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上市公司環(huán)境信息公開(kāi)如何才能夠環(huán)保
引導(dǎo)語(yǔ)：上市公司的年報(bào)“夠不夠環(huán)保”已經(jīng)成為了2017年上市公司年報(bào)期的熱點(diǎn)議題。人民日?qǐng)?bào)專門發(fā)文指出，在環(huán)境信息披露方面，大部分公司交出了“不好看的成績(jī)單”。
上市公司環(huán)境信息公開(kāi)是上市公司的法定義務(wù)
環(huán)境信息公開(kāi)是《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律中明確規(guī)定的企業(yè)義務(wù)。環(huán)保部出臺(tái)的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》以及證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司信息披露管理辦法》等規(guī)章也對(duì)上市公司履行環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)作出了具體規(guī)定。上市公司必須認(rèn)識(shí)到，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地公開(kāi)環(huán)境信息是上市公司的重要義務(wù)。不履行這一義務(wù)，不僅會(huì)受到警告、罰款，直接影響上市公司的股票價(jià)格，也會(huì)長(zhǎng)期損害上市公司的企業(yè)信用和社會(huì)形象。
需強(qiáng)制公開(kāi)環(huán)境信息的上市公司
對(duì)于環(huán)境信息公開(kāi)，我國(guó)采取的是強(qiáng)制公開(kāi)和自愿公開(kāi)相結(jié)合的原則。根據(jù)環(huán)境信息公開(kāi)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定：上市公司中的重點(diǎn)排污企業(yè)，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，省級(jí)政府部門公布的未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)以及發(fā)生了與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件的企業(yè)需要依法強(qiáng)制公開(kāi)環(huán)境信息。
上市公司環(huán)境信息公開(kāi)的時(shí)限要求
重點(diǎn)排污企業(yè)要在環(huán)境保護(hù)主管部門公布重點(diǎn)排污單位名錄后九十日公開(kāi)環(huán)境信息;新生成或變更環(huán)境信息的，要在生成或變更之日三十日內(nèi)公開(kāi)。
重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一并公布，基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測(cè)方案如有調(diào)整變化時(shí)，應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容;手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測(cè)完成后的次日公布;自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，其中廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每2 小時(shí)均值，廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每1 小時(shí)均值;每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。
上市公司發(fā)生與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件時(shí)，應(yīng)在觸及披露時(shí)點(diǎn)的兩個(gè)交易日內(nèi)進(jìn)行披露。披露時(shí)點(diǎn)包括：
董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)就該重大事件形成決議時(shí);
有關(guān)各方就該重大事件簽署意向書或者協(xié)議時(shí);
董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員知悉該重大事件發(fā)生并報(bào)告時(shí);
出現(xiàn)該重大事件難以保密的情形時(shí);
該重大事件已經(jīng)泄露或者市場(chǎng)出現(xiàn)傳聞時(shí);
公司證券及其衍生品種出現(xiàn)異常交易情況時(shí)。上市公司環(huán)境信息公開(kāi)的方式
上市公司可以根據(jù)自身義務(wù)要求，采取不同方式進(jìn)行環(huán)境信息公開(kāi)：
利用報(bào)刊、網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公布;
在招股說(shuō)明書、募集說(shuō)明書、上市公告書、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告等上市公司信息披露文件中對(duì)進(jìn)行說(shuō)明;
重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)還應(yīng)在省級(jí)或地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺(tái)上公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息，至少保存一年。上市公司環(huán)境信息應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容
1. 上市公司法定應(yīng)公開(kāi)的環(huán)境信息
根據(jù)法律和規(guī)章的規(guī)定，上市公司需公開(kāi)的環(huán)境信息內(nèi)容有：
(1)作為重點(diǎn)排污企業(yè)的上市公司應(yīng)公開(kāi)的環(huán)境信息
基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量;
防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及排污許可證等其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況;
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果、為開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的原因、污染源監(jiān)測(cè)年度報(bào)告等環(huán)境監(jiān)測(cè)信息;
其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息。(2)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息;
(3)省級(jí)政府部門公布的未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的上市公司應(yīng)當(dāng)公布能源消耗或重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放等清潔生產(chǎn)情況;
(4)發(fā)生與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件的上市公司應(yīng)當(dāng)公布對(duì)上市公司證券及其衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的環(huán)境重大事件，包括環(huán)境重大事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。
2. 上市公司在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容
上海證券交易所發(fā)布的《上海市證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、深圳證券交易所發(fā)布的《主板信息披露業(yè)務(wù)備忘錄第1號(hào)—定期報(bào)告披露相關(guān)事宜》對(duì)上市公司應(yīng)當(dāng)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中環(huán)境信息披露的內(nèi)容作出了進(jìn)一步的具體規(guī)定：
在上海證券交易所上市的從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等對(duì)環(huán)境影響較大行業(yè)的公司應(yīng)當(dāng)公布公司環(huán)境保護(hù)方針、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及成效、公司年度資源消耗總量、公司環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)情況、公司排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向，公司環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物的處理、處置情況、廢棄產(chǎn)品的回收、綜合利用情況、與環(huán)保部門簽訂的改善環(huán)境行為的自愿協(xié)議等;
在深圳交易所主板上市的公司應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公司在環(huán)保投資及技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行以及降低能源消耗、污染物排放、進(jìn)行廢物回收和綜合利用等方面采取的具體措施，并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)水平、以往指標(biāo)等進(jìn)行比較，用具體數(shù)字指標(biāo)說(shuō)明目前狀況以及改進(jìn)的效果。如存在未達(dá)標(biāo)情況應(yīng)如實(shí)說(shuō)明。被列入環(huán)保部門公布的重點(diǎn)排污單位的上市公司及其子公司，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明原因，并按規(guī)定披露主要污染物的排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保達(dá)標(biāo)情況、同行業(yè)環(huán)保參數(shù)比較、環(huán)保問(wèn)題及整改等環(huán)保信息;如報(bào)告期內(nèi)被行政處罰，應(yīng)披露處罰事項(xiàng)、處罰措施、影響及整改情況。3. 上市公司環(huán)境信息公開(kāi)未來(lái)可能會(huì)擴(kuò)展的內(nèi)容
我國(guó)正在積極推進(jìn)排污許可證制度改革、落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)工作等。根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》等政策性文件，我們認(rèn)為，未來(lái)上市公司環(huán)境信息公開(kāi)的內(nèi)容會(huì)會(huì)擴(kuò)展到：
企業(yè)環(huán)保投資情況;
自然資源和能源的消耗情況;
獲得的環(huán)境行政許可信息;
受到的環(huán)境處罰及整改情況。
4. 上市公司可自愿公開(kāi)的環(huán)境信息內(nèi)容
上市公司環(huán)境信息公開(kāi)同樣也是上市公司彰顯社會(huì)責(zé)任心、樹立良好企業(yè)形象的重要機(jī)會(huì)。上市公司在履行法定環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)的同時(shí)，還可以可以通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)的方式對(duì)公司積極參與環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行宣傳，如，上市公司采用清潔能源、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等清潔生產(chǎn)信息，上市公司自愿改善環(huán)境行為的信息以及上市公司積極從事環(huán)境保護(hù)的其他信息等。
總之，環(huán)境信息公開(kāi)是未來(lái)環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于上市公司來(lái)講，應(yīng)該公開(kāi)什么以及如何公開(kāi)也是未來(lái)企業(yè)EHS管理或環(huán)保合規(guī)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有做好了環(huán)境信息公開(kāi)，上市公司的環(huán)保年報(bào)才有可能 “夠環(huán)保”。
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