土地利用總體規(guī)劃的法律地位

　　土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀�、�?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。下面為大家講解一下土地利用總體規(guī)劃的法律地位，一起來(lái)看看吧!

　　它是一項(xiàng)國(guó)家措施。

　　《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。

　　它是具有法定效力的規(guī)劃。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》明確指出，土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和年度計(jì)劃�！锻恋毓芾矸ā芬�(guī)定：“土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行”。

　　它是土地利用上最具權(quán)威的規(guī)劃。

　　《土地管理法》規(guī)定：“城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�！�。

　　土地利用總體規(guī)劃的法定作用主要體現(xiàn)在：它是審批各類土地利用項(xiàng)目的法定依據(jù)，根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地，批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和鄉(xiāng)?鎮(zhèn)　建設(shè)用地、農(nóng)民住宅用地，審批土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾等項(xiàng)目用地，都必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，不符合土地利用總體規(guī)劃的各類土地利用項(xiàng)目均不得批準(zhǔn)。

　　它是使用土地和開(kāi)發(fā)、整治、保護(hù)土地的法定依據(jù)。通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，國(guó)家確定了每塊土地的用途。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等各類土地利用活動(dòng)都必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。沒(méi)有編制土地利用總體規(guī)劃的地方，不得改變土地現(xiàn)狀用途。

　　它是依法查處違法批地、用地的法定依據(jù)�！锻恋毓芾矸ā芬�(guī)定，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)和使用土地的，要分別給予不同形式的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。土地利用總體規(guī)劃也是土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)。

　　如果違反了土地利用總體規(guī)劃，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　根據(jù)《土地管理法》第七十三條的規(guī)定，在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為中，有違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)《土地管理法》第七十六條的規(guī)定，在未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的違法行為中，有違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)《土地管理法》第七十八條的規(guī)定，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。第四百一十條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私作弊，違反土地管理法規(guī)，濫用權(quán)力，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

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