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港口危險(xiǎn)貨物安全管理或?qū)⒂瓉?lái)重大變革
引導(dǎo)語(yǔ)：2016年10月24日，交通部發(fā)布了“關(guān)于《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知”。下面是yjbys小編為你帶來(lái)的港口危險(xiǎn)貨物安全管理或?qū)⒂瓉?lái)重大變革，希望對(duì)大家有所幫助。
一、擴(kuò)充了危險(xiǎn)貨物范圍
原《規(guī)定》中所稱“危險(xiǎn)貨物”是指列入國(guó)際海事組織制定的《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268)，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損或者對(duì)環(huán)境造成危害而需要特別防護(hù)的貨物。
新征求意見(jiàn)稿中極大地?cái)U(kuò)充了危險(xiǎn)貨物的定義范圍，除了包裝危險(xiǎn)貨物還增加了散裝危險(xiǎn)貨物，主要有：
1.《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(IMDG code)第3部分危險(xiǎn)貨物一覽表中列明的包裝危險(xiǎn)貨物，以及未列明但經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他包裝貨物;
2.《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》(IMSBC code)附錄一B組中含有聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)的固體散裝貨物，以及經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他固體散裝貨物;
3.《經(jīng)1978年議定書(shū)修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》(MARPOL73/78公約)附則I附錄1中列明的散裝油類(lèi);
4.《國(guó)際散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(IBC code)第17章中列明的散裝液體化學(xué)品，以及未列明但經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他散裝液體化學(xué)品，港口儲(chǔ)存環(huán)節(jié)僅包含上述中具有安全危害性的散裝液體化學(xué)品;
5.《國(guó)際散裝液化氣體船å舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(IGC code)第19章列明的散裝液化氣體，以及未列明但經(jīng)評(píng)估具有安全危險(xiǎn)的其他散裝液化氣體;
6. 我國(guó)加入或締結(jié)的國(guó)際公約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險(xiǎn)貨物。
二、調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目安全審查
細(xì)化明確了省級(jí)港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全條件審查的港口建設(shè)項(xiàng)目(第六條);
取消了建設(shè)單位在申請(qǐng)安全條件審查前的安全條件論證;
調(diào)整了建設(shè)單位申請(qǐng)安全條件審查需要提交的材料(第七條);
增加了安全施舍設(shè)計(jì)的要求及安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)需要提交的材料及程序(第十~十五條);
擴(kuò)充了甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目范圍(第十七條)。
三、單獨(dú)設(shè)立“經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)”章節(jié)
相較于原《規(guī)定》，本次征求意見(jiàn)稿將危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的資質(zhì)要求單獨(dú)設(shè)立了一個(gè)章節(jié)。主要內(nèi)容如下：
《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的更新：交通運(yùn)輸部已于2016年4月對(duì)原《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2014年第22號(hào))進(jìn)行修訂并重新發(fā)布，本次征求意見(jiàn)稿中刪除了“交通運(yùn)輸部已于2016年4月對(duì)原《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2014年第22號(hào)”，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循最新法規(guī)要求;
調(diào)整了危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人除滿足《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備的額外條件和需要提交的其他文件和材料(第十九、二十條);
增加了危險(xiǎn)貨物港口建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)階段，《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》的有效期為試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)期(第二十二條);
存在重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)人新增一次中期安全評(píng)價(jià)及報(bào)告(第二十五條)
四、細(xì)化作業(yè)管理要求
新增了使用管道輸送危險(xiǎn)貨物的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立輸送管道安全技術(shù)檔案(第三十二條);
明確規(guī)定了港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人提供安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)的要求，對(duì)于危險(xiǎn)性質(zhì)不明及未列明的危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性鑒定技術(shù)報(bào)告(第三十四條);
明確了危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝和標(biāo)志的檢查責(zé)任(第四十四、四十五條)。
根據(jù)2016年交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督檢查工作指南》，所在地港口行政管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人開(kāi)展安全監(jiān)督綜合檢查的重要項(xiàng)目為：經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與文件，包括港口經(jīng)營(yíng)許可證、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證等資質(zhì)的有效性和符合性;安全評(píng)估/評(píng)價(jià)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源管理與評(píng)估等開(kāi)展落實(shí)情況;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)，安全管理制度和規(guī)程;相關(guān)人員的教育培訓(xùn);工藝與設(shè)備設(shè)施的安全管理及使用維護(hù);應(yīng)急管理等內(nèi)容。本次《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)的意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2016年11月23日。
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