企業(yè)破產(chǎn)程序的適用范圍
導(dǎo)語：經(jīng)濟意義上的破產(chǎn)是指債務(wù)人的一種特殊經(jīng)濟狀態(tài)。在此狀態(tài)中，債務(wù)人已無力支付其到期債務(wù)，而最終不得不傾其所有以償債務(wù)。法律意義上的破產(chǎn)是指一種法律手段和法律程序。通過這種手段和程序，概括性地解決債務(wù)人和眾多債權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
一、破產(chǎn)案件的適用程序
破產(chǎn)案件是指通過司法程序處理的無力償債事件。這里所說的司法程序包括三種：和解、重整和破產(chǎn)清算。不能把破產(chǎn)案件簡單地歸結(jié)為清算倒閉事件;破產(chǎn)清算是公平清理債務(wù)的一種方法，但不是唯一方法。我國企業(yè)破產(chǎn)法(以下簡稱破產(chǎn)法)鼓勵當(dāng)事人積極尋求以避免企業(yè)倒閉清算的方式來公平清理債務(wù)。
破產(chǎn)法設(shè)立的重整、和解和破產(chǎn)清算三種程序之間，存在一定的可轉(zhuǎn)換性。在它們之間，當(dāng)事人有一定程度的選擇自由。具體說，包括以下要點：(1)債務(wù)人在提出破產(chǎn)申請時可以選擇適用重整程序、和解程序或者清算程序，債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請時可以選擇適用重整程序或者清算程序。(2)債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的案件，在破產(chǎn)宣告前，債務(wù)人可以申請和解，債務(wù)人或者其出資人可以申請重整。(3)債務(wù)人申請適用破產(chǎn)清算的案件，在破產(chǎn)宣告前，債權(quán)人或者債務(wù)人的出資人可以申請重整，債務(wù)人也可以申請和解。(4)債務(wù)人進入重整程序或者和解程序后，可以在具備破產(chǎn)法規(guī)定的特定事由時，經(jīng)破產(chǎn)宣告轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序。(5)債務(wù)人一旦經(jīng)破產(chǎn)宣告進入破產(chǎn)清算程序，則不得轉(zhuǎn)入重整或者和解程序。
二、破產(chǎn)程序的適用范圍
破產(chǎn)法第2條規(guī)定，破產(chǎn)法的適用范圍為企業(yè)法人，這其中不僅包括國有企業(yè)法人，同時包括承擔(dān)有限責(zé)任的其他所有制的企業(yè)法人。與企業(yè)破產(chǎn)法(試行)相比較，破產(chǎn)法將適用主體范圍擴大到所有的具有法人資格的企業(yè)，不再區(qū)分是否為全民所有制企業(yè)，這其中包括具有法人資格的集體企業(yè)、民營企業(yè)以及設(shè)在中國領(lǐng)域內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)等。
企業(yè)破產(chǎn)原因
破產(chǎn)原因是適用破產(chǎn)程序所依據(jù)的特定法律事實。它是法院進行破產(chǎn)宣告所依據(jù)的特定事實狀態(tài)。按照現(xiàn)行法律，它也是破產(chǎn)案件受理的實質(zhì)條件。其特點是：(1)它必須是實際存在的事實狀態(tài)。(2)它必須是符合法律規(guī)定的事實狀態(tài)。作為破產(chǎn)原因的法律事實，可以是單一的，也可以是復(fù)合的。目前，各國關(guān)于破產(chǎn)原因的立法通例，是采用單一規(guī)定，即以債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為唯一原因。而破產(chǎn)法第2條第1款采用了復(fù)合規(guī)定和單一規(guī)定并存的方式。
一、復(fù)合規(guī)定：企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)
“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”即無力償債，國際上也稱作“非流動性”，又稱“現(xiàn)金流標準”，其含義是“債務(wù)人已全面停止償付到期債務(wù)，而且沒有充足的現(xiàn)金流量償付正常營業(yè)過程中到期的現(xiàn)有債務(wù)”。無力償債的認定，不以債權(quán)人已經(jīng)提出清償請求為必要條件。
“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”又稱“資不抵債”，國際上稱作“資產(chǎn)負債表標準”，主要是指企業(yè)法人的資產(chǎn)負債表上，全部資產(chǎn)之和小于其對外的全部債務(wù)。這一標準的依據(jù)是：資不抵債即表明遇到財務(wù)困難。但是，由于這一標準依賴于受債務(wù)人控制的'資料，因此，采用資產(chǎn)負債表標準有一定的局限性。
在能夠證明企業(yè)同時存在“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”和“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”的情況時，企業(yè)有充分理由適用破產(chǎn)程序。此時，如果企業(yè)管理層既不申請破產(chǎn)，又不采取積極措施對企業(yè)實施拯救，造成企業(yè)財產(chǎn)流失，甚至實施導(dǎo)致企業(yè)責(zé)任財產(chǎn)減少的資產(chǎn)處分或個別清償?shù)男袨椋率箓鶛?quán)人權(quán)益受損，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依照破產(chǎn)法第125、128條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
二、單一規(guī)定：企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力
以“明顯缺乏清償能力”替代“資不抵債”作為與“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”并列的條件，是對后者的一個限定。根據(jù)這一限定，一時不能支付但仍有償付能力的企業(yè)不適用破產(chǎn)程序。
本項標準代表了破產(chǎn)法起草的一個指導(dǎo)思想，即鼓勵適用破產(chǎn)程序，特別是再建型的破產(chǎn)程序(重整、和解)，以積極清理債務(wù)，避免社會中大量的債務(wù)積淀和資產(chǎn)閑置，并減少企業(yè)長期困境下的道德風(fēng)險以及由此造成的經(jīng)濟損失。
此外，破產(chǎn)法第7條第2款規(guī)定，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以申請其破產(chǎn)重整或者清算。商業(yè)銀行法第71條規(guī)定，商業(yè)銀行不能支付到期債務(wù)，經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)同意，由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。合伙企業(yè)法第92條規(guī)定，合伙企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，債權(quán)人可以依法向人民法院提出破產(chǎn)清算申請。這些也屬于單一規(guī)定。
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