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婦女、婚姻、家庭領(lǐng)域社會工作開展情況
導(dǎo)語：社會和諧是社會各構(gòu)成要素之間的良性互動，社會成員之間相互接納、平等相處的生活狀態(tài)，人們之間具有良好的關(guān)系和社會支持是健康社會的表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會快速轉(zhuǎn)型的過程中，原來相對穩(wěn)定的社會關(guān)系體系被打破，人們之間良好的共同體關(guān)系受到了傷害，并引發(fā)了諸多社會問題。
一、婦女、婚姻、家庭領(lǐng)域社會工作開展情況
(一)發(fā)展階段
到目前為止，內(nèi)地婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作實(shí)務(wù)在我國的發(fā)展大致可以分為三個時期。
第一，各類民間組織開始涉及婦女、婚姻家庭問題，并提供相關(guān)服務(wù)階段。
20世紀(jì)八十年代我國內(nèi)地基本上沒有為婦女、家庭問題提供服務(wù)的專設(shè)單位和機(jī)構(gòu)，許多行政單位對相關(guān)家庭問題進(jìn)行處理并提供相應(yīng)服務(wù)，如民政、工會、街道、公檢法、婦聯(lián)等，特別是婦聯(lián)組織在婦女婚姻家庭問題上開展了大量的工作。此外，一些民間組織也承擔(dān)了很多類社會工作性質(zhì)的工作，如一些民間組織開展的針對婦女、家庭問題的服務(wù)。1994年10月，我國第一條“家庭暴力投訴熱線”在中國社會工作協(xié)會京倫家庭中心成立;2005年3月，全國婦聯(lián)成立了法律幫助中心，并公布了12338的全國婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線和16838198的玫琳凱反家暴熱線，中國婦女維權(quán)與法律幫助網(wǎng)也同時成立。另一個成立較早的民間社會組織是北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心在1998年5月成立的以單親家庭為主要服務(wù)對象的方舟家庭中心，他們通過對單親母親開展小組工作，給這些弱勢婦女群體以心理、道義以及法律上的支持，幫助廣大婦女樹立自信心，逐漸實(shí)現(xiàn)自立。總之，這一階段的相關(guān)服務(wù)主要由一些民間組織開展實(shí)施，專業(yè)性不夠強(qiáng)，在社會上的影響也較為有限。
第二，婦聯(lián)組織引入社會工作方法，開展社會工作實(shí)務(wù)階段。
在中國內(nèi)地婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作發(fā)展中，婦聯(lián)所起到的作用毋庸置疑。長期以來，婦聯(lián)基本上承擔(dān)了婦女及婚姻家庭領(lǐng)域的很多相關(guān)工作，然而，隨著時代的迅速發(fā)展，當(dāng)代各類社會問題，包括婦女問題也變得更加復(fù)雜和多元化，由婦聯(lián)組織所承擔(dān)的帶有很強(qiáng)行政色彩的工作自然無法滿足越來越多樣化、個性化的女性群體的需求。婦聯(lián)組織認(rèn)識到這一問題，并從多方面開展工作來努力適應(yīng)這種變化，他們每年都有針對性地開展各種培訓(xùn)及其它活動來提高工作人員的組織、協(xié)調(diào)及工作能力，以提高婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)。2004年，中華女子學(xué)院與加拿大曼尼托巴大學(xué)合作開展了“中國基層婦聯(lián)社會工作專業(yè)能力建設(shè)”項(xiàng)目，通過對基層婦聯(lián)干部開展社會工作的相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)婦女干部的專業(yè)素養(yǎng)，并以項(xiàng)目的形式將社會工作方法引入婦聯(lián)工作，推動婦聯(lián)工作逐步走向?qū)I(yè)化。近些年來，各地各級婦聯(lián)組織大多開展了形式多樣的培訓(xùn)以加強(qiáng)其工作人員的社會工作專業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)社會發(fā)展與社會建設(shè)的需要。
作為中國改革開放的橋頭堡，深圳在社會工作領(lǐng)域同樣起著重要的開拓者的角色，中國內(nèi)地的婦女、家庭領(lǐng)域的社會工作實(shí)務(wù)正是從深圳開始。
2006年，深圳市委召開了婦女工作會議，并出臺了《中共深圳市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)婦女工作的決定》，明確提出要“切實(shí)加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，采取‘政府主導(dǎo)、婦聯(lián)培育、社團(tuán)運(yùn)作、社會參與’的方式，探索用社會工作模式解決婦女兒童和家庭中存在的突出問題。”2007年，深圳市婦聯(lián)利用深圳市作為全國社會工作試點(diǎn)城市的契機(jī)，率先引入社會工作理念和方法，策劃、組織、開展了“陽光系列服務(wù)項(xiàng)目”,該項(xiàng)目運(yùn)用社會工作的專業(yè)手法解決婦女兒童和家庭中存在的突出問題，逐步走出了婦女工作項(xiàng)目化、專業(yè)化、社會化的新路子，開創(chuàng)了婦女社會工作的新局面。隨后，以深圳為先導(dǎo)，廣東省其它地區(qū)以及全國各地也開始了一系列卓有成效的婦女、婚姻家庭社會工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域的有益探索。
第三，專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)以政府購買的方式或獨(dú)立開展婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作階段。
專業(yè)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在新世紀(jì)如雨后春筍般的在全國各地不斷涌現(xiàn)，最早是在廣州、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著十八大國家對社會組織功能的重新定位，許多新的社會工作機(jī)構(gòu)也在中、西部地區(qū)不斷出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)增長到三千多家，絕大部分機(jī)構(gòu)在日常工作中都有涉及婦女、婚姻及家庭問題并提供相關(guān)服務(wù)。如成立于2007年5月的深圳市鵬星社會工作服務(wù)社，是深圳市民政局培育扶持的、民間組織管理局注冊批準(zhǔn)的深圳市首家社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，它建立的家庭暴力防護(hù)中心致力于反家庭暴力項(xiàng)目，也承接了婦聯(lián)系統(tǒng)的一些項(xiàng)目，同時提供社區(qū)、老年人以及家庭服務(wù)，是一個大規(guī)模的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國內(nèi)的社會工作機(jī)構(gòu)中具有一定的代表性。
(二)實(shí)務(wù)開展情況
1.專業(yè)服務(wù)隊伍發(fā)展?fàn)顩r
我國內(nèi)地婦女、婚姻家庭社會工作的專業(yè)服務(wù)隊伍是伴隨著我國社會工作的發(fā)展而逐步建立起來的，主要包括婦聯(lián)和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)兩個方面的人才建設(shè)。
第一，以婦聯(lián)為主導(dǎo)的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作人才隊伍建設(shè)。早在2007年4月10日，全國婦聯(lián)辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展社會工作人才隊伍建設(shè)和巾幗志愿者隊伍建設(shè)調(diào)研的通知》，通知要求在全國范圍內(nèi)開展社會工作人才隊伍狀況的調(diào)查，并“研究提出設(shè)置社會工作崗位、吸納社會工作人才的政策建議”.2007年11月8日，上海市婦女聯(lián)合會、上海市民政局《關(guān)于推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)社會工作者隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》出臺，明確提出“按照社會工作者的要求，通過職業(yè)資格認(rèn)證、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等途徑，建設(shè)一支具有社會工作者基本素質(zhì)的婦聯(lián)專職干部隊伍”.“選聘兼職婦聯(lián)干部、廣泛發(fā)揮志愿者作用，打造專業(yè)婦女社會工作人才服務(wù)隊伍”成為各級婦聯(lián)的一個重要目標(biāo)。以婦聯(lián)為主導(dǎo)的一些社會工作實(shí)務(wù)項(xiàng)目更是在項(xiàng)目實(shí)施之初及在實(shí)施過程中不斷強(qiáng)調(diào)對相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，并提供眾多機(jī)會與資源以提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。深圳市婦聯(lián)的“陽光”
系列服務(wù)項(xiàng)目積極招募社工，擴(kuò)大社工隊伍，另一方面則借助于緊鄰香港的優(yōu)勢，為服務(wù)中心配備香港督導(dǎo)，并制訂社工培訓(xùn)計劃，積極為社工開展專業(yè)培訓(xùn)爭取資源，組織社工赴港開展家庭治療、個案輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排香港督導(dǎo)定期到陽光家庭綜合服務(wù)中心督導(dǎo)，提升社工的服務(wù)技能和專業(yè)化水準(zhǔn)。浙江嘉興婦聯(lián)主導(dǎo)的“單親媽媽家庭專業(yè)社工服務(wù)”一方面向社會公開招聘專業(yè)社會工作者，另一方面整合原有的法律和心理咨詢師志愿者、家庭講師團(tuán)等隊伍成為社工的后援服務(wù)團(tuán)，女企業(yè)家協(xié)會、君度律師事務(wù)所等11家單位和社會團(tuán)體成為事務(wù)所的合作單位，并向社會招募義工成為社工的有益補(bǔ)充。2011年11月8日，中央18個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》后，各地婦聯(lián)在工作中逐漸形成了“婦干+社工+義工/志愿者”的配備模式，把專業(yè)力量引入基層婦女工作隊伍。經(jīng)過近些年的不斷學(xué)習(xí)，婦聯(lián)工作人員的社會工作專業(yè)知識不斷增多，專業(yè)素養(yǎng)得到很大提升。
第二，社會機(jī)構(gòu)從事婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作的人才隊伍建設(shè)。從目前所搜集的資料中，我們未能找到專業(yè)從事婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作隊伍的相關(guān)數(shù)據(jù)，但從大多社工機(jī)構(gòu)開展的具體工作來看，他們有的或?qū)Ｂ氂趮D女、婚姻家庭領(lǐng)域，比如2013年4月在廣東省民政廳注冊成立的廣東木棉社會工作服務(wù)中心，其主要服務(wù)對象為基層婦女，主要通過培訓(xùn)、倡導(dǎo)、咨詢、研究等綜合性的手法，致力于為有需要的婦女群體提供專業(yè)服務(wù)，該機(jī)構(gòu)同時開展了婦女社會工作學(xué)習(xí)坊等相關(guān)培訓(xùn)。有的機(jī)構(gòu)則專職于婚姻、家庭領(lǐng)域的某一個具體問題，如深圳市鵬星家庭暴力防護(hù)中心則專職于反家暴問題，還有的社工機(jī)構(gòu)則在服務(wù)中承接一些針對婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作，如武漢楚馨社會工作服務(wù)中心承接的武昌區(qū)婚姻登記中心的“雙人舞”婚姻成長社工服務(wù)項(xiàng)目、武漢市民間組織促進(jìn)會的“失獨(dú)老人”關(guān)愛項(xiàng)目等，便是針對這一領(lǐng)域的專項(xiàng)服務(wù)，目前這一合作形式在國內(nèi)社工機(jī)構(gòu)中較為普遍。
2.專業(yè)服務(wù)的開展
從2007年至今，社會工作實(shí)務(wù)主要針對婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的一些突出問題展開。有的社會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些專項(xiàng)的社會工作服務(wù)項(xiàng)目，針對某一問題或某一類群體開展相關(guān)服務(wù)，比如深圳鵬星的“反家暴項(xiàng)目”,浙江嘉興的“單親媽媽”,廣東珠海的針對流動婦女的“珠海協(xié)作者婦女之家”,浙江海寧針對失獨(dú)家庭的“康乃馨行動”.有些服務(wù)機(jī)構(gòu)則利用自身的資源開展綜合性的服務(wù)，比如深圳“陽光服務(wù)系列”,所提供的服務(wù)包括“陽光媽媽”服務(wù)項(xiàng)目、“陽光家庭綜合服務(wù)中心”、“陽光心靈工作室”“、”陽光女工“服務(wù)項(xiàng)目、”陽光家長“公益項(xiàng)目等，惠及的人群包括女工、單親特困婦女、失業(yè)女性、家庭有特殊困難的女性以及學(xué)生家長，涉及的問題既包括一般性的經(jīng)濟(jì)困難，也包括心理及養(yǎng)育問題，而”陽光家庭綜合服務(wù)中心“的建立將服務(wù)領(lǐng)域由個體拓展到家庭、服務(wù)對象由弱勢群體拓展到全體成員，為社區(qū)居民提供了家庭調(diào)解、婦女維權(quán)、婚姻調(diào)適、青少年成長、親職教育等一站式服務(wù)。
天津”半邊天家園“等綜合性服務(wù)項(xiàng)目以社區(qū)為基礎(chǔ)，開展針對不同對象的服務(wù)，比如有的家園以單親家庭為切入點(diǎn)，結(jié)合未成年人教育;有的以空巢中老年婦女服務(wù)為重點(diǎn)，組成了空巢家庭活動站;有的以創(chuàng)建家庭暴力零社區(qū)為重點(diǎn)，組成了男子防暴護(hù)衛(wèi)隊。廣東東莞的白玉蘭家庭服務(wù)中心引入專業(yè)社工，聘請香港督導(dǎo)，堅持”婦兒為主、家庭為本、社區(qū)為基礎(chǔ)“的服務(wù)理念，逐步形成了白玉蘭關(guān)愛特攻隊、白玉蘭危機(jī)處理小組、陽光女工工作坊、和諧家庭零家暴社會行動、白玉蘭家”圓“行動等五大品牌服務(wù)。這些綜合性的服務(wù)可謂相當(dāng)全面，為各類人群提供了專業(yè)性的服務(wù)。已經(jīng)開展的這些社會工作實(shí)務(wù)或者立足于某一問題展開，或者利用自身所擁有的資源開展綜合性的服務(wù)，它們均在各自的領(lǐng)域開創(chuàng)了有特色的服務(wù)，并逐漸形成了較為專業(yè)的工作模式。
3.專業(yè)服務(wù)平臺的建立
社會工作要開展專業(yè)的服務(wù)，必須要有專業(yè)的平臺，婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的專業(yè)社會工作平臺建立時間不長，但在政府以及各類社會組織的積極推動下，服務(wù)平臺也不斷建立。2007年5月，深圳市鵬星社會工作服務(wù)社在深圳市民政局積極推動下成立，為全市救助站、軍休所、社會福利院、老齡辦、慈善會及民政局相關(guān)部門提供社會工作專業(yè)服務(wù)。2009年10月，家庭暴力防護(hù)中心成立并開始反家暴援助項(xiàng)目，并建立了反家暴三級干預(yù)機(jī)制。
2009年，廣東省東莞市成立了白玉蘭家庭服務(wù)中心，圍繞”重點(diǎn)發(fā)展婦女、兒童、家庭三大領(lǐng)域，發(fā)展志愿者服務(wù)“的發(fā)展思路開展工作，與社區(qū)各組織形成聯(lián)動服務(wù)模式。2009年12月浙江嘉興市陽光家庭社工事務(wù)所成立便投入”單親媽媽家庭專業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目。2010年11月成立的”珠海協(xié)作者婦女之家“是珠海市第一家在工業(yè)園設(shè)立的婦女之家，也是全國首個婦聯(lián)設(shè)在工業(yè)區(qū)的企業(yè)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2013年初，浙江省海寧市計生協(xié)積極探索以社工專業(yè)幫扶為主的失獨(dú)家庭關(guān)愛幫扶途徑，他們以”曙光“社會工作室為依托，啟動”康乃馨行動“.這些專業(yè)服務(wù)平臺的建立，為婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作實(shí)務(wù)順利開展提供了保證，是為廣大婦女、家庭提供專業(yè)服務(wù)的必要條件。
4.相關(guān)規(guī)章制度與政策的建立
關(guān)于婦女、婚姻家庭社會工作領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)章制度與政策，目前所搜集的資料非常有限，所涉及的資料主要包括人才隊伍的建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的制定等方面。
第一，關(guān)于人才隊伍的建設(shè)。主要有深圳市委、市政府及上海市婦聯(lián)出臺的兩份文件。2007年11月，深圳市委、市政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社工人才隊伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》，該意見要求每5000個家庭、每10000名外來工要分別配備1名社工，并力爭在3~5年內(nèi)建成社會工作制度體系。該意見同時對社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場所的社區(qū)配比做了詳細(xì)的規(guī)定，比如社區(qū)工作站將會按”一站一社工“配備，學(xué)校、醫(yī)院原則上也會配備”一校一社工“、”一院一社工“,要求社區(qū)按服務(wù)對象的一定比例設(shè)置社工崗位，并專門針對吸毒人員、社會矯正人員、問題青少年、家庭、外來務(wù)工人員、低保對象、60歲以上戶籍老年人、中重度殘疾人等特殊人員的社工配給情況也做了非常詳細(xì)的規(guī)定。2007年11月8日，上海市出臺《上海市婦女聯(lián)合會、上海市民政局關(guān)于推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)社會工作者隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》指出，按照上海市第十二次婦女代表大會提出的目標(biāo)和要求，建設(shè)一支專業(yè)化、社會化的社會工作者隊伍，積極推行和逐步完善婦女工作的運(yùn)行機(jī)制，市婦聯(lián)和市民政局就推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)社會工作者隊伍建設(shè)從婦聯(lián)專職干部隊伍建設(shè)、招聘、知識普及和崗位培訓(xùn)等方面進(jìn)行了規(guī)定。
第二，服務(wù)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)的制定。2012年初，廣州市《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施辦法》出臺，對中心基本建設(shè)、購買服務(wù)資金問題、服務(wù)水平、評估及監(jiān)督等問題作了較為詳細(xì)的規(guī)定。隨后，各區(qū)分別出臺相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如荔灣區(qū)《廣州市荔灣區(qū)街道家庭綜合服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)》出臺，從服務(wù)期限、服務(wù)領(lǐng)域、人員配置、資金撥付等方面對中心的規(guī)范做了詳細(xì)的規(guī)定，對效能評估、監(jiān)管以及量化指標(biāo)等做了具體的規(guī)定，提供了可操作與量化的指標(biāo)，對其它家庭綜合服務(wù)中心具有借鑒意義。2012年3月，《白云區(qū)街道家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》出臺，對人員配備、組織架構(gòu)、專業(yè)服務(wù)內(nèi)容、工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、專業(yè)服務(wù)量化指標(biāo)等做了具體規(guī)定。
第三，涉及到婦女、婚姻家庭相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)。2012年底，江蘇省在13個地市各確定了1~2個家庭暴力告誡制度試點(diǎn)地區(qū)。隨后，江蘇省高院、省檢察院、省公安廳、省婦聯(lián)四部門共同制定出臺了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，該辦法明確界定了應(yīng)該作出告誡的違反法律、法規(guī)的家庭暴力行為，與此同時，江蘇省13個地市也積極回應(yīng)，并根據(jù)地區(qū)特色，創(chuàng)新推出了反家暴工作的務(wù)實(shí)舉措。2013年7月1日，《蘇州市家庭暴力告誡辦法》出臺，對施暴者予以書面告誡的情況進(jìn)行了規(guī)定，并對公安機(jī)關(guān)的出警、相關(guān)違法行為的處置進(jìn)行了規(guī)定。
2013年4月9日湖南省公安廳制定下發(fā)《湖南省公安機(jī)關(guān)辦理家庭暴力案件工作規(guī)定》，文件明確了公安機(jī)關(guān)辦理家庭暴力案件的工作原則和職責(zé)，規(guī)范了辦理家庭暴力案件的具體程序，強(qiáng)調(diào)了對家庭暴力案件進(jìn)行風(fēng)險評估，突出了調(diào)解優(yōu)先和尊重受害人意見的辦案理念，它是我國首個由省級公安機(jī)關(guān)發(fā)布的警察處理家暴案件工作的規(guī)范性文件，具有開創(chuàng)性意義。2014年11月25日正式公布的《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》出臺，作為我國首部防止家庭暴力的專門法，將反家暴作為全社會的共同責(zé)任，并創(chuàng)新了家暴處置的新機(jī)制，如告誡、人身安全保護(hù)裁定、撤銷監(jiān)護(hù)制度等，在我國的反家暴歷史上具有重要里程碑的意義。
5.目前所取得的成效
第一，從服務(wù)機(jī)制上，借助于婦聯(lián)組織的強(qiáng)有力的平臺，將婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作迅速伸展到民間。早在2010年，全國婦聯(lián)提出在農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)”婦女之家“的要求，利用”婦女之家“的廣泛網(wǎng)絡(luò)，不少地方婦聯(lián)組織將社會工作的專業(yè)理念運(yùn)用到具體的工作中，取得了較好的效果。廣州海珠區(qū)”3861我的家“項(xiàng)目利用”婦女之家“為陣地，引入心明愛社會工作服務(wù)中心在社區(qū)開展服務(wù);北京市的家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目同樣以”婦女之家“和”姐妹驛站“為依托，引入專業(yè)社工服務(wù);”珠海協(xié)作者婦女之家“也是以珠海市婦聯(lián)”婦女之家“為基礎(chǔ)進(jìn)行的有益的實(shí)踐。
第二，從服務(wù)模式上，探索并建立了一些可操作、可復(fù)制的服務(wù)模式。深圳的”陽光“服務(wù)項(xiàng)目在六年多的實(shí)施過程中，其逐漸形成了”婦工+社工+義工“的服務(wù)模式，深圳鵬星的”反家暴項(xiàng)目“的三級干預(yù)機(jī)制，北京家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目形成的”婦工+社工+志愿者+社會組織“四方聯(lián)動的服務(wù)模式，浙江海寧”康乃馨行動“組建了一支由社工、志愿者、醫(yī)療志愿者組成的”多對一“的失獨(dú)家庭關(guān)愛服務(wù)小組等，均進(jìn)行了有益的探求，其服務(wù)模式具有可操作、可復(fù)制的特點(diǎn)。
第三，從服務(wù)領(lǐng)域上，由個體拓展到家庭、服務(wù)對象由弱勢群體拓展到全體成員。不少服務(wù)項(xiàng)目都是從個體延伸到整個家庭，從對個別家庭成員的介入而惠及全體家庭成員，極大地提升了女性的潛能，使全體家庭成員都參與到提升家庭能量的過程中。比如浙江嘉興的”單親媽媽“項(xiàng)目從女性個體惠及到家庭，深圳的”陽光服務(wù)系列“以失業(yè)女性、單親特困婦女及其它有特殊困難的女性為主要服務(wù)對象，而其中的”陽光家長“公益項(xiàng)目，則開展專門的講座為家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。廣東東莞的白玉蘭家庭服務(wù)中心以滿足婦女兒童和家庭多元化需求為根本目的，服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展至家庭，服務(wù)對象從單一的個體面向全體家庭成員，極大地擴(kuò)展了服務(wù)對象和服務(wù)范圍。
第四，從服務(wù)效果上，婦女的獨(dú)立意識增強(qiáng)，婚姻家庭中的問題得到緩解，社會性別主流化得到進(jìn)一步推廣。通過社會工作者的積極介入，我們看到，一些弱勢女性擺脫了生存困境，她們變得更加自信，她們的主體意識加強(qiáng)，潛能得以更大的發(fā)揮。通過社會工作者的努力，我們也看到許多家庭危機(jī)得以緩解，家庭關(guān)系也有了較大的改善。另一方面，在實(shí)務(wù)的開展過程中，專業(yè)的社會工作者同時又是具有性別意識的宣傳員，他們努力向民眾宣傳和解釋社會性別主流化的內(nèi)容和重要性，并積極倡導(dǎo)社會性別主流化。
二、主要服務(wù)對象及領(lǐng)域
(一)服務(wù)對象
婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作主要以婦女及遇到特殊問題或困難家庭中的成員為服務(wù)對象。從婦女這一群體來看，當(dāng)前我國的廣大女性盡管地位得到了較大的提高，但由于傳統(tǒng)文化的影響及社會轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜環(huán)境，許多婦女面臨著維權(quán)、貧困、就業(yè)等方面的困難。
1.遭遇特殊問題或困難的女性
”單親媽媽“是婦女、婚姻家庭社會工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域的一個重要服務(wù)對象。2009年12月浙江嘉興的”單親媽媽“家庭社工服務(wù)，是全國第一個針對單親媽媽的項(xiàng)目。2008年底上海浦東新區(qū)婦聯(lián)以濰坊的”單親媽媽“、三林的”外來媳婦“和川沙的”維穩(wěn)媽媽“三類危機(jī)家庭為服務(wù)對象設(shè)計了”家庭專業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目。2008年珠海成立的”珠海協(xié)作者之家“以在工業(yè)園區(qū)務(wù)工的流動女性為服務(wù)對象，深圳鵬星的反家暴項(xiàng)目以受暴者為主要服務(wù)對象。
2.普通女性
提升普通婦女的獨(dú)立和維權(quán)意識，提升她們的潛能是婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作的主要目的。
2008年，廣東省撥款1000萬元給廣東省婦聯(lián)，”廣東省婦女維權(quán)與信息服務(wù)站“項(xiàng)目正式啟動，并在汕頭、佛山、梅州、東莞、中山、湛江、信宜和省婦女兒童活動中心等8個地方分別設(shè)立了服務(wù)站。該項(xiàng)目致力于為廣大婦女、家庭提供婚姻調(diào)適、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、家事調(diào)解、普法宣傳等服務(wù)，是廣東省婦聯(lián)首次將婦聯(lián)的組織優(yōu)勢與社會工作的專業(yè)優(yōu)勢互構(gòu)相融，是全國首家由婦聯(lián)承辦的專門面向女性維權(quán)與信息服務(wù)的公益性服務(wù)陣地。2012年，楊浦區(qū)婦聯(lián)與上海海星之家社工師事務(wù)所合作，將社會工作引入傳統(tǒng)婦聯(lián)工作中，”媛動力---女性·家庭成長“公共服務(wù)項(xiàng)目正式啟動，該項(xiàng)目以弱勢婦女及其家庭為服務(wù)群體，以婦女增能帶動家庭增能。
3.家庭中的其它成員
在浙江海寧針對”失獨(dú)家庭“的項(xiàng)目中，為失去孩子的父母帶去溫暖，提供身體與心理的健康服務(wù)，是該項(xiàng)目的一個亮點(diǎn)。在許多項(xiàng)目的開展中，也注重親子關(guān)系以及家長教育能力的提升。比如深圳”陽光“系列創(chuàng)設(shè)了”陽光家長“公益項(xiàng)目，提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，南京的”家庭驛站“項(xiàng)目也通過舉辦家長學(xué)�；蚣偃諏W(xué)校的形式向家長提供服務(wù)。在深圳鵬星的反家暴項(xiàng)目中，作為施暴者的男性和目睹家暴的兒童都成為服務(wù)的對象。廣東東莞”白玉蘭家庭服務(wù)中心“組建的白玉蘭關(guān)愛特攻隊，則同時為社區(qū)單親家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、孤寡老人、新莞人家庭等弱勢群體提供幫助，建立關(guān)愛檔案，提供專業(yè)服務(wù)。
(二)主要領(lǐng)域
1.婚姻領(lǐng)域
轉(zhuǎn)型期的中國婚姻遭遇到前所未有的危機(jī)，婚姻沖突、婚外戀、離婚等事件不斷沖擊著傳統(tǒng)的婚姻。許多社會工作的實(shí)務(wù)便是針對婚姻領(lǐng)域的諸多問題展開的，深圳鵬星社會工作服務(wù)社的反家暴社工援助項(xiàng)目，主要針對婚姻暴力。2012年11月20日，康乃馨婦女深度服務(wù)項(xiàng)目在白云區(qū)啟動，成為廣州首個由政府采購的婚姻家庭專項(xiàng)服務(wù)。中國社會工作協(xié)會婚姻家庭工作委員會是經(jīng)民政部正式批準(zhǔn)注冊成立的以從事婚姻家庭社會工作和相關(guān)服務(wù)的具有行業(yè)特色的全國性公益機(jī)構(gòu)，”家和工程“社工服務(wù)項(xiàng)目是該協(xié)會于2011年正式推出并成為協(xié)會主打的社工服務(wù)項(xiàng)目。其中維情社工事務(wù)所是民政部中國社會工作協(xié)會婚姻家庭工作委員會的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，他們運(yùn)用”先維情、再維權(quán)“的理念，致力于”干預(yù)離婚危機(jī)、優(yōu)化夫妻情感、締結(jié)美滿婚姻、營造幸福家庭、構(gòu)建和諧社會“.目前，多家維情社工事務(wù)所已在山西、北京、上海等地建立，由專職的工作人員為準(zhǔn)備離婚的人群提供情感調(diào)解和法律援助服務(wù)。這些婚姻領(lǐng)域的社會工作的開展，為千千萬萬個遭遇婚姻危機(jī)的個體和家庭提供服務(wù)，使他們的婚姻問題得到一定程度的緩解，為緩解社會矛盾做了許多有益的工作。
2.家庭領(lǐng)域
轉(zhuǎn)型期的家庭遭遇前所未有的危機(jī)，家庭關(guān)系惡化，家庭暴力頻發(fā)。離婚率越來越高而帶來的單親家庭問題，由于特殊的國家政策帶來的失獨(dú)家庭等家庭方面的危機(jī)迫切需要社會工作的專業(yè)服務(wù)。
近些年的社會工作實(shí)務(wù)對家庭領(lǐng)域也開展了諸多服務(wù)，如2013年初浙江省海寧市針對失獨(dú)家庭的”康乃馨行動“;福建廈門的”援助單親家庭社會工作服務(wù)項(xiàng)目“等便是針對某一具體的家庭問題展開的服務(wù)。針對家庭領(lǐng)域的問題，綜合性的實(shí)務(wù)工作在現(xiàn)實(shí)中開展得較多，2001年天津”半邊天家園“與北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心合作開展的”家庭問題社區(qū)干預(yù)“試驗(yàn)項(xiàng)目，在實(shí)施中服務(wù)范圍則相當(dāng)廣泛;2009年東莞市婦聯(lián)成立的白玉蘭家庭服務(wù)中心、2007年深圳市婦聯(lián)開展的”陽光“系列服務(wù)項(xiàng)目中有專門針對家庭的”陽光家庭綜合服務(wù)中心“、2011年北京的”家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目“、2011年廣州市海珠區(qū)婦聯(lián)開展的”3861我的家“、2013年南京市婦聯(lián)開展的”家庭驛站“項(xiàng)目等、2013年廈門市湖里區(qū)希望社工服務(wù)中心舉辦的”援助單親家庭社會工作服務(wù)項(xiàng)目“等都是針對各類家庭問題開展的服務(wù)，涉及的范圍非常廣泛，惠及千千萬萬的普通家庭。
三、服務(wù)方法與主要模式
(一)服務(wù)方法
從婦女、婚姻家庭社會工作的實(shí)務(wù)開展情況來看，社會工作傳統(tǒng)的三大方法在所有的項(xiàng)目中都有運(yùn)用，此外，心理咨詢等方法在社會工作實(shí)務(wù)中也有較多的運(yùn)用，具體情況如下。
1.個案工作方法
深圳鵬星的反家暴社工扶助項(xiàng)目為受家庭暴力影響的人士提供危機(jī)干預(yù)服務(wù)，主動接觸和關(guān)懷有需要的受害家庭，為其提供長期個案跟進(jìn)咨詢服務(wù)。上海的”家庭專業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目運(yùn)用個案工作方法，截止2013年底，完成個案輔導(dǎo)108例。
2010年，山西作為”家和工程“試點(diǎn)基地在全國最早成立了維情社工事務(wù)所，其派出了7名具有多年服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)社會工作師、心理咨詢師定期在法院值班，并通過針對個人與家庭的心理咨詢，開展輔導(dǎo)，在輔導(dǎo)過程中如果發(fā)現(xiàn)該個案需要進(jìn)一步跟進(jìn)，便會轉(zhuǎn)介到婦女研究會做更深入的個案介入，通過這種方法對許多個案進(jìn)行長期追蹤評估，取得了非常好的效果。
2.小組工作方法
浙江嘉興”單親媽媽家庭專業(yè)社工服務(wù)“成立了”陽光媽媽俱樂部“,利用小組工作的方法為單親媽媽們制定了項(xiàng)目活動計劃書及每月活動計劃，并向社會預(yù)告公示，先后開展了媽媽互助之電腦學(xué)習(xí)小組、才藝展示小組和親子平行小組等活動。深圳鵬星社會工作服務(wù)社的反家暴社工援助項(xiàng)目針對受暴者和施暴者展開小組活動、工作坊等形式。上海的”家庭專業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目則通過10個成長小組，10個治療小組，5個互助小組，共2100人次參與了這25個小組，取得了非常好的效果。廣東婦女維權(quán)與信息服務(wù)站開展單親家庭小組、陽光女工減壓工作坊、留守婦女自助小組等小組活動，實(shí)現(xiàn)助人自助，促進(jìn)婦女發(fā)展。
3.社區(qū)工作方法
正如有學(xué)者指出的，”社區(qū)工作者可以幫助社區(qū)婦女從整體上評估自身需求，找出重點(diǎn)，獲取技能，開發(fā)資源，組織相應(yīng)項(xiàng)目和活動等，在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)資源建設(shè)的過程中，促進(jìn)婦女的發(fā)展。“社區(qū)工作的方法在婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作中獲得了廣泛的應(yīng)用。福建廈門的援助單親家庭社會工作服務(wù)項(xiàng)目在興華社區(qū)成立了單親家庭服務(wù)站，并組建”心語·單親家庭俱樂部“,旨在為有需求的單親家庭搭建一個互助交流平臺，俱樂部以”提升自我，快樂成長“為宗旨，為成員提供聯(lián)誼信息、咨詢建議、情感支持和心理輔導(dǎo)等服務(wù)，同時會定期舉辦學(xué)苑、沙龍、聯(lián)誼會等豐富多彩的活動，全心全意為單親家庭服務(wù)。
云南省婦聯(lián)依托云南連心社區(qū)照顧服務(wù)中心，在2010年成立了”云南省婦聯(lián)社區(qū)流動婦女及兒童服務(wù)示范工作站“,該服務(wù)中心以老百姓的民生為切入點(diǎn)，幫助社區(qū)婦女兒童解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。他們開展了形式多樣的活動以幫助婦女謀取生計，如組織廢舊物品回收隊，開辦縫紉和手工制作培訓(xùn)班等形式來幫助婦女解決就業(yè)問題。2009年東莞市婦聯(lián)主導(dǎo)成立的白玉蘭家庭服務(wù)中心，截止2013年底，一共創(chuàng)建了25家服務(wù)中心，引入專業(yè)社工84名，在村(社區(qū))建立了46間白玉蘭家庭服務(wù)室，聯(lián)系社會組織207家，發(fā)展志愿者2557.
4.心理咨詢和婚姻咨詢方法
浙江海寧針對失獨(dú)家庭的”康乃馨行動“則針對失獨(dú)家庭的身心情況在服務(wù)中引入心理咨詢師，開展相關(guān)專業(yè)服務(wù)。深圳”陽光“系列服務(wù)項(xiàng)目設(shè)立”陽光心靈工作室“,提供心理咨詢輔導(dǎo)專業(yè)服務(wù)，為群眾提供心理調(diào)適、心理輔導(dǎo)，個案咨詢等服務(wù)。2013年5月，在羅湖區(qū)舉行”家和工程“深圳工作基地、深圳”家和興婚姻醫(yī)院“的揭牌儀式，該機(jī)構(gòu)由專業(yè)的情感咨詢師、心理咨詢師、社工師等人員開展服務(wù)。
(二)主要模式
我國婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作實(shí)務(wù)的開展以來，已初步形成了婦聯(lián)主導(dǎo)、依托社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的工作模式，三者充分利用自身的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，使實(shí)務(wù)工作的開展更加順利也更為有效。
第一，婦聯(lián)的主導(dǎo)作用。在我們搜集到的具有代表性的婦女、婚姻家庭社會工作實(shí)務(wù)中，絕大多數(shù)的項(xiàng)目都是由婦聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)。深圳婦聯(lián)的”陽光服務(wù)系列“、浙江省嘉興市婦聯(lián)的”單親媽媽家庭專業(yè)社工服務(wù)“、廣州珠海婦聯(lián)的”珠海協(xié)作者婦女之家“、天津市婦聯(lián)組織的”半邊天家園“、廣東東莞市婦聯(lián)推進(jìn)的”白玉蘭家庭服務(wù)中心“、上海浦東新區(qū)婦聯(lián)主導(dǎo)的”家庭專業(yè)社工服務(wù)“項(xiàng)目、廣東省婦聯(lián)啟動的”廣東省婦女維權(quán)與信息服務(wù)站“項(xiàng)目、廣州市海珠區(qū)婦聯(lián)”3861我的家“項(xiàng)目、北京市婦聯(lián)”家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目“、南京市婦聯(lián)的”家庭驛站項(xiàng)目“、上海市楊浦區(qū)婦聯(lián)開展的”媛動力---女性·家庭成長“公共服務(wù)項(xiàng)目等項(xiàng)目，均是由婦聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)的。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，婦聯(lián)組織充分運(yùn)用自身原有的網(wǎng)絡(luò)及工作人員，借助社會工作的方法將更專業(yè)、更有效的服務(wù)送給普通個體及家庭。
第二，依托社區(qū)平臺，社會工作在實(shí)務(wù)開展過程中給婦女個體和千萬家庭提供全方位的服務(wù)。
2001年，天津市婦聯(lián)和北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心開展了”家庭問題社區(qū)干預(yù)“試驗(yàn)項(xiàng)目，地點(diǎn)設(shè)在河北區(qū)月牙河街丹江里社區(qū)。在該項(xiàng)目成立的時候，主導(dǎo)者便引入了社會工作的專業(yè)理念與方法，注重志愿精神和性別意識，并通過心理疏導(dǎo)、法律咨詢及家庭教育等方式，開展個案及小組工作，為社區(qū)居民提供專業(yè)的服務(wù)。項(xiàng)目從初期的一個區(qū)的一個社區(qū)，發(fā)展到目前的570余個社區(qū)，也經(jīng)歷了實(shí)驗(yàn)成長、局部推廣和全市推廣三個階段。廣東東莞的”白玉蘭家庭服務(wù)中心“則參考香港家庭服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，成立”以婦兒為主，家庭為輔，社區(qū)為基礎(chǔ)“的家庭服務(wù)中心，與社區(qū)各組織形成聯(lián)動服務(wù)模式。南京的”家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目“也是以社區(qū)為試點(diǎn)，專注于處理各類家庭危機(jī)，注重在服務(wù)過程中各類家庭關(guān)系的調(diào)查，協(xié)助兒童青少年健康成長，并針對社區(qū)空巢老人開展相關(guān)服務(wù)。
第三，專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與。專業(yè)機(jī)構(gòu)在婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作領(lǐng)域的參與，使得實(shí)務(wù)的開展真正具有專業(yè)性，也取得了較好的成果。2008年底，國內(nèi)首家社工師事務(wù)所上海公益社工師服務(wù)所通過競標(biāo)獲得浦東新區(qū)的”家庭專業(yè)社工“項(xiàng)目，這是較早采取由政府出資向?qū)I(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)并引入第三方評估機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目。2009年12月成立的嘉興市陽光家庭社工事務(wù)所專業(yè)從事單親媽媽項(xiàng)目;”珠海協(xié)作者“是扎根在斗門新青工業(yè)區(qū)的一家社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，后來從事專門針對工業(yè)區(qū)的女工的服務(wù);白云合壹婚姻360咨詢中心承接的康乃馨婦女深度服務(wù)項(xiàng)目;”曙光“社會工作室承接的浙江省海寧針對失獨(dú)家庭的”康乃馨行動“;上海海星之家社工師事務(wù)所開展”媛動力---女性·家庭成長“公共服務(wù)項(xiàng)目等，都是專業(yè)機(jī)構(gòu)參與社會工作實(shí)務(wù)的典型案例。
四、婦女、婚姻、家庭社會工作實(shí)務(wù)的未來展望
中國婦女、婚姻以及家庭領(lǐng)域的社會工作實(shí)務(wù)，經(jīng)過近十年的發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有，從單一向多元的服務(wù)模式的改變，服務(wù)的領(lǐng)域越來越廣，也越來越貼近于婦女、婚姻家庭的需要。但婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作的專業(yè)性發(fā)展尚須加強(qiáng)，地區(qū)之間的均衡發(fā)展及制度層面的保障等都是需要進(jìn)一步努力的方向。具體來看，未來的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作開展還需要從以下幾個方面努力，以取得更好的發(fā)展。
第一，堅持專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。從專業(yè)性這個角度來看，目前的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作的教學(xué)內(nèi)容基本上還處于傳播階段，健全的實(shí)習(xí)督導(dǎo)機(jī)制也尚未建立。因此改革現(xiàn)有的教育體系，形成獨(dú)特的本土化的培養(yǎng)方案是培養(yǎng)專業(yè)化人才的重要任務(wù)。”要發(fā)展大規(guī)模的專業(yè)社會工作人員隊伍，只靠大學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際需要。因此，對相關(guān)在職人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升專業(yè)能力，進(jìn)而從事專業(yè)的服務(wù)工作，這也許是未來幾年我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要途徑“.
而在職業(yè)化這一方面，則需要建立健全的社會工作法律法規(guī)，完善婦女、婚姻家庭社會工作職業(yè)化的配套制度等，以實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域人才的職業(yè)化。
第二，拓展現(xiàn)有服務(wù)領(lǐng)域，將補(bǔ)救性、預(yù)防性、發(fā)展性社會工作相結(jié)合�，F(xiàn)有的婦女、婚姻家庭社會工作實(shí)務(wù)更多的關(guān)注點(diǎn)是在問題出現(xiàn)后的解決上，預(yù)防性與發(fā)展性的服務(wù)工作在這一領(lǐng)域內(nèi)相對偏少。正如有學(xué)者的研究指出，家庭社會工作都應(yīng)包含兩個模式：一是問題介入模式，以幫助家庭恢復(fù)正常功能為目標(biāo);另一個是預(yù)防發(fā)展模式，在家庭問題還沒有出現(xiàn)之前提前介入，以提升家庭應(yīng)對環(huán)境的能力、強(qiáng)化家庭正常功能為目標(biāo)。
在未來的實(shí)務(wù)開展方面，我們要將補(bǔ)救性、預(yù)防性、發(fā)展性社會工作實(shí)務(wù)三者相結(jié)合。同時，原有的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作服務(wù)內(nèi)容也需要不斷拓展，以不斷滿足廣大婦女和家庭多樣化的需求。
第三，政府政策的支持與相關(guān)法規(guī)的制定。政策上的支持是社會工作取得大踏步前進(jìn)的最大動力，社會工作的有效開展需要良好的政策法規(guī)運(yùn)行環(huán)境。我們也盼望著早日設(shè)立相應(yīng)的家庭福利組織與機(jī)構(gòu)，上至政府，下至基層社區(qū)，形成一個系統(tǒng)的家庭福利服務(wù)組織架構(gòu)，為婦女、婚姻家庭社會工作的開展形成制度上的保障。同時，我們也期盼著”社會性別意識納入主流化“能夠真正成為全社會的共識，它是婦女、家庭社會工作在未來能夠取得重要突破的一個重要推動力。
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