社區(qū)社會工作者績效評估指標(biāo)體系分析

　　在探索建立一個以社會工作專業(yè)視角為基礎(chǔ)的評估體系是十分有意義的。下面是利用社會工作的專業(yè)價值觀以及行為事件訪談法來建構(gòu)出一套績效指標(biāo)，并借助D E A 模型對績效進行數(shù)學(xué)處理，最終利用M AT L A B 軟件對社區(qū)社會工作者的績效進行核算。為了方便大家，小編整理了社區(qū)社會工作者績效評估指標(biāo)體系分析，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　當(dāng)前社區(qū)社會工作者績效評估存在問題及原因分析

　　績效評估存在的問題

　　績效評估缺乏專業(yè)性

　　當(dāng)前社區(qū)社會工作者績效評估并沒有體現(xiàn)出社區(qū)工作是以培養(yǎng)和發(fā)揚社區(qū)居民之間的互助精神為追求，也沒能體現(xiàn)出社區(qū)社會工作者應(yīng)該調(diào)動和利用社區(qū)資源來解決社區(qū)問題，更沒能體現(xiàn)出社區(qū)社會工作者應(yīng)積極參與到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理中來和提高社區(qū)的福利水平，并促進社區(qū)發(fā)展這些社區(qū)工作的特征。

　　績效指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不科學(xué)

　　社區(qū)社會工作者績效評價存在著指標(biāo)的權(quán)重問題。依據(jù)什么給某一個指標(biāo)限定權(quán)重，哪一項指標(biāo)或哪幾項指標(biāo)尤為重要，這種重要程度如何確定，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)給某一指標(biāo)所賦的權(quán)重僅僅是由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)憑主觀感覺來設(shè)定，好一點的社區(qū)會采用德爾菲法即專家來設(shè)定指標(biāo)的權(quán)重。

　　管理理念落后

　　當(dāng)前社區(qū)社會工作者績效評估僅注重過程管理，缺乏以目標(biāo)為導(dǎo)向、以人為中心和以成果為標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)管理。例如履行本職崗位職責(zé)情況，社區(qū)社會工作者做到什么程度算履行了本職崗位，該本職崗位的要求又是什么。如果我們根據(jù)社區(qū)社會工作的定義來看，社區(qū)社會工作的直接內(nèi)容或功能是預(yù)防和解決社區(qū)內(nèi)的各種社會問題，如貧困、失業(yè)、殘疾人服務(wù)、有關(guān)社區(qū)成員的物質(zhì)和精神生活服務(wù)等，那么社區(qū)社會工作者有沒有解決這些社區(qū)問題，解決問題的效果又如何，這是當(dāng)前的社區(qū)社會工作者績效評估缺少目標(biāo)管理的表現(xiàn)。

　　注重成績卻忽視效率

　　從上述績效指標(biāo)中我們僅僅可以看到績效中“績”，但是卻看不到“效”。如何在績效指標(biāo)中體現(xiàn)效率是很重要的，以上績效指標(biāo)中只有產(chǎn)出(社區(qū)社會工作者的最終成績)卻沒有投入(社區(qū)社會工作者所利用的資源)。

　　評估主體單一性

　　績效評估存在主體單一性，有的社區(qū)對社區(qū)社會工作者的績效評估主體僅僅是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，有的只有社區(qū)居民，即少了機構(gòu)內(nèi)工作人員之間的互評以及社區(qū)社會工作者的自評。

　　原因分析

　　1社區(qū)社會工作內(nèi)容的復(fù)雜性

　　社區(qū)社會工作者的工作內(nèi)容是相當(dāng)復(fù)雜的，我國的社區(qū)社會工作者，還要承擔(dān)著社區(qū)居委會的功能，社區(qū)社會工作者們除了提升居民的素質(zhì)以及挖掘社區(qū)居民的潛能以外還要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理等工作。這些繁雜的工作導(dǎo)致社區(qū)社會工作者的績效評估難以科學(xué)制定。

　　2社區(qū)社會工作者的工作成果不易量化與測量

　　社區(qū)社會工作者的工作成果不易量化與測量，如定期深入群眾收集民意情況，多久進一次社區(qū)算定期深入群眾。再比如“履行本職崗位職責(zé)情況”, 本職崗位的要求是什么，社區(qū)社會工作者做到什么程度算履行本職崗位，諸如此類。

　　3社區(qū)管理者呈現(xiàn)非專業(yè)性

　　我國從事社區(qū)工作管理的大多是離退休老同志，有的還是非社會工作專業(yè)出身的學(xué)生。由于制定績效評估的工作人員來自非專業(yè)性人群，導(dǎo)致社區(qū)社會工作者績效評估漏洞百出。社區(qū)的管理層不知績效評估要解決什么，達到什么樣的效果和目的，而僅僅認(rèn)為是管理社區(qū)社會工作者的一種手段，為了評估而評估，在績效評估中大部分體現(xiàn)出對社區(qū)社會工作者的行為規(guī)范，而沒有深度挖掘社區(qū)社會工作的意義。

　　4社區(qū)社會工作者績效評估的實施方法不恰當(dāng)

　　社區(qū)社會工作者的績效評估方法較多，如評級量表法、關(guān)鍵事件法、目標(biāo)管理法、過程管理法等。但由于對這些方法缺少實質(zhì)性了解，不能較好運用到現(xiàn)實評估當(dāng)中。

　　構(gòu)建科學(xué)的社區(qū)社會工作者績效評估指標(biāo)體系

　　考慮到社區(qū)社會工作者自我評價的客觀性，認(rèn)為社區(qū)社會工作者之間的互評更能體現(xiàn)出客觀實際的績效效果，本文為了解決社區(qū)社會工作者績效評估主體單一性的問題，以行為事件訪談法建立社區(qū)社會工作者的互評指標(biāo)體系：首先通過采訪社區(qū)中公認(rèn)的優(yōu)秀社區(qū)社會工作者，從跟他們的談話中找出關(guān)鍵詞，這些關(guān)鍵詞能夠體現(xiàn)出一名優(yōu)秀社區(qū)社會工作者所具備的素質(zhì)，把這些關(guān)鍵詞拓展成為績效指標(biāo)，并將其用于社區(qū)社會工作者之間的互評指標(biāo);接著運用社區(qū)功能理論并結(jié)合社區(qū)居民訪談建立了以社區(qū)居民為評估主體的績效指標(biāo);然后建立D E A 模型來表示出社區(qū)社會工作者的績效，運用MATLAB 軟件對DEA 模型進行數(shù)學(xué)計算，從而產(chǎn)生社區(qū)社會工作者的績效評估成績。

　　步驟1以定性研究來建立社區(qū)社會工作者之間的互評指標(biāo)

　　通過調(diào)閱相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)選取社區(qū)社會工作者之間的互評指標(biāo)共有三種方法。

　　方法1 ：訪談法

　　操作方法：對社區(qū)社會工作者進行訪談，請他們分別描述工作中三件成功和失敗的事，從中挑選出優(yōu)秀社區(qū)社會工作者的素質(zhì)特點。優(yōu)點：可深入了解對象信息;缺點：操作繁瑣、適用范圍小、對訪談人員要求高。

　　方法2 ：問卷調(diào)查法

　　操作方法：通過文獻研究和訪談等方法編制調(diào)查問卷，在大樣本的基礎(chǔ)上結(jié)合統(tǒng)計分析，篩選出要素。優(yōu)點：客觀性高;缺點：問卷設(shè)計難度大、抽樣要求高。

　　方法3 ：專家評定法

　　操作方法：利用德爾菲法和頭腦風(fēng)暴法，讓專家討論各個要素的重要性，從而給出比較分析，然后根據(jù)專家的意見來確定要素。優(yōu)點：信息量大;缺點：專家組織難度大、投入大。相比之下，問卷調(diào)查法和專家評定法存在諸多弊端，因此主要以行為事件訪談法來確定一名合格的社區(qū)社會工作者應(yīng)具備的素質(zhì)，從而建立社區(qū)社會工作者之間互評的指標(biāo)。運用行為事件訪談法后篩選出來關(guān)鍵詞，并把這些關(guān)鍵詞拓展成績效指標(biāo)。這20 個績效指標(biāo)將用于社區(qū)社會工作者之間的互評當(dāng)中。⑴獨立組織大型社區(qū)活動;⑵協(xié)調(diào)社區(qū)各個組織;⑶與他人出現(xiàn)矛盾時，主動與對方協(xié)商解決;⑷尊重社區(qū)居民并與之建立良好關(guān)系;⑸主動結(jié)交新朋友;⑹主動與社區(qū)居民和社區(qū)社會工作者一起分享想法;⑺與社區(qū)居民保持經(jīng)常性及良性互動;⑻提升居民素質(zhì);⑼有團隊合作精神;⑽在社區(qū)建設(shè)中充當(dāng)監(jiān)督者角色;⑾遇到問題能控制情緒;⑿做到關(guān)心居民精神層面上的因素;⒀培養(yǎng)社區(qū)居民民主思想;⒁挖掘居民潛能;⒂以適當(dāng)方式排解負(fù)面情緒;⒃有自我反省能力并不斷學(xué)習(xí)完善;⒄嚴(yán)格恪守職業(yè)道德;⒅善于總結(jié)積累經(jīng)驗;⒆從他人角度體會其情緒和感受;⒇在工作中體現(xiàn)自我。

　　步驟2以社區(qū)功能視角建立社區(qū)居民對社區(qū)社會工作者的評價指標(biāo)

　　為完善社區(qū)社會工作者績效評估指標(biāo)體系，從社會工作專業(yè)角度，結(jié)合居民訪談形式建立以社區(qū)居民為評估主體的績效指標(biāo)。所謂社區(qū)的功能理論，就是社會福利保障功能、社區(qū)參與功能、經(jīng)濟生活功能、社會化功能，是根據(jù)社區(qū)功能理論設(shè)計的7 個一級指標(biāo)。社會工作的功能：⑴促進居民參與解決自己的問題，改善生活素質(zhì);⑵改進社區(qū)關(guān)系，改變權(quán)力分配;⑶提升居民的社會意識;⑷發(fā)揮居民的潛能;⑸加強社區(qū)居民的歸屬感;⑹善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求;⑺培養(yǎng)相互關(guān)懷及社區(qū)照顧的美德。社區(qū)社會工作者的績效評估共分成7 個一級指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建22 個二級指標(biāo)。這22 個具體的指標(biāo)還需經(jīng)過篩選才能確定是否合理，是否會造成重復(fù)績效的結(jié)果。

　　潛變量(一)：促進居民參與解決自己的問題，改善生活素質(zhì)(體現(xiàn)堅韌的態(tài)度、工作技巧、組織能力、人際交往能力)

　　內(nèi)涵：該維度旨在體現(xiàn)社區(qū)社會工作者的任務(wù)是由于個體化的居民一般缺乏處理社區(qū)危機問題的知識和能力�？蓽y變量：社區(qū)社會工作者能定期舉辦社區(qū)活動;社區(qū)社會工作者辦一些類似于知識大講堂的課來提升社區(qū)居民的素質(zhì);社區(qū)社會工作者讓居民參與到管理或決策過程中

　　潛變量(二)：改進社區(qū)關(guān)系，改變權(quán)力分配(體現(xiàn)協(xié)調(diào)能力和人際交往能力)

　　內(nèi)涵：社區(qū)社會工作者要鼓勵有問題的居民，主動反映和表達意見，從而使社區(qū)資源和權(quán)力達到比較合理的水平。可測變量：社區(qū)社會工作者能鼓勵有問題的居民主動反映意見;社區(qū)社會工作者能認(rèn)真負(fù)責(zé)地監(jiān)督社區(qū)建設(shè)與服務(wù);社區(qū)社會工作者向居民宣傳表達意見是一種權(quán)利與義務(wù)。

　　潛變量(三)：提升居民的社會意識(體現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)和表達能力)

　　內(nèi)涵：要使居民意識到表達意見是一種權(quán)利和義務(wù)，并使居民意識到問題并不是個人的問題，而是社會問題�？蓽y變量：社區(qū)社會工作者會常常告訴居民，個人面臨的問題并不是由于自身原因;社區(qū)社會工作者在解決個人問題時不會大包大攬，而是讓居民獨立思考。

　　潛變量(四)：發(fā)揮居民的潛能(體現(xiàn)分析能力和組織能力)

　　內(nèi)涵：社區(qū)社會工作者促使居民的集體行動，以此來提高居民的自我解決能力，發(fā)揮居民的潛能，更好地實現(xiàn)自己應(yīng)有的權(quán)益�？蓽y變量：社區(qū)社會工作者在解決個人問題時不會大包大攬，會讓居民獨立思考;社區(qū)社會工作者不會因居民做錯事情而責(zé)備居民;社區(qū)社會工作者會讓居民利用自己特長來幫助社區(qū)。

　　潛變量(五)：培養(yǎng)互相關(guān)懷及社區(qū)照顧的美德(體現(xiàn)有愛心、工作技巧和組織能力)

　　內(nèi)涵：社區(qū)社會工作者要促使居民相互交往，從中體會到互相幫助與群體的力量，這樣能夠降低居民對社區(qū)的疏遠(yuǎn)感，最終促成一個相互關(guān)懷的社區(qū)，達到社區(qū)照顧和社區(qū)支持的目的�？蓽y變量：社區(qū)社會工作者能通過舉辦活動來讓居民相互熟識;社區(qū)社會工作者會以各種辦法來促進居民的互幫互助。

　　潛變量(六)：加強社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感(體現(xiàn)有愛心和組織能力)

　　內(nèi)涵：社區(qū)社會工作者的價值在于促進居民對社區(qū)的關(guān)注和投入，使居民的生活更加豐富和幸福，以增加居民的社區(qū)歸屬感�？蓽y變量：社區(qū)社會工作者不僅能給予他人尊重，并且也能讓自己的行為影響他人對別人尊重;社區(qū)社會工作者會給社區(qū)居民中優(yōu)秀的人才更多的自主權(quán);社區(qū)社會工作者能做到關(guān)心居民精神層面;社區(qū)社會工作者能以關(guān)懷和理解的心態(tài)看待人;社區(qū)社會工作者對參與到社區(qū)建設(shè)或社區(qū)活動中居民給予鼓勵和贊揚;社區(qū)社會工作者有身先士卒的精神。

　　潛變量(七)：善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求(體現(xiàn)協(xié)調(diào)能力和堅韌的態(tài)度)

　　內(nèi)涵：社區(qū)社會工作者將社區(qū)資源與社區(qū)需要協(xié)調(diào)匹配，使社區(qū)資源能夠得到充分利用，使居民得到有效服務(wù)�？蓽y變量：社區(qū)社會工作者能加強社區(qū)服務(wù)，因勢利導(dǎo)開展活動;社區(qū)社會工作者會定期搭建平臺，滿足社區(qū)居民的多樣化需求;社區(qū)社會工作者能夠為社區(qū)建立多重渠道的經(jīng)費籌措機制。

　　步驟3運用社區(qū)功能理論并結(jié)合居民訪談創(chuàng)建的績效指標(biāo)進行驗證, 剔除重復(fù)指標(biāo)

　　根據(jù)社區(qū)功能理論設(shè)計的22 個績效指標(biāo)，存在重復(fù)績效就降低了評估的效率。為解決這個問題，首先把根據(jù)社會功能理論設(shè)計的績效指標(biāo)以問卷的形式下發(fā)到社區(qū)居民當(dāng)中，調(diào)查采用隨機攔訪的方式，并且避免樣本的同質(zhì)性和重復(fù)填寫。問卷的量表采用了L i k e r t5級量度。然后運用統(tǒng)計學(xué)中的信度檢驗來對指標(biāo)進行驗證性分析。

　　步驟4建立D E A 模型，對社區(qū)社會工作者的績效評估成果進行數(shù)學(xué)處理

　　為了避免權(quán)重給社區(qū)社會工作者評估中帶來的誤差，決定采用D E A 數(shù)學(xué)模型的手段來解決此項問題。

　　步驟5運用MATLAB 對DEA模型進行計算

　　由于D E A 模型中的約束變量是不等式的約束， 因此在運用MATLAB 計算之前需要引入松弛變量，對線性規(guī)劃問題的研究是基于標(biāo)準(zhǔn)型進行的，因此對于給定的非標(biāo)準(zhǔn)型線性規(guī)劃問題的數(shù)學(xué)模型，則需要將其化為標(biāo)準(zhǔn)型。一般地，對于不同形式的線性規(guī)劃模型，可以采用一些方法將其化為標(biāo)準(zhǔn)型。

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