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學(xué)校危機(jī)管理的三個(gè)階段
在我國的學(xué)校管理中危機(jī)意識(shí)還很淡薄，學(xué)校管理理論中也很少探討學(xué)校危機(jī)管理問題，我們只能從自己的實(shí)踐中獲得一些零散的管理經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校管理中缺乏危機(jī)意識(shí)就成了一種非常普遍的現(xiàn)象，致使我們面對(duì)突發(fā)事件時(shí)由于沒有應(yīng)對(duì)措施而常常出現(xiàn)手足無措的恐慌局面。根據(jù)學(xué)校危機(jī)的發(fā)展過程，可將危機(jī)管理分為三個(gè)階段：
1、危機(jī)防范。
危機(jī)防范、危機(jī)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防，而非危機(jī)發(fā)生后的處理。
組建組織內(nèi)部危機(jī)管理小組;強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，觀察發(fā)現(xiàn)危機(jī)前兆，分析預(yù)計(jì)危機(jī)情境;組織要從危機(jī)征兆中透視組織存在的危機(jī)，并引起高度重視，預(yù)先制定科學(xué)而周密的危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃;進(jìn)行危機(jī)管理的模擬訓(xùn)練。
2、危機(jī)處理
危機(jī)發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)冷靜下來，采取有效的措施，隔離危機(jī)。不讓事態(tài)繼續(xù)蔓延，并迅速找出危機(jī)發(fā)生的原因。其次，以最快的速度啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃。
再者，要想取得長遠(yuǎn)利益，組織在控制危機(jī)時(shí)就應(yīng)更多地關(guān)注消費(fèi)者的利益而不僅僅是組織的短期利益。最后，隨機(jī)應(yīng)變。
3、危機(jī)總結(jié)。
第一、調(diào)查。對(duì)危機(jī)發(fā)生的原因和相關(guān)預(yù)防和處理的全部措施進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查;第二、評(píng)價(jià)。對(duì)危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，包括對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作內(nèi)容、危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃、危機(jī)決策和處理等各方面的評(píng)價(jià)。
要詳盡地列出危機(jī)管理工作中存在的各種問題;第三、整改。對(duì)危機(jī)旁及的各種問題綜合歸類，分別提出整改措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)。
學(xué)校危機(jī)的起因
內(nèi)部環(huán)境的改變，如與管理、教學(xué)或?qū)W習(xí)方面有關(guān)的意外事故，包括學(xué)童自殺、行政人員的突然更替、管理模式急變等會(huì)直接影響學(xué)校運(yùn)作;另一方面，外在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變遷等因素也會(huì)直接或間接威脅到學(xué)校的發(fā)展成敗。面對(duì)這些來自外界環(huán)境及內(nèi)在環(huán)境的因素，學(xué)校組織的領(lǐng)導(dǎo)人及成員若能對(duì)危機(jī)的原因加以分類并探究，應(yīng)有助於對(duì)危機(jī)的控制及管理。Herman(1994)將學(xué)校危機(jī)分為與個(gè)人有關(guān)的危機(jī)、與小組有關(guān)的危機(jī)、與財(cái)務(wù)有關(guān)的危機(jī)、與行政人員有關(guān)的危機(jī)及與災(zāi)難有關(guān)的危機(jī)等五類。他就每一類別的危機(jī)提出了一些真實(shí)個(gè)案加以討論，有助我們理解一些常發(fā)生在學(xué)校的危機(jī)。然而若我們仔細(xì)觀察Herman(1994)的分類，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中有欠清晰，未能有效界定有關(guān)危機(jī)性質(zhì)、涉及層面與涉及角色，故未能幫助我們選擇策略。綜合各方面文獻(xiàn)，我們可將學(xué)校危機(jī)的來源分作以下五類(Caudle, 1994; Frisby & Beckham, 1993; Fernandez, 1993; Bloom, 1992; Ziolkowsky & Willower, 1991)：
1. 物理起因：學(xué)校設(shè)施裝備或附近環(huán)境的物理性質(zhì)、情況和狀態(tài)而引致的危機(jī)。例如煤氣管老化、通風(fēng)設(shè)施失靈、校舍墻壁崩裂、觀眾臺(tái)或籃球場架倒塌，都會(huì)引致意外或人命損傷。又例如學(xué)校建筑在危險(xiǎn)斜坡下，有山泥傾瀉、造成人命及財(cái)物損失的威脅。物理環(huán)境的危險(xiǎn)因素，不論是由於自然災(zāi)害或人為的疏忽，部分是可加控制，亦有部分是可以避免的;
2. 身心起因：學(xué)校里一些成員身體或精神有潛伏的病因，例如先天性心臟病、愛滋病、精神病或其他情緒困擾等，一旦在學(xué)校病發(fā)，可能引起個(gè)人或集體傷亡，甚至招來外界誤解、指責(zé)，造成學(xué)校整體的損害;
3. 情境起因：現(xiàn)實(shí)境況因素所帶來的危機(jī)。例如學(xué)校所屬學(xué)區(qū)人囗老化，適齡兒童日漸減少，若不預(yù)早籌劃準(zhǔn)備，學(xué)校會(huì)因?yàn)槿雽W(xué)率偏低而縮班，最終可能導(dǎo)致學(xué)校結(jié)束經(jīng)營。又例如學(xué)校位於吸毒者和罪犯經(jīng)常聚集的地區(qū)，學(xué)生和教師較易受滋擾和威脅，甚至傷亡;學(xué)生也較易受影響而犯法生事，影響學(xué)校聲譽(yù);
4. 道德起因：學(xué)校成員的行為涉及有違操守的事件，導(dǎo)致所屬學(xué)校蒙受損害。一般來說，社會(huì)人士會(huì)認(rèn)為教育工作任重道遠(yuǎn)，是神圣的工作，會(huì)要求教師有較高的道德操守。教師若有違職守、缺乏道義、涉嫌欺詐或損人利己等行為，會(huì)造成學(xué)校成員感情上或心理上的損害，進(jìn)而對(duì)學(xué)校失去尊重及信任，甚或?qū)е滦抛u(yù)或信心危機(jī)。事件若涉及法律責(zé)任，學(xué)校及個(gè)別成員更須付上民事或刑事的法律代價(jià);及
5. 失序起因：教師對(duì)學(xué)校紀(jì)律/規(guī)則的意識(shí)松懈，又或士氣低落，呈現(xiàn)疏忽、拖延及紊亂等行為傾向，這情況會(huì)容易誘發(fā)學(xué)校的各種意外事故。例如教師在帶領(lǐng)學(xué)生活動(dòng)時(shí)，只顧彼此交談，忘記照顧學(xué)童安全，引致學(xué)童意外受傷。
以上的分類描繪出危機(jī)的來源與特性，有助我們探討學(xué)校危機(jī)的管理。
學(xué)校危機(jī)的可能後果
無論學(xué)校的物理?xiàng)l件有不利的變化，成員身心有潛伏性的病因，所處的情境漸趨惡劣，或成員疏於職守，甚至有違道德操守、涉及法律責(zé)任，都會(huì)帶來各種不同形式的學(xué)校危機(jī)，產(chǎn)生程度不同的負(fù)面後果。較直接的危機(jī)後果，可分類如下：
1. 人身的損害：包括傷損肉體、危害健康、甚至做成永久傷殘、喪失生命等各種可能情況;
2. 物質(zhì)的損失：成員財(cái)物的直接損失，或?qū)W校實(shí)質(zhì)利益或設(shè)施受損等。如學(xué)�？s班，可能影響到部分教師的升遷機(jī)會(huì)，甚至喪失原來的職位。又例如校舍倒塌，設(shè)施和儀器的喪失。學(xué)校被控告，要作賠償，因而喪失學(xué)校的資產(chǎn);
3. 責(zé)任的承擔(dān)：包括要對(duì)人身傷損或財(cái)物損失負(fù)上責(zé)任。這里所說的責(zé)任，包括了直接或間接的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及道德責(zé)任等。例如學(xué)童若叁與學(xué)校活動(dòng)而受傷，校方可能要負(fù)上多重的責(zé)任;
4. 聲譽(yù)的損害：這包括團(tuán)體的聲譽(yù)、個(gè)人的名聲、學(xué)校的形象及成員的自我形象的損害等;及
5. 教育的損害：經(jīng)歷危機(jī)，學(xué)校成員間關(guān)系惡化，例如校長與教師欠缺互信，教師間不能合作，學(xué)生不能安心，家長對(duì)學(xué)校產(chǎn)生疑惑等，影響學(xué)校教育工作的進(jìn)行，造成學(xué)生教育的損害。
對(duì)於財(cái)物損失、肉體傷損、賠償責(zé)任等，我們可將之歸納為“客觀性損害”(objective Damage)或“外顯性損害”(explicit Damage)，即一般可計(jì)算出發(fā)生概率及可能的損失。許多學(xué)校都會(huì)特地為某些可能危機(jī)而引致的外顯性損害購買保險(xiǎn);從而透過分?jǐn)偂⑥D(zhuǎn)移等技術(shù)，將風(fēng)險(xiǎn)減少至最低程度。將外顯性損害納入“風(fēng)險(xiǎn)管理”(risk Management)的項(xiàng)目里，可將可能的損失加以量化及管理;但學(xué)校危機(jī)引致的精神打擊、權(quán)利喪失、校譽(yù)喪失或教育環(huán)境惡化等“主觀性損害”(subjective Damage)或“內(nèi)隱性損害”(implicit damage)卻難以估計(jì)，亦是最令人擔(dān)尤的部分。通常這方面的損害是由於成員在面對(duì)危機(jī)時(shí)，精神及心理狀態(tài)失衡，將不幸的陰影，作無限放大而做成的。心靈或情意方面的損傷，是叫人難以預(yù)防及補(bǔ)救的。
學(xué)校發(fā)生意外事件，“客觀性損害”自免不了;再經(jīng)不同內(nèi)外人士或傳媒夸大渲染，對(duì)當(dāng)時(shí)人施加壓力，實(shí)具有擴(kuò)大“主觀性損害”的效應(yīng)。而“客觀性損害”及“主觀性損害”二者間又常會(huì)產(chǎn)生相加或相乘的作用，將危機(jī)推向一個(gè)更難於理解及控制的局面。為免面對(duì)這種災(zāi)難性的局面，學(xué)校管理人員實(shí)應(yīng)有計(jì)劃地為常見的事故購買保險(xiǎn)，減低經(jīng)營上的風(fēng)險(xiǎn)程度;另一方面，除針對(duì)客觀性的損害，作出種種的預(yù)防措施外，并應(yīng)著力於減低可能引發(fā)的主觀性損害，亦即要著重危機(jī)的全面管理。
除了有負(fù)面的後果外，學(xué)校危機(jī)亦可能具有正面後果的;所謂“禍兮福所依”、“危而後有機(jī)”、“生於尤患;死於安逸”等中國古語，正是描寫危機(jī)具有正面意義的情況。其中的意義包括有：由於危機(jī)的出現(xiàn)，組織成員可能比以前更加團(tuán)結(jié);組織成員由此培養(yǎng)出尤患意識(shí);成員得到挑戰(zhàn)和鍛煉的機(jī)會(huì);因?yàn)榭朔宋C(jī)而建立了自信心;藉危機(jī)出現(xiàn)，一并解決了其他潛存已久的問題等。由此看來，若我們能掌握危機(jī)的發(fā)展，加以適當(dāng)管理，亦會(huì)對(duì)學(xué)校的成長發(fā)展具有良性作用的。
學(xué)校危機(jī)多元的觀點(diǎn)
學(xué)校危機(jī)或組織危機(jī)是組織現(xiàn)象之一，故此對(duì)學(xué)校危機(jī)的分析和管理，可由組織理論入手。根據(jù)Bolman and Deal(1991)，和鄭(1995)，可用的分析觀點(diǎn)包括結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)(structural perspective)、人群關(guān)系觀點(diǎn)(human relation perspective)、政治觀點(diǎn)(political perspective)、及文化觀點(diǎn)(cultural perspective)。由於環(huán)境轉(zhuǎn)變快速，近年有些學(xué)者強(qiáng)調(diào)組織學(xué)習(xí)(organizational learning)(Dodgson,1993)，故可加入學(xué)習(xí)觀點(diǎn)(learning perspective)。這五個(gè)觀點(diǎn)各有不同的關(guān)注層面，可用以分析學(xué)校危機(jī)的影響，從而提出不同管理及預(yù)防危機(jī)的啟示和方法�，F(xiàn)簡介如下：
1. 結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)
結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)校結(jié)構(gòu)和制度對(duì)學(xué)校運(yùn)作的重要性，故此關(guān)注學(xué)校危機(jī)帶來系統(tǒng)混亂、規(guī)則受到考驗(yàn)、角色倒置，分工不合理、對(duì)時(shí)間的管理失控、資源分配紊亂或供應(yīng)短缺、甚至迷失了原來的目標(biāo)等多個(gè)後果。對(duì)於危機(jī)的管理和預(yù)防，這觀點(diǎn)由確立適當(dāng)?shù)闹贫群鸵?guī)則入手。
2. 人群關(guān)系觀點(diǎn)
人群關(guān)系觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)校成員之人際關(guān)系和工作動(dòng)機(jī)是學(xué)校表現(xiàn)成敗的基礎(chǔ)，故此關(guān)注危機(jī)做成的心理沖擊，打擊成員的內(nèi)在動(dòng)機(jī);影響原來成員間的互助互信關(guān)系，造成成員間關(guān)系緊張，影響教育工作和群體的和諧。由這觀點(diǎn)來看，學(xué)校危機(jī)的管理預(yù)防，是可由學(xué)校成員的心理和人際關(guān)系著眼;
3. 政治觀點(diǎn)
政治觀點(diǎn)重視學(xué)校不同成員和組分間的沖突和權(quán)力關(guān)系對(duì)學(xué)校運(yùn)作的影響，認(rèn)為學(xué)校危機(jī)會(huì)引起成員間各方利益的沖突：如學(xué)校管理層失去威信及權(quán)力，甚至失去有效的管治，形成新的權(quán)力關(guān)系，改變了原來的組織政治生態(tài)環(huán)境。故此，這觀點(diǎn)認(rèn)為危機(jī)管理應(yīng)可由校內(nèi)的權(quán)力關(guān)系和沖突管理入手。
4. 文化觀點(diǎn)
文化觀點(diǎn)重視學(xué)校成員的價(jià)值信念和傳統(tǒng)取向?qū)W(xué)校整體協(xié)調(diào)和成敗的決定性作用;故此，關(guān)注到危機(jī)沖擊到原來的學(xué)校信念及有關(guān)的文化特質(zhì)。學(xué)校可能經(jīng)歷過重大的危機(jī)，但學(xué)校的使命及信念并沒有跟隨轉(zhuǎn)變，這種學(xué)校危機(jī)并未涉及文化功能的後果;相反的，那些危及原來學(xué)校價(jià)值及信念的事故，雖然在表面上不容易為人覺察得到，反須密切注意。從這觀點(diǎn)來看，適當(dāng)?shù)奈幕�，有助危機(jī)的預(yù)防和管理。
5. 學(xué)習(xí)觀點(diǎn)
學(xué)習(xí)觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)校能否有系統(tǒng)學(xué)習(xí)、適應(yīng)、發(fā)展、以改善組織的運(yùn)作，影響學(xué)校發(fā)展至大，故此關(guān)注學(xué)校危機(jī)對(duì)學(xué)校的組織學(xué)習(xí)的影響。若經(jīng)歷危機(jī)，學(xué)校成員喪失信心，未能從事件中吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整體陷於被動(dòng)惶恐，學(xué)校教育工作會(huì)受長期不利的影響。對(duì)危機(jī)的預(yù)防和管理，這觀點(diǎn)著眼於建立學(xué)校的警覺性、學(xué)習(xí)性和適應(yīng)性。
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