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扶貧資金績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)
開展扶貧資金績(jī)效審計(jì)可概括為經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。下面YJBYS小編為大家整理了關(guān)于扶貧資金績(jī)效審計(jì)思路和重點(diǎn)的文章，僅供大家閱讀交流!
經(jīng)濟(jì)性是指支出是否節(jié)約;效率性是指是否以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或者是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出;效果性是指是否達(dá)到目標(biāo)。在其具體做法上，要使審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從查錯(cuò)糾弊向追求扶貧資金總體效益轉(zhuǎn)變。在關(guān)注扶貧資金管理使用真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的同時(shí)，更加關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。二是從財(cái)務(wù)審計(jì)向業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行審計(jì)轉(zhuǎn)變，以制度的健全性為基準(zhǔn)點(diǎn)，以遵循制度情況為啟動(dòng)點(diǎn)，以業(yè)務(wù)流程為切入點(diǎn)，開展績(jī)效審計(jì)。三是從單純的查處問題向服務(wù)項(xiàng)目、資金管理轉(zhuǎn)變。通過審計(jì)，反映專項(xiàng)資金政策措施的落實(shí)、執(zhí)行效果，分析政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并提出有針對(duì)性性的建議，促進(jìn)完善扶貧開發(fā)資金管理、項(xiàng)目管理等工作機(jī)制，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作高效運(yùn)行。
一、建立“三項(xiàng)效益”，解決“審什么”的問題
一是立項(xiàng)效益。主要是從項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià),看是否符合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，是否彰顯效益。二是管理效益。主要是從項(xiàng)目資金的撥付、管理、使用進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，看扶貧資金管理系統(tǒng)是否健全，內(nèi)部控制和責(zé)任機(jī)制是否存在并有效實(shí)施，財(cái)務(wù)信息是否真實(shí)可靠。三是投資效益。主要是從扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性進(jìn)行分析評(píng)議，看是否確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，是否推動(dòng)本地資源和環(huán)境的良性循環(huán)。
二、突出“五個(gè)結(jié)合”，解決“如何審”的問題
在扶貧項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中，要將績(jī)效審計(jì)的要求細(xì)化到制定方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、成果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)。在制定方案時(shí)，要圍繞審計(jì)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目總體情況進(jìn)行分析，確定效益審計(jì)預(yù)期效果;在審計(jì)實(shí)施中，要緊扣黨委、政府及社會(huì)各界的需求，分析研究審計(jì)對(duì)象總量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)，通過收集證據(jù)、走訪調(diào)查、座談了解、利用文獻(xiàn)資料和公共數(shù)據(jù)等形式，進(jìn)行具體事項(xiàng)的效益分析;在撰寫報(bào)告時(shí)，要以規(guī)范操作與效益評(píng)價(jià)為突破，統(tǒng)籌各項(xiàng)效益分析資料，從經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性和社會(huì)性角度，建立項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo);在成果運(yùn)用上，要評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提出進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的建議。
五個(gè)結(jié)合：一是與財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法審計(jì)相結(jié)合。在對(duì)扶貧資金撥付、管理、使用的真實(shí)合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，要通過對(duì)審計(jì)掌握的計(jì)劃扶貧期間面上總體情況和對(duì)一定數(shù)量比例的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施效果抽查獲得的微觀效果進(jìn)行綜合判斷，客觀地評(píng)價(jià)扶貧專項(xiàng)資金的使用效益和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。二是與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。要充分利用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查涉及面廣、方式靈活的特點(diǎn)，圍繞整村推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化扶貧、搬遷扶貧、科教扶貧等扶貧工作重點(diǎn)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)扶貧資金投入力度、項(xiàng)目資金到位率、項(xiàng)目投入結(jié)構(gòu)以及完工項(xiàng)目驗(yàn)收率等進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，揭示扶貧項(xiàng)目管理中存在的影響效益的問題。三是要與預(yù)決算審計(jì)相結(jié)合。通過加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)，確定和控制項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)合理，保障扶貧項(xiàng)目建設(shè)公開透明和陽光操作。四是與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。把財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作與干部選拔任用結(jié)合起來，為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)。扶貧專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果應(yīng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部本人的干部考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核和職務(wù)任免的參考依據(jù)。五是要與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合。搜集財(cái)政、扶貧主管部門計(jì)劃文件，資金規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及扶貧項(xiàng)目數(shù)量，編制統(tǒng)一審計(jì)報(bào)表，并運(yùn)用EXCEL電子表排序、篩選、匯總功能，自動(dòng)生成扶貧項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理表，建立支農(nóng)扶貧資金數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)模塊，對(duì)扶貧資金數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，找出差距和分析形成的原因。
三、明確“三類指標(biāo)”，解決“怎么評(píng)”的問題
國(guó)家的大政方針、法律規(guī)章制度、行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及審計(jì)人員的職業(yè)判斷，都是績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的尺度。在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，一是要注重反映扶貧政策執(zhí)行情況的指標(biāo)。主要包括資金到位率、資金投入使用率、資金流失率等;二是要注重反映扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況的指標(biāo)。主要包括項(xiàng)目完工率、項(xiàng)目合格率、項(xiàng)目資金有效利用率、項(xiàng)目資金閑置率及項(xiàng)目效益能力等;三是要注重反映扶貧項(xiàng)目投資效果情況的指標(biāo)。包括項(xiàng)目實(shí)施前后有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)比等，如貧困戶(人)減少數(shù)、貧困村人均純收入增加額(增長(zhǎng)率)、村集體經(jīng)濟(jì)純收入增加額(增長(zhǎng)率)等指標(biāo)。同時(shí)，要通過制定《財(cái)政扶貧資金計(jì)劃及投向情況表》、《年度項(xiàng)目資金使用效益分析表》、《重點(diǎn)村扶貧成果調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，促使許多審計(jì)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理決策圈。此外，還應(yīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地方自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響程度，對(duì)貧困人口脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)程度、是否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的情況。
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