社會工作評估開展方向
在社會工作先發(fā)地區(qū)， 已發(fā)展培育出眾多專業(yè)第三方社會工作評估機構(gòu)并形成“前置評估+ 事后評估”的評估模式，但對于更多地方來說，社會工作評估還剛剛被認(rèn)識和了解，更有甚者，對于社會工作評估的重要性和必要性還未形成客觀的認(rèn)識。政府購買社會工作服務(wù)健康良性運行，一定離不開社會工作評估的輔助和支持。那么，小編為大家分享關(guān)于社會工作評估開展方向，歡迎大家閱讀瀏覽。
開始準(zhǔn)備階段
在社會工作評估的開始準(zhǔn)備階段，要明確誰來評估、評估什么、如何評估等一系列問題，并在此基礎(chǔ)上制訂一份科學(xué)可行的評估計劃， 評估組織者與評估執(zhí)行方簽訂評估協(xié)議。
---第一步：確定評估執(zhí)行方
評估組織者(一般為項目資助或購買方)首先要確定評估執(zhí)行方。目前國內(nèi)實踐中分為評估組織者直接組建評估團隊、評估組織者指定評估執(zhí)行方或者通過招投標(biāo)方式確定評估執(zhí)行方等方式。在社會工作起步不久或者發(fā)展程度不太高的地方，評估組織者更傾向于直接組建評估團隊，一般邀請高校社會工作專家、具有實務(wù)經(jīng)驗的社會工作者、項目購買方相關(guān)人員、財政部門人員等組成。在社會工作發(fā)展較快的地方，已經(jīng)出現(xiàn)了專門從事社會工作評估的機構(gòu)，評估組織方一般通過招標(biāo)方式來確定第三方機構(gòu)開展社會工作評估。也有的地方根據(jù)評估費用來確定選擇評估執(zhí)行方的方式，評估費用在一定數(shù)額(比如10萬元)之上通過招投標(biāo)方式，在一定數(shù)額之內(nèi)則直接指定或邀請相關(guān)機構(gòu)作為評估執(zhí)行方。
---第二步：明確評估目的
評估組織者與評估執(zhí)行方需要共同確定評估的目的。一般而言，評估目的分為兩種：一種是出于改進服務(wù)或項目;一種是出于總結(jié)判斷服務(wù)或項目。有時評估還出于知識積累和發(fā)展的目的，比如通過評估獲取更多社會工作服務(wù)或項目如何運作的實踐知識等;或者出于通過評估來增強社會工作服務(wù)效果的說服力， 向政府和公眾有交代等目的。
---第三步：明確評估內(nèi)容和指標(biāo)體系
明確評估目的后，評估執(zhí)行方應(yīng)在初步了解被評估項目情況的基礎(chǔ)上，確定評估的內(nèi)容。根據(jù)民政部發(fā)布的《社會工作服務(wù)項目績效評估指南》，評估的內(nèi)容應(yīng)該包括項目方案、項目實施、項目管理、項目成效等幾大項內(nèi)容，每項內(nèi)容之下，又分解出更為詳細(xì)的具體內(nèi)容。比如，項目實施(專業(yè)人員配備與使用、物資配置、專業(yè)服務(wù)價值理念運用、專業(yè)服務(wù)理論運用、專業(yè)服務(wù)方法運用);項目管理(項目行政管理、專業(yè)規(guī)范性管理、項目進度管理、服務(wù)質(zhì)量體系與督導(dǎo)、項目資金管理)。
評估執(zhí)行方根據(jù)評估內(nèi)容，再設(shè)定細(xì)致的評估標(biāo)準(zhǔn)或評估指標(biāo)。評估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)應(yīng)該清晰、可行， 并與評估目的緊密關(guān)聯(lián)。
---第四步：制訂評估計劃或方案
在明確了誰來評估、為什么評估、評估什么之后，下一步就是如何評估的問題，評估執(zhí)行方在分析各項可用資源后進行評估設(shè)計，根據(jù)評估組織方提供的項目周期、評估要求、項目經(jīng)費匹配等內(nèi)容，制訂出兼顧科學(xué)性和操作性的評估計劃或方案�！渡鐣ぷ鞣⻊�(wù)項目績效評估指南》中，評估方案內(nèi)容包括：目標(biāo)任務(wù)、基本方法、進度安排、人員安排、經(jīng)費預(yù)算與風(fēng)險控制。
---第五步：簽訂評估協(xié)議
評估執(zhí)行方將評估方案交評估組織方確認(rèn)，雙方同意后簽訂委托評估協(xié)議書。委托評估協(xié)議書可以有不同的格式，《社會工作服務(wù)績效評估指南》附錄部分給出了社會工作服務(wù)項目委托評估協(xié)議書的樣式。
委托評估協(xié)議書主要對委托評估事項、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任做出約定。比如，委托評估事項應(yīng)包含評估范圍、評估主要內(nèi)容、評估時間要求、費用及付款方式等條款。
實施階段
評估實施階段是評估執(zhí)行方將制訂的評估方案付諸實施的過程， 主要工作包括組成團隊、發(fā)出評估通知書、進入現(xiàn)場、搜集和分析項目資料等。
第一步：組建評估團隊
評估執(zhí)行方根據(jù)評估方案，組成評估團隊。評估團隊的構(gòu)成目前沒有相關(guān)的法規(guī)提出硬性要求，《社會工作服務(wù)績效評估指南》給出了3 條指導(dǎo)性意見。實踐中，評估執(zhí)行方根據(jù)項目的具體情況和評估組織方的要求確定團隊成員的人數(shù)和組成，人數(shù)一般為5人以上，成員構(gòu)成為社會工作專家、資深實務(wù)工作者、熟悉社會組織財務(wù)的財會人員等。專業(yè)社會工作評估機構(gòu)的評估團隊一般為機構(gòu)的專職評估工作者構(gòu)成。評估執(zhí)行方應(yīng)針對評估項目情況對團隊開展相應(yīng)的.培訓(xùn)。
第二步：發(fā)出評估通知書
《社會工作服務(wù)項目績效評估指南》提出，評估執(zhí)行方應(yīng)至少提前30 個工作日書面告知被評估方評估的具體要求、評估標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則及安排。被評估方應(yīng)根據(jù)評估要求提交自評報告并準(zhǔn)備相關(guān)材料。
第三步：確定評估辦法
《社會工作服務(wù)項目績效評估指南》提出的評估方法有四種——資料分析法、觀察法、問卷法和訪談法。
評估可以參考《中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金使用管理辦法》、民政部《社會工作服務(wù)項目績效評估指南》，各地各級政府或行業(yè)協(xié)會出臺的有關(guān)政府購買社會工作服務(wù)辦法、社會工作服務(wù)項目管理辦法、社會工作服務(wù)項目資金管理辦法、社會工作服務(wù)項目考核評估辦法、項目執(zhí)行機構(gòu)申報方案書設(shè)計的服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)任務(wù)、項目執(zhí)行機構(gòu)與購買方簽訂的項目協(xié)議以及各級組織主體制定的項目實施與管理辦法等。
第四步：綜合運用以上方法開展評估
資料分析法主要用于對項目完成情況、財務(wù)狀況、人力資源情況、社會效益等內(nèi)容的考核。對組織的基本信息(如組織章程)、與項目有關(guān)的組織制度文本(如項目財務(wù)管理制度)和組織日常工作記錄(如董事會或理事會會議記錄)進行分析;對項目資料，包括項目計劃(如項目標(biāo)書、項目服務(wù)方案)、項目服務(wù)檔案(如服務(wù)記錄)、項目人員檔案(如項目人員、志愿者檔案)、項目財務(wù)信息(如項目預(yù)算、決算表) 及與項目相關(guān)的各類管理制度檔案(如項目行政管理、專業(yè)規(guī)范性管理、項目進度管理、服務(wù)質(zhì)量控制、風(fēng)險管理)等進行分析;對測評工具(如服務(wù)滿意度問卷)、項目各類統(tǒng)計文本(如服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計)和項目各類工作報告(如項目中期報告、總結(jié)報告)等其他資料進行分析。
觀察法主要用于對項目完成情況和專業(yè)服務(wù)內(nèi)容等進行考核。為了解項目的具體服務(wù)過程，評估人員應(yīng)對每個項目的日常服務(wù)或活動過程進行現(xiàn)場觀察。觀察內(nèi)容包括： 服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法以及服務(wù)的社會工作專業(yè)性體現(xiàn)和規(guī)范、服務(wù)人員與服務(wù)對象的互動等; 對于已經(jīng)結(jié)束的服務(wù)項目，評估人員可通過觀察該組織與評估項目同類的日常服務(wù)和活動，從側(cè)面了解項目的服務(wù)過程。
問卷法主要用于對服務(wù)滿意度和項目社會影響等內(nèi)容的考核。在項目評估過程中，評估人員可利用問卷調(diào)查收集項目服務(wù)對象滿意率和項目服務(wù)成效等信息;依據(jù)項目總體目標(biāo)和服務(wù)對象的實際情況， 科學(xué)設(shè)計調(diào)查問卷及抽樣樣本;在問卷調(diào)查結(jié)束后，評估人員應(yīng)對問卷回收情況、問卷填寫完整性和內(nèi)容真實性進行質(zhì)量復(fù)核。
訪談法主要用于對服務(wù)滿意度、項目管理、人力資源、服務(wù)成效等內(nèi)容的考核。評估人員應(yīng)與項目的服務(wù)對象及開展服務(wù)的相關(guān)人員， 就服務(wù)滿意率、服務(wù)成效以及對服務(wù)的具體意見進行訪談;向執(zhí)行方的負(fù)責(zé)人了解在項目運作過程中，有關(guān)項目監(jiān)管、資源整合方面所采取的措施，運作該項目給組織帶來的影響以及項目運作中遇到的困難; 向執(zhí)行方項目負(fù)責(zé)人和工作人員了解項目的實際運作情況，包括項目體現(xiàn)社會工作專業(yè)價值觀、理論和方法的情況，項目完成情況，項目資金使用情況，項目管理制度及落實情況;與項目購買方代表就項目運作情況的滿意度進行訪談。
總結(jié)和應(yīng)用階段
評估執(zhí)行方完成評估材料搜集和分析后，就可以進入評估的總結(jié)和應(yīng)用階段。在這個階段，評估執(zhí)行方需要對經(jīng)過分析的資料進行組織，形成評估報告，并對評估報告加以運用。
第一步：撰寫評估報告
評估執(zhí)行方根據(jù)評估情況形成一份書面評估報告。評估報告一般應(yīng)包括：評估開展基本情況、項目及執(zhí)行的基本情況、評估結(jié)論和建議等。
評估基本情況是對評估準(zhǔn)備工作和評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法等做簡要介紹，這部分應(yīng)該對評估的目的、問題、內(nèi)容、指標(biāo)等陳述清楚。項目及執(zhí)行情況是評估報告的主要內(nèi)容，按照評估標(biāo)準(zhǔn)對項目的人力資源、項目管理、項目實施與完成情況、項目成效等進行描述、分析和判斷。這部分應(yīng)該注意對評估過程進行詳細(xì)描述，對資料的搜集和分析等情況做詳細(xì)介紹。評估結(jié)論和建議則是對評估發(fā)現(xiàn)進行總結(jié)，尤其對于評估中發(fā)現(xiàn)的值得關(guān)注的問題需要特別提出，并據(jù)此提出相關(guān)對策及建議。評估結(jié)論一定基于評估發(fā)現(xiàn)做出， 提出的對策和建議應(yīng)該合理并具有針對性和可操作性。評估報告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)應(yīng)該完整，語言表述簡練、清晰。
為了確保評估報告的質(zhì)量，有時評估執(zhí)行方還會對撰寫好的報告進行評審，請同行專家評閱或者項目執(zhí)行方確認(rèn)�！渡鐣ぷ鞣⻊�(wù)項目績效評估指南》提出：評估執(zhí)行方撰寫完成評估報告后，應(yīng)以評估報告(初稿) 的形式，就初步評估結(jié)果與被評估方進行溝通，征詢被評估方意見。
評估執(zhí)行方出具正式評估報告并送達評估組織者。
第二步：評估報告的運用
評估報告對于改善社會工作服務(wù)、促進社會工作實務(wù)實踐等具有重要作用。評估報告可以為未來該類項目的實施提供參考依據(jù);可以為項目購買方做出繼續(xù)或中斷項目、是否調(diào)整發(fā)展方向的決定提供參考;評估結(jié)論和對策建議有助于對項目經(jīng)驗進行總結(jié)、反思，改善社會工作服務(wù)質(zhì)量。評估報告也可以作為政策倡導(dǎo)、營造輿論氛圍的依據(jù)。
社會工作評估需要知道的幾個問題
“社會工作評估”一詞對于社會工作研究者和實務(wù)工作者來說并不陌生，隨著政府購買社會工作服務(wù)的興起，“評估”更是成為耳熟能詳?shù)臒嵩~。但是對很多人來說，對“評估”的了解僅停留在“是政府的一種手段，用來考核出資購買的社會工作服務(wù)是否合格”上。那么， “社會工作評估”到底是什么?
什么是社會工作評估
社會工作評估是針對社會工作服務(wù)進行的評估，是用科學(xué)的研究方法對社會工作服務(wù)的設(shè)計、策劃、實施和效果等方面進行的診斷和評價活動。由于目前我國政府購買社會工作服務(wù)大多是以項目購買的方式開展，因此社會工作評估主要體現(xiàn)為對社會工作項目的評估。
廣義上說，社會工作評估包括社會工作服務(wù)前、服務(wù)中和服務(wù)結(jié)束后的評估。但在我國的社會工作評估實踐中，更多的是對于社會工作服務(wù)項目結(jié)束后的評估，即項目績效評估。
為什么要對社會工作服務(wù)項目進行評估
對社會工作服務(wù)項目進行評估， 可以了解社會工作服務(wù)項目的實現(xiàn)程度、專業(yè)服務(wù)效果及項目資金的使用情況;通過評估，能夠總結(jié)社會工作服務(wù)經(jīng)驗，提煉社會工作服務(wù)技巧，提升社會工作服務(wù)水平; 評估結(jié)果可以作為社會工作服務(wù)項目結(jié)項的依據(jù)，以及為項目購買方確定項目執(zhí)行方是否繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)社會工作服務(wù)項目提供依據(jù)。
評估依據(jù)客觀性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、可操作性等原則。
誰來評估，評估誰
評估主要涉及三方主體——評估組織者、評估執(zhí)行方和項目執(zhí)行方。
社會工作服務(wù)項目的評估組織者一般為服務(wù)購買方，實踐中多為各級政府，也包括基金會和高校等。評估組織者確定評估方式和評估執(zhí)行方，落實評估經(jīng)費，統(tǒng)籌評估相關(guān)事宜。
評估執(zhí)行方是由評估組織者直接組建的專業(yè)評估團隊或者受委托的專業(yè)評估機構(gòu)組建的專業(yè)評估團隊。評估團隊人員組成有一定的要求，具體條件因項目的具體情況或者評估執(zhí)行方的不同要求而有所不同�！渡鐣ぷ鞣⻊�(wù)項目績效評估指南》提出評估團隊?wèi)?yīng)具備以下條件：不少于5 人的單數(shù)組成;取得中、高級社會工作者職業(yè)水平證書或受過碩士研究生及以上社會工作專業(yè)教育，且具有3 年以上相關(guān)社會工作實務(wù)經(jīng)驗的人員不低于30% ; 不少于1 名熟悉社會組織財務(wù)工作、具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的財會人員。
評估對象為由各級政府部門資助、補助及購買的社會工作服務(wù)項目。
評估什么，如何評估
主要對項目完成情況、項目運營管理、財務(wù)狀況、人力資源、服務(wù)成效、相關(guān)方滿意度及社會效益等進行評估。
《社會工作服務(wù)項目績效評估指南》中評估內(nèi)容分為四個層面： 首先是對項目方案的評估;其次， 在項目實施層面評估專業(yè)人員配備與使用、物資配置、專業(yè)服務(wù)價值理念運用、專業(yè)服務(wù)理論運用和專業(yè)服務(wù)方法運用等內(nèi)容;再次，項目管理層面對項目行政管理、專業(yè)規(guī)范性管理、項目進度管理、服務(wù)質(zhì)量體系與督導(dǎo)、風(fēng)險管理與應(yīng)急預(yù)案、項目資金管理等進行評估;最后，在項目成效層面主要考察目標(biāo)實現(xiàn)程度、滿意度、社會效益等。
評估的程序基本包括這幾個環(huán)節(jié)：制訂評估方案—組成人員—發(fā)送通知—實施評估—出具報告。
評估方法包括資料分析法、觀察法、問卷法和訪談法。
評估結(jié)果有什么用
對于項目購買方，評估報告可以作為是否繼續(xù)委托或中斷委托項目的決策依據(jù);可以作為與項目執(zhí)行方協(xié)商對未來項目方案、項目實施、項目管理等方面改善的參考依據(jù);可以作為優(yōu)秀項目評比、資金投入等方面的參考依據(jù)。
對于項目執(zhí)行方, 評估報告可以作為向項目購買方申請新項目或申請項目延續(xù)的參考依據(jù);可以作為對項目經(jīng)驗的總結(jié)和對項目進一步改進的參考依據(jù)。
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