2017企法顧問考試知識(shí)點(diǎn)：行政訴訟的管轄和參加人

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　　行政訴訟的管轄

　　(一)級(jí)別管轄

　　1.基層人民法院的管轄案件

　　2.中級(jí)人民法院的管轄案件

　　(1)被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件。

　　(2)社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件。集團(tuán)訴訟是共同訴訟的一種特殊形式，其當(dāng)事人一方或雙方至少為5人以上。

　　(3)重大涉外行政案件。包括：原告是外國的公民、法人或者其他組織;案件的審理涉及國際條約的適用;案件的客體是涉及國際關(guān)系協(xié)調(diào)的事項(xiàng);裁判的執(zhí)行需要外國法院承認(rèn);國際貿(mào)易、反傾銷、反補(bǔ)貼等行政案件。

　　(4)(重大)涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的行政案件。

　　(5)其他重大、復(fù)雜案件。

　　3.高級(jí)人民法院的管轄

　　4.最高人民法院的管轄

　　(二)地域管轄

　　1.一般地域管轄

　　2.特殊地域管轄

　　(1)行政案件經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的，該案件可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。

　　(2)因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。

　　(3)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或原告所在地管轄。原告所在地包括原告戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。

　　(三)裁定管轄

　　1.移送管轄

　　2.指定管轄

　　3.移轉(zhuǎn)管轄

　　行政訴訟參加人

　　(一)原告

　　(1)合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。

　　(2)聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或自己一方合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。

　　(3)農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。

　　(4)非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)的隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可提起訴訟。

　　(5)股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。

　　(二)被告

　　(1)公民、法人或其他組織依法直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。

　　(2)具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。

　　(3)具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

　　(4)兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

　　(5)由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。

　　(6)由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告。

　　(7)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)的工作人員所作的具體行政行為，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)和工作人員所屬的行政機(jī)關(guān)作被告。

　　(8)行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為后被撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)作被告。如沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，由作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)或其指定的行政機(jī)關(guān)作被告。

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