扶貧生態(tài)移民資金審計重點

　　扶貧生態(tài)移民工程是保障和改善民生，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)后發(fā)趕超，與全國同步建成小康社會的一項重大民生工程。扶貧生態(tài)移民資金審計應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容和重點是哪些方面呢?

　　一、重點關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程任務(wù)完成和政策執(zhí)行情況

　　一是重點審查扶貧生態(tài)移民工程自啟動以來工程進(jìn)度以及開工、竣工規(guī)模、交付使用情況;二是審查扶貧生態(tài)移民工程的搬遷范圍、受益對象、配套設(shè)施完成情況以及相關(guān)政策執(zhí)行情況;三是摸清扶貧生態(tài)移民工程資金收支余及資金組成結(jié)構(gòu)情況;四是扶貧生態(tài)移民工程在保障和改善民生、改善搬遷戶住房條件和居住環(huán)境、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面取得的成效。

　　二、重點關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程項目立項情況

　　主要審查項目立項的科學(xué)性、可行性和效益性，提出優(yōu)化項目立項的改進(jìn)建議。一是審查項目立項是否科學(xué)，是否根據(jù)實際情況進(jìn)行可行性論證;二是審查項目是否符合項目審批程序;是否與當(dāng)?shù)貙嶋H相符，是否尊重搬遷戶意愿，是否有明顯的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益;三是審查項目是否重復(fù)、多頭申報，是否存在多申報計劃少實施項目或?qū)嵤﹥?nèi)容，如有重復(fù)申報、多報項目實施計劃而獲得資金，要分析原因，對資金去向進(jìn)行追蹤。

　　三、重點關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程資金管理使用情況

　　一是審查扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)資金是否按計劃足額到位并落實到具體項目，是否按照有關(guān)規(guī)定和計劃進(jìn)度要求及時撥付，是否造成資金滯留或影響項目實施進(jìn)度和效益，是否按審批計劃實施，如有改變，要對改變的原因及結(jié)果予以分析和評價;二審查扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)資金是否納入專戶管理，是否按規(guī)定籌集和使用資金，是否做到�？顚Ｓ�，是否專賬核算，進(jìn)一步揭露資金被擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)等行為;三是審查有無擅自提取或違規(guī)收取項目管理費(fèi)和其他費(fèi)用;四是審查地方配套資金是否足額到位，配套資金是否納入當(dāng)?shù)刎斦�預(yù)算，是否存在資金不到位導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢或未建成等問題;五是審查資金整合使用是否符合各專項資金適用范圍、受益對象，是否發(fā)揮資金最大效益，是否按要求管理使用各類專項。

　　四、重點關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程項目管理情況

　　一是項目的前期工作情況。檢查項目決策論證是否充分，項目是否按照國家基建程序報批，代建項目是否實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制，是否做好前期的規(guī)劃、設(shè)計工作，有無“三邊”工程，有無因論證不充分，未能達(dá)到預(yù)期效果，甚至由于決策失誤造成損失浪費(fèi)等情況;二是項目設(shè)計及概算執(zhí)行情況。了解項目有無設(shè)計深度不夠、設(shè)計漏項、變更較多等問題及造成損失浪費(fèi)情況，實施內(nèi)容是否與批復(fù)內(nèi)容相符，設(shè)計概算及調(diào)整概算的內(nèi)容是否真實;三是建設(shè)項目招投標(biāo)及工程承發(fā)包情況。檢查建設(shè)項目是否執(zhí)行招投標(biāo)制度，招投標(biāo)是否按照“公開、公正、公平”等原則進(jìn)行;有無將通過招標(biāo)已確定的項目重新肢解標(biāo)段讓未中標(biāo)的單位或個人參與建設(shè)、施工、采購;有無搞違法分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包;有無造成重大損失和工程質(zhì)量隱患;有無設(shè)計、監(jiān)理、施工“同體作業(yè)”等問題;有無化整為零規(guī)避招投標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為，有無違法分包和轉(zhuǎn)包行為;四是工程進(jìn)展及完成實物工程量與工程款的撥付情況。各項支出是否真實合法，項目建設(shè)成本、工程結(jié)算是否真實，有無弄虛作假、虛報工程量及擠占建設(shè)成本，工程款是否按照實際完成工程量撥付;五是建設(shè)項目管理情況。檢查項目建設(shè)單位是否嚴(yán)格按基本建設(shè)會計制度進(jìn)行資金核算，有無以各種名義列支管理費(fèi)或亂攤派等問題;是否存在截留、擠占挪用建設(shè)資金的問題，分析資金不到位和資金管理不善對工程建設(shè)的影響;六是建設(shè)項目質(zhì)量情況。建設(shè)單位對項目工程質(zhì)量管理是否有效;是否按規(guī)定組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收;是否存在虛假驗收情況;工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查;工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程建設(shè)質(zhì)量管理是否履行職責(zé);有無因建設(shè)管理不善造成損失浪費(fèi)等問題，分析造成工程質(zhì)量問題和損失浪費(fèi)的原因。

　　五、重點關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程住房分配情況

　　一是關(guān)注扶貧生態(tài)移民分配辦法公正、公開執(zhí)行情況。審查各地扶貧生態(tài)移民工程是否主要用于安置居住深山區(qū)、石山區(qū)特別是石漠化嚴(yán)重地區(qū)的貧困農(nóng)戶。房屋分配辦法是否合理，流程是否規(guī)范，是否予以公示;二是關(guān)注分配結(jié)果公平性執(zhí)行情況。審查搬遷是否尊重移民群眾意愿，是否存在不符合條件的家庭享受扶貧生態(tài)移民住房，是否存在將住房挪作他用、利用職權(quán)侵占住房、利用虛假資料騙取住房等問題;是關(guān)注已完工項目的入住情況。完工住房是否閑置甚至形成損失浪費(fèi)，配套設(shè)施是否完善，完工項目是否符合“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的政策要求。

　　六、重點關(guān)注扶貧生態(tài)移民工程相關(guān)政策執(zhí)行情況

　　一是關(guān)注土地供應(yīng)執(zhí)行情況。審查各地政府是否保證了扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)用地，重點揭示是否以扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)用地名義非法占地、違規(guī)新征用或購買土地搞集資合作建房、擅自改變土地性質(zhì)和用途用于其他項目建設(shè)、炒賣地皮的問題以及土地審批使用中的違法犯罪案件線索;二是關(guān)注住房政策方面，審查各級政府和有關(guān)單位是否嚴(yán)格按戶均80-120平方米，財政補(bǔ)貼資金按1.2萬元/人(中央和省級按0.7萬元/人補(bǔ)助、市縣級按0.5萬元/人補(bǔ)助)進(jìn)行補(bǔ)助等問題;三是關(guān)注就業(yè)政策方面，審查是否對扶貧生態(tài)移民中的青壯年勞動力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、是否免費(fèi)對移民中未考取高中和大學(xué)的子女進(jìn)行兩年職業(yè)技能培訓(xùn)、是否為符合條件的“4050”移民對象提供公益性就業(yè)崗位等問題;四是關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策方面，審查各地各產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及安排移民搬遷對象就業(yè)的比例等問題;五是關(guān)注社保政策方面，審查扶貧生態(tài)移民搬遷對象是否為農(nóng)村戶籍人口。對搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，是否實行屬地管理，是否與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、社會救助和社會福利，符合條件的是否享有低保等相關(guān)政策。

【扶貧生態(tài)移民資金審計重點】相關(guān)文章：

扶貧資金審計的重點09-08

扶貧資金績效審計的重點09-01

生態(tài)補(bǔ)償資金的審計重點09-03

財政專項扶貧資金審計的重點07-08

扶貧資金的審計11-14

扶貧資金審計方法09-11

民政資金審計重點06-16

公共資金績效審計重點09-15

生態(tài)補(bǔ)償資金的審計方法07-19

競爭性分配改革專項資金審計的重點08-18