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審計工作轉(zhuǎn)型的基本方位

時間:2023-02-28 23:59:17 能源審計師 我要投稿
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審計工作轉(zhuǎn)型的基本方位

  隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益格局變化,審計工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)也隨之變化,審計價值趨向和審計工作轉(zhuǎn)型已經(jīng)擺上了重要議事日程,業(yè)已成為審計部門需要認(rèn)真研究的課題,創(chuàng)新審計理念,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,圍繞中心,服務(wù)大局,進(jìn)一步發(fā)揮審計的監(jiān)督作用顯得十分重要。下面是小編整理的審計工作轉(zhuǎn)型的基本方位的文章,歡迎大家閱讀!

  審計工作轉(zhuǎn)型的方位一

  審計現(xiàn)有實(shí)踐為審計價值趨向提供了基本軌跡,經(jīng)濟(jì)社會活動、社會各界關(guān)注、人民群眾的期盼對新形勢下的審計工作提出了較為廣泛的要求,審計現(xiàn)實(shí)需要表現(xiàn)越來越突出,因而必須對審計價值趨向進(jìn)行客觀分析和基本判斷。

  監(jiān)督性是開展審計工作的基本方位。審計的基本職能是監(jiān)督,離開監(jiān)督審計將成為無本之木、無源之水、無的而矢。近年來,我們堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重、將監(jiān)督寓于服務(wù)之中,強(qiáng)化審計監(jiān)督不放松,不斷加大審計監(jiān)督力度。今年1-7月份全市審計機(jī)關(guān)查出違規(guī)金額、管理不規(guī)范金額2.4億元,我們以信息上報后,得到了市委、市政府的高度重視,書記作出重要批示:“違紀(jì)違規(guī)資金事關(guān)淮南發(fā)展、部門形象、干部廉潔,是大事,希望相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范,整改不足,堵住漏洞”,引起了市政府及相關(guān)部門的高度重視,市財政、地稅等八家預(yù)算部門積極行動,提出了12條整改措施,到10月底審計發(fā)現(xiàn)的問題得到了基本整改,審計監(jiān)督職能得到強(qiáng)化,審計價值得到張揚(yáng),“免疫系統(tǒng)”的作用得到充分發(fā)揮。

  建設(shè)性是提升審計地位的基本途徑。發(fā)揮監(jiān)督作用,必須在發(fā)揮建設(shè)性作用上下功夫。對經(jīng)濟(jì)、社會、政治生活中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,提出具體的政策建議及對策,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,讓越來越多的信息和建議進(jìn)入決策層,從而全面提升審計地位。今年我們在污水處理設(shè)施運(yùn)行情況審計調(diào)查中,根據(jù)審計資料撰寫了《我市供水漏失嚴(yán)重值得重視》信息,被省委辦公廳《安徽信息要情專報》采用。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志都作出重要批示,書記指出“漏失的是水,實(shí)質(zhì)是資源管理和公共服務(wù)問題,要從速維護(hù)、計劃改造,節(jié)約資源,方便群眾”。市政府及相關(guān)部門、供水公司立即行動,對供水漏失問題進(jìn)行了深入調(diào)研,迅速制定了整改方案,對供水管網(wǎng)進(jìn)行改造和維修、運(yùn)用科技手段對大用量水表進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和加強(qiáng)人員培訓(xùn)等四方面存在的問題,提出了具體的整改措施,供水漏失得到了綜合治理,很好地發(fā)揮出社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

  務(wù)實(shí)性是樹立審計形象的基本要求。樹立良好的審計形象,就必須真抓實(shí)干,贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,贏得社會的廣泛認(rèn)同。我們從抓好每一個項(xiàng)目和每一項(xiàng)工作入手,把審計的務(wù)實(shí)性落到實(shí)處。就投資審計而言,近三年來,全市審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞煤炭、電力、化工“三大基地”建設(shè)和打造生態(tài)園林城市,進(jìn)一步加大投資項(xiàng)目的審計力度,先后對市體育中心、合徐高速連接線以及采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目等40多個單位200多個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計,共審計工程造價14億元,核減工程額近2億元,核減率達(dá)14.3%。同時,收繳違紀(jì)違規(guī)資金500多萬元,得到了社會各界的充分肯定,提升了審計部門的威懾力和公信力。

  程序性是依法審計的基本規(guī)范。依法審計是審計工作的基本法理,規(guī)范程序是審計工作運(yùn)作的基本指向。為此,我們始終堅(jiān)持嚴(yán)把計劃編制、方案制定、審前公示、復(fù)核審理、審計檔案、審計回訪等“六關(guān)”。從今年4月份起,市局所有審計項(xiàng)目都必須深入被審單位進(jìn)行審前調(diào)查,摸清被審單位財政財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益、管理等基本情況,在此基礎(chǔ)上制訂周密的實(shí)施方案,明確審計目標(biāo),細(xì)化審計內(nèi)容,突出審計重點(diǎn),合理安排審計時間和審計力量,沒有審計方案一律不批審計通知書;而且每個審計項(xiàng)目都必須上審計業(yè)務(wù)會議集體審定,重點(diǎn)對審計發(fā)現(xiàn)問題的定性處理、審計意見建議、審計報告質(zhì)量進(jìn)行審議,管理民主,公開有序,增強(qiáng)了審計人員的責(zé)任感、安全感,規(guī)避了審計風(fēng)險。

  創(chuàng)新性是激發(fā)審計內(nèi)在活力的基本源泉。創(chuàng)新是變革審計工作的重要途徑,也是激活審計內(nèi)在動力的源泉。審計立項(xiàng)思路創(chuàng)新,就是圍繞中心工作、圍繞上級審計機(jī)關(guān)的總體部署、圍繞經(jīng)濟(jì)社會生活中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題,選擇近年來未審計過、業(yè)務(wù)工作量較大、存在問題較多、有較強(qiáng)社會影響、有群眾反映線索的行業(yè)、部門、單位深入開展審計立項(xiàng)調(diào)研,綜合歸納分析,確定年度審計項(xiàng)目計劃安排。資源整合創(chuàng)新,就是審計機(jī)關(guān)內(nèi)部打破科室界限,充分調(diào)動每個審計人員的積極性和創(chuàng)造性,組織內(nèi)部審計和社會審計力量,參與政府審計,特別是參與政府投資項(xiàng)目審計,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,協(xié)同推進(jìn)審計事業(yè)永續(xù)發(fā)展。

  審計工作轉(zhuǎn)型的方位二

  審計工作經(jīng)過25年的艱辛探索,取得了顯著成績、積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、為今后審計事業(yè)的繼續(xù)開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但計劃經(jīng)濟(jì)條件下的審計模式、工作方式、管理機(jī)制等,在現(xiàn)有的條件下都發(fā)生了深刻的變化,新的形勢對審計工作提出了新的要求、新的期待。而審計之身的變革日益迫切,審計工作進(jìn)入了現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)型期。

  科學(xué)發(fā)展為審計工作轉(zhuǎn)型指明了方向?茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的立場、觀點(diǎn)、方法的集中體現(xiàn)。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,著力創(chuàng)新審計理念,創(chuàng)新審計思路,創(chuàng)新審計舉措,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)審計發(fā)展的能力,這在新的時代條件下、在新的歷史起點(diǎn)上、在新的發(fā)展進(jìn)程中顯得尤為重要和突出。為此,加快審計工作轉(zhuǎn)型,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,樹立科學(xué)的審計理念,積極探索科學(xué)審計理念的基本機(jī)理。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)和社會的變革、特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府服務(wù)民本,迫切要求審計工作面向新的需要,創(chuàng)新審計意識,提升審計的認(rèn)知力、洞察力和敏銳性,完善審計工作體制機(jī)制,彰顯審計機(jī)關(guān)的主動性、獨(dú)立性和建設(shè)性,服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)黨和政府的工作中心,服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

  和諧發(fā)展為審計工作轉(zhuǎn)型提供了廣闊空間。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。和諧社會就是要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活,又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧。圍繞增加公共財政支出,在繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支的基礎(chǔ)上,逐年加大專項(xiàng)審計調(diào)查和效益審計比重,確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和完善;圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、推動建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度;圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變,逐步探索對民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式、經(jīng)營規(guī)模、管理體系等進(jìn)行審計調(diào)查,進(jìn)一步提高民營企業(yè)在市場中的競爭力。圍繞人民群眾切身利益的問題,進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及社會保障等專項(xiàng)資金的審計和審計調(diào)查,切實(shí)保證民生資金用到實(shí)處。

  現(xiàn)有發(fā)展為審計工作轉(zhuǎn)型奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。伴隨審計領(lǐng)域的擴(kuò)張或縮減,審計探索內(nèi)容得到逐步求新,審計由開始的單一性逐步向多元性轉(zhuǎn)變、由一般性審計向重點(diǎn)性審計、由輔助性審計向獨(dú)立性審計轉(zhuǎn)變,審計的地位和作用越來越得到認(rèn)可和贊同。實(shí)踐證明,經(jīng)過25年的探索,推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展是當(dāng)前或今后一個時期審計工作的目標(biāo)。 “依法審計、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”是審計工作必須要堅(jiān)持的基本方針。分類管理、結(jié)果公告、質(zhì)量控制、制度完善、計算技術(shù)運(yùn)用等等,都為當(dāng)前和今后審計事業(yè)發(fā)展提供了實(shí)踐依據(jù),審計工作管理體系、評價考核體系、責(zé)任追究體系也正在建設(shè)探索之中。

  現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用為審計工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。先進(jìn)的審計技術(shù)方法是提高審計工作質(zhì)量和效率的重要因素。二十五年來,審計機(jī)關(guān)在改進(jìn)和創(chuàng)新審計技術(shù)方法方面取得明顯進(jìn)步,審計人員的職業(yè)敏感性得到了增強(qiáng),全局性、宏觀性、建設(shè)性和效益性意識明顯提高,審計視野的廣度和深度得到了拓展;在探索從賬戶入手審計、財務(wù)收支審計與績效審計相結(jié)合、審計與審計調(diào)查相結(jié)合、“上審下”與“同級審”相結(jié)合、就地審計與送達(dá)審計相結(jié)合等符合我國實(shí)際的審計技術(shù)方法的同時,不斷推廣先進(jìn)的管理方法和技術(shù)手段,積極探索信息化環(huán)境下的審計方式,努力促進(jìn)審計工作從傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計方式轉(zhuǎn)變。拓展計算機(jī)審計領(lǐng)域,加快計算機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代以及審計機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣區(qū)局與市局的網(wǎng)絡(luò)對接和審計管理系統(tǒng)連接,建立審計數(shù)據(jù)資源共享平臺和信息服務(wù)系統(tǒng)平臺,發(fā)揮審計資源的整體效能。

  監(jiān)督作用發(fā)揮為審計工作轉(zhuǎn)型形成了廣泛的社會基礎(chǔ)。強(qiáng)化審計監(jiān)督是促進(jìn)財經(jīng)管理和宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理重要手段。通過加強(qiáng)審計監(jiān)督,可以促進(jìn)宏觀調(diào)控與管理措施有效施行。同時,還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動中的一些帶有普遍性、傾向性的問題,為黨委政府提供真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)。審計部門依法對被審計單位和部門進(jìn)行審計監(jiān)督,對于維護(hù)單位和部門的合法權(quán)益,遏制非法經(jīng)濟(jì)活動,提高經(jīng)營管理、保持經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行都會起到有力的保護(hù)作用。同時,通過審計監(jiān)督,還能發(fā)現(xiàn)被審計單位和負(fù)有一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出整改建議,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。

  審計工作轉(zhuǎn)型的方位三

  總理在國家審計署關(guān)于審計機(jī)關(guān)成立二十五年來的發(fā)展情況報告上批示,“審計是依法實(shí)行行政監(jiān)督,建設(shè)廉潔政府、法治政府、服務(wù)型政府的重要工作,必須加強(qiáng),不能削弱”,明晰了現(xiàn)代審計的地位作用、工作目標(biāo)和基本規(guī)范。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入之際,省委書記王金山對審計工作作出重要批示 ,指出“我省審計工作總體講是好的。加強(qiáng)審計監(jiān)督,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快安徽崛起的重要保證。希望全省審計機(jī)關(guān)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,進(jìn)一步圍繞中心,服務(wù)大局,把握重點(diǎn),增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性,更好地發(fā)揮功能作用,為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”,體現(xiàn)了省委、政府對全省審計工作的充分肯定,寄寓了對全省審計工作的殷切期望,為全省審計事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了前進(jìn)方向。為此,審計部門應(yīng)深化認(rèn)識,理清思路,必須把推進(jìn)民主法治、改善民生、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職能作用。

  突出重點(diǎn),講究方法。全面審計、突出重點(diǎn)是審計工作的基本方式。講究方法、提高技能是審計工作的基本抄手。從市級審計部門的工作重點(diǎn)分析,主要體現(xiàn)在,預(yù)算執(zhí)行審計,要堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的審計思路,規(guī)范預(yù)算管理、促進(jìn)建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平;國有企業(yè)審計,要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計思路,維護(hù)國有資產(chǎn)安全,揭露重大違法違規(guī)問題,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,推動建立健全問責(zé)機(jī)制和績效管理,為評價和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù);環(huán)境能源審計,要堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的思路,維護(hù)資源環(huán)境安全,促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí),加強(qiáng)資源管理與環(huán)境保護(hù)。

  完善體系,強(qiáng)化管理。建立健全管理體系是開展部門工作的首要任務(wù),也是動態(tài)探討的課題。從審計現(xiàn)有的內(nèi)容、任務(wù)和措施來看,一是強(qiáng)化財政預(yù)算功能,加快建立以財政預(yù)算為主體的預(yù)算審計工作管理體系;二是強(qiáng)化社會保障功能,加快建立以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)審計工作管理體系;三是強(qiáng)化服務(wù)型政府的功能,加快建立以規(guī)范權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控為機(jī)制的審計工作管理體系;四是強(qiáng)化自主創(chuàng)新的功能,加快建立以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快為第一要務(wù)的審計工作管理體系;五是強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的功能,加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為形態(tài)“兩型社會”的審計工作管理體系;六是強(qiáng)化依法、為民、務(wù)實(shí)行為的功能,加快建立以科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政為載體的審計工作管理支撐體系,力爭到2012年基本建成我市市級審計工作管理體系。

  創(chuàng)新方式,發(fā)揮作用。隨著審計實(shí)踐的不斷深入,審計現(xiàn)階段的工作任務(wù),審計署在五年規(guī)劃中進(jìn)行了明確,但從市級審計工作實(shí)情來看,要立足實(shí)際、立足市情、立足長遠(yuǎn),把創(chuàng)新方式與發(fā)揮作用有機(jī)地結(jié)合起來,堅(jiān)持多種審計類型并進(jìn)開展,不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計的各種需求,提高審計影響力。努力創(chuàng)新審計管理,著力構(gòu)建審計計劃、審計實(shí)施、審計項(xiàng)目審理的審計業(yè)務(wù)管理體系,建立審計工作績效考核評價制度。完善各項(xiàng)審計制度,講究有效性、可操作性,自覺建立審計項(xiàng)目審理制度和審計質(zhì)量責(zé)任追究制度,提高審計工作規(guī)范化水平。因地制宜,互相借鑒,穩(wěn)步推進(jìn)審計信息化建設(shè),提升審計工作效率,進(jìn)一步促進(jìn)審計“免疫系統(tǒng)”建設(shè),有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。


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