn)行文的莊重性和嚴(yán)肅性。
(4)要注意講究規(guī)范。
根據(jù)公文處理法規(guī)的規(guī)定，在公文寫作中第一次使用機關(guān)名稱時應(yīng)當(dāng)使用全稱并用括號注明簡稱，下文再出現(xiàn)相同名稱時，則始可用簡稱。
值得注意的是，對于簡稱的使用必須注意講求規(guī)范，不可隨意簡化。例如“中共××委員會”、“中共××鄉(xiāng)黨委”之類的簡稱即不符合規(guī)范。其中前者的問題在于繁簡混雜，“中共”是簡稱，但“委員會”又不是，故而應(yīng)改為“中共××委”;后者的問題屬于疊床架屋，其原由已如前述。
除了以上�？键c，公文標(biāo)題出現(xiàn)的錯誤是非常多的，所以我們有必要總結(jié)一下公文中常見的錯誤，希望以后能夠在公文寫作和考試中避免犯這類錯誤。
1、三要素殘缺不全
由 《辦法》可知公文的標(biāo)題一般由發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容 (也稱事由)、公文種類 (也稱文種)三要素組成。
但日常生活中，可發(fā)現(xiàn)在實際公文寫作時，會出現(xiàn)標(biāo)題缺少事由，沒有準(zhǔn)確概括公文的主要內(nèi)容的現(xiàn)象，如，《x x市人民政府決定》。在所有公文標(biāo)題寫作時，比較難擬寫的是批轉(zhuǎn) (轉(zhuǎn)發(fā))性通知標(biāo)題，這種標(biāo)題有時會缺文種，如，《X X市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)委關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)領(lǐng)域的意見》。
作為批轉(zhuǎn)性通知標(biāo)題連通知文種都缺少，該公文顯然不規(guī)范，應(yīng)改為 《x x市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)委關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)領(lǐng)域意見的通知》。
有的標(biāo)題由于缺少介詞容易產(chǎn)生歧義，如，《X X大學(xué)自學(xué)考試報名通告》，由于缺少“關(guān)于”完全可以理解為“x x大學(xué)自己自學(xué)考試報名”，另外“報名”和“通告”之間也缺少必要的虛詞，表意不明確，應(yīng)改為《X X大學(xué)關(guān)于自學(xué)考試報名的通告》。所以，公文標(biāo)題三要素的殘缺不全往往使標(biāo)題表意不清晰，損害公文的質(zhì)量。
2、事由概括不當(dāng)
公文標(biāo)題的主要內(nèi)容通常叫事由，在 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于教師節(jié)的決定》這個標(biāo)題中，事由僅3個字，其名詞性的特征可以表明 “教師節(jié)”是已經(jīng)存在的事物，這與公文內(nèi)容相悖 (內(nèi)容是同意國務(wù)院關(guān)于建立教師節(jié)的議案，決定 9月 10日為教師節(jié))，應(yīng)為 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于建立教師節(jié)的決定》。
又如，《X X鄉(xiāng)人民政府關(guān)于請求新建希望小學(xué)的請示》，該公文的本意是擬新建希望小學(xué)，需請求上級撥款，事由概括不夠準(zhǔn)確，應(yīng)為 《X X鄉(xiāng)人民政府關(guān)于撥款新建希望小學(xué)的請示》。寫作請示標(biāo)題還應(yīng)注意“申請”與“請示”不能同時使用，請示已經(jīng)包含申請。
如，《關(guān)于申請組建X X學(xué)校的請示》，“申請”與 “請示”重復(fù)羅嗦，事由概括不簡潔，應(yīng)為《關(guān)于組建X X學(xué)校的請示》�！禭 X省委關(guān)于上半年抓黨建工作的總體安排》，“上半年”概念不準(zhǔn)確，即使當(dāng)時沒有歧義也不宜提倡;“抓黨建工作”的 “抓”最好不用�？筛臑� 《X X省委關(guān)于2005年上半年黨建工作總體安排的通知》。
3、文種不規(guī)范
《辦法》規(guī)定的行政機關(guān)的公文文種主要包括：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要13種。
有的公文標(biāo)題使用的文種不符合《辦法》的規(guī)定，如，《關(guān)于X X同志工作安排問題請示的答復(fù)》中的“答復(fù)”不是《辦法》規(guī)定的文種，應(yīng)為《關(guān)于X X同志工作安排問題的批復(fù)》。還有的將法定的兩種文種合并使用，如，《X X市人民政府關(guān)于解決抗旱保栽資金物資的請示報告》，此標(biāo)題將“請示”和“報告”兩種文種混在一起變化為新文種，顯得不倫不類，應(yīng)改為《X X市人民政府關(guān)于解決抗旱保栽資金物資的請示》。
還有亂用文種的情形，如，《X X大學(xué)關(guān)于張X X等 6名同志任免決定的通知》，在《辦法》里“決定”和“通知”是不同的文種，而且 《辦法》第九條第五款規(guī)定任免人員應(yīng)使用通知，應(yīng)為《X X大學(xué)關(guān)于張X X等 6名同志任免的通知》。擬稿者為方便省事，有的標(biāo)題還會缺少文種，如，《X X省人民政府關(guān)于2007年農(nóng)村工作的部署》，“部署”不屬于文種，應(yīng)為《X X省人民政府關(guān)于 2007年農(nóng)村工作部署的通知》。
4、語序不當(dāng)
公文標(biāo)題事由的次序不當(dāng)也會產(chǎn)生歧義，如，《關(guān)于工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)情況的報告》，“工業(yè)”與“發(fā)展”的次序不當(dāng)，應(yīng)改為《關(guān)于發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)情況的報告》。 又如，《關(guān)于組織青少年支援甘肅采集樹種的通知》，由于語序不當(dāng)而存在“組織青少年 (用捐款捐物等形式)支援甘肅采集樹種”之歧義，根據(jù)文意可改為 《xxx關(guān)于組織青少年采集樹種支援甘肅綠化荒山荒原的通知》。
5、虛詞使用不當(dāng)
公文標(biāo)題的三要素組成要有順序。如果順序混亂，會嚴(yán)重影響公文的質(zhì)量�！瓣P(guān)于”的正確位置應(yīng)在發(fā)文機關(guān)之后，如，《關(guān)于××省財經(jīng)校向××大學(xué)聯(lián)系臨時住房問題的函》中“關(guān)于”與發(fā)文機關(guān)的位置應(yīng)調(diào)換一下，正確的標(biāo)題應(yīng)為《××省財經(jīng)校關(guān)于向××大學(xué)聯(lián)系臨時住房問題的函》。
6、語法成分殘缺不全
如，《××所關(guān)于工程師職務(wù)任職資格評審委員會的函》，“委員會”前缺少必要的動詞，應(yīng)為《××所關(guān)于組建工程師職務(wù)任職資格評審委員會的函》
7、“兩轉(zhuǎn) "印發(fā)錯用“兩轉(zhuǎn)”通知標(biāo)題錯用現(xiàn)象也不容忽視
如，(××縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā) 《××市糧食局轉(zhuǎn)發(fā) (省糧食局轉(zhuǎn)發(fā) (國內(nèi)貿(mào)易部關(guān)于報送來信來訪工作統(tǒng)計的通知)的通知)的通知》)，《辦法》規(guī)定 “除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號，該標(biāo)題轉(zhuǎn)發(fā)的公文屬于一般的行政公文，不使用書名號;另外，層層轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件的通知，可省略掉中間轉(zhuǎn)發(fā)的層層過橋，直轉(zhuǎn)最上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)文標(biāo)題，而在正文中說明轉(zhuǎn)發(fā)情況，應(yīng)改為《××縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)國內(nèi)貿(mào)易部關(guān)于報送來信來訪工作統(tǒng)計通知的通知》。
又如，《印發(fā) (關(guān)于嚴(yán)格控制城市人口機械增長的通知)和 (××市控制城市人口機械增長管理規(guī)定)的通知》，此公文 “印發(fā)規(guī)定”可以，但“印發(fā)通知”就不妥了。另外，根據(jù)公文內(nèi)容也沒必要在一份公文中印發(fā)兩個文下發(fā)，而完全可以將第一份公文中的內(nèi)容完善到管理規(guī)定里，規(guī)定中包含不進去而又必須講的內(nèi)容則可以在通知中指出，可改為 《××市人民政府關(guān)于印發(fā) (××市控制城市人口機械增長管理規(guī)定)的通知》。
公文的標(biāo)題是公文的 “眉目”，擬寫既要揭示主旨又要簡潔，還要引人注目和符合相應(yīng)文種的寫作規(guī)范，而且便于閱讀、管理和使用。公文標(biāo)題擬寫應(yīng)做到中肯、簡明、醒 目、得體。在實際擬寫時要避免上述7種錯誤，力圖把公文的標(biāo)題寫得規(guī)范而準(zhǔn)確。
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