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2017國(guó)家司法考試卷四復(fù)習(xí)題及答案
案例一：(本題25分)
被告人王某系某保險(xiǎn)公司的駕駛員。1997年6月17日晚，某縣公安局組織公安干警在縣內(nèi)一交通干道設(shè)若干關(guān)卡檢查過(guò)往車輛。當(dāng)晚6時(shí)許，王某駕駛一輛桑塔納轎車經(jīng)過(guò)一關(guān)卡時(shí)，站在機(jī)動(dòng)車道的值勤民警示意王某停車檢查，王某為急于趕路沒(méi)有停車，而是以每小時(shí)100公里左右的速度繼續(xù)向前行駛，并連續(xù)闖過(guò)了兩個(gè)關(guān)卡，沒(méi)有停車。在前方執(zhí)行公務(wù)的人員分別站在路障之間的空檔處。其中，民警陸某站在該路段北側(cè)非機(jī)動(dòng)車道接近人行道處。王某駛近并看到這一情況后，仍拒不接受公安人員的停車指令，駕車沖向非機(jī)動(dòng)車道陸某所站之處的路障，致使汽車撞倒陸某并將陸某鏟上車蓋，汽車擋風(fēng)玻璃被撞破。王某撞人后并未停車救人，反而加速逃離現(xiàn)場(chǎng)。陸某被撞翻滾過(guò)車頂墜落于距撞擊點(diǎn)20米處，致顱腦損傷搶救無(wú)效死亡。后王某被公安人員抓獲。
問(wèn)題：
請(qǐng)結(jié)合上述案情，分析王某的行為的性質(zhì)，并請(qǐng)說(shuō)明理由。
第三部分：論述題(本部分共2題，50分。)
案例二：(本題25分)
為了控制汽車總量，緩解城市道路的擁堵?tīng)顩r，某市政府于2002年開(kāi)始實(shí)行私車牌照拍賣制度，使該市成為全國(guó)第一個(gè)采用車牌拍賣措施的城市。然而，車牌拍賣在該市并不是一件新鮮事，早在1986年，該市就曾對(duì)汽車牌照進(jìn)行拍賣，當(dāng)時(shí)該市實(shí)行單、雙號(hào)牌限制通行，而擁有此種牌照(拍賣的牌照)的車在該市可暢通無(wú)阻，于是一張私車牌照的價(jià)值可高達(dá)10萬(wàn)～30萬(wàn)元。1998年，為刺激本地所產(chǎn)轎車的銷售，該市又推出了“本地產(chǎn)私車牌照，2萬(wàn)元起拍，而非本地產(chǎn)的,10萬(wàn)元起拍”的車牌拍賣措施。此舉曾引起軒然大波,遭到其他汽車工業(yè)大省的強(qiáng)力反擊。2002年該市采取無(wú)底價(jià)競(jìng)拍私車牌照的措施，其根據(jù)是該市人大制定的《某市機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》。到目前為止，該市通過(guò)競(jìng)拍方式投放的私車牌照共141295張，拍賣車牌所得收入達(dá)40.91億元。該市先后從私車牌照拍賣收入中安排了28億元集中用于道路建設(shè)，改善交通環(huán)境。
然而，與此同時(shí)，也產(chǎn)生了一些其他問(wèn)題：該市私車牌照拍賣價(jià)格持續(xù)走高，僅僅一年多的時(shí)間，價(jià)格上揚(yáng)了80%。如果按照重量計(jì)算的話，該市私車牌照的價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了黃金。這令許多購(gòu)車人望而卻步，只好另?yè)袼�，于是異地上牌大行其道。這不僅令該市的牌照拍賣制度形同虛設(shè)，而且還增加了交通流量和道路負(fù)荷，并造成了地方稅收的大量流失。與此同時(shí)，中低檔轎車在該市的市場(chǎng)也受到了一定影響。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，由于轎車消費(fèi)的高門檻，低檔轎車在該市的市場(chǎng)正在日趨萎縮。
可見(jiàn)，車牌拍賣牽動(dòng)著億萬(wàn)買車族的心，影響著政府形象，也影響著該市汽車消費(fèi)的走向。該市政府的這一舉措受到了社會(huì)各界的關(guān)注和來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。
問(wèn)題：
請(qǐng)從行政法的角度談?wù)勀銓?duì)某市采取拍賣私車牌照的措施的認(rèn)識(shí)。
要求：
1.運(yùn)用掌握的法學(xué)和社會(huì)知識(shí)闡述你認(rèn)為正確的觀點(diǎn)和理由;
2.說(shuō)明充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，表述準(zhǔn)確;
3.字?jǐn)?shù)不少于500字。
【參考答案】
案例一：
[參考答案]
1.王某對(duì)自己的行為致陸某死亡的后果是持間接故意的心理態(tài)度。
王某在闖關(guān)之后，已知道自己的行為違法，為了逃脫法律的制裁，高速駕車逃逸，在看到陸某的停車指令時(shí)，反而駕車沖向非機(jī)動(dòng)車道陸某所站之處的路障，可以認(rèn)定，王某對(duì)自己的這種行為可能發(fā)生的后果是明知的;當(dāng)陸某被撞以后被鏟上車蓋。將汽車擋風(fēng)玻璃撞碎，王某反而加速逃離現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)此可以認(rèn)定，王某對(duì)自己的行為可能導(dǎo)致陸某死亡的結(jié)果的發(fā)生是持放任的態(tài)度，屬間接故意。
2.王某的行為構(gòu)成故意殺人罪定罪比較合適，因?yàn)閺陌咐锌�，王某在沖撞陸某之前，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)只可能撞到陸某一人，這可以從王某駕車沖向陸某所站之處的路障這一行為看出，也就是說(shuō)，王某的行為不可能對(duì)不特定多數(shù)人的生命或財(cái)產(chǎn)安全造成危險(xiǎn)，其可能傷害的對(duì)象是特定的，因此不宜將王某定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪;又王某對(duì)自己高速駕車可能發(fā)生撞死陸某的危害結(jié)果是明知的，而且從撞到陸某以后，反而加速逃逸來(lái)看，王某對(duì)這種危害結(jié)果的發(fā)生又是持放任的心理態(tài)度，主觀上是一種間接故意，而交通肇事罪是一種過(guò)失犯罪，要求行為人對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生是應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或者是已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，王某的心理態(tài)度和此要求明顯不符，也不宜以交通肇事罪論處;如前所述，王某對(duì)自己的行為造成陸某死亡主觀上是持間接故意的心理態(tài)度，客觀上實(shí)施了相應(yīng)的犯罪行為，撞到陸某后逃逸，致使陸某死亡,符合故意殺人罪的犯罪構(gòu)成要件，構(gòu)成故意殺人罪(間接故意)，因此，對(duì)王某的行為以故意殺人罪定罪是比較合適的。
3.如果人民法院是在1997年新刑法實(shí)施以后開(kāi)始審理此案，就涉及到適用新刑法還是適用舊刑法的問(wèn)題，也就是新刑法的溯及力的問(wèn)題。我國(guó)是采取從舊兼從輕的原則，即新刑法原則上不溯及既往，但新法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，則應(yīng)適用新刑法。本案中王某的犯罪行為發(fā)生在新刑法尚未實(shí)施以前，在新刑法實(shí)施以后審理此案，就涉及到新刑法的溯及力的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)新刑法規(guī)定的溯及力的從舊兼從輕的原則來(lái)看，我們可以選擇對(duì)王某的行為定罪相對(duì)較輕的刑法來(lái)適用，也就是說(shuō)，如果1979年刑法對(duì)王某的行為定罪較輕的話，就適用1979年刑法;否則就適用1997年新刑法。
案例二：
[參考答案]
在交通過(guò)于擁擠的城市，對(duì)車輛進(jìn)行臨時(shí)性的必要限制是合理的。但是，現(xiàn)行的車牌拍賣制度是否存在合法依據(jù)，是否符合依法行政的原則，是否應(yīng)該像該市這樣使用車牌拍賣的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)減少交通堵塞的目的呢?答案顯然是否定的。
一方面，車牌拍賣措施違反了現(xiàn)行法律，背離了依法行政原則。該市限額拍賣私車牌照的法律依據(jù)是該市人大制定的《機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》，屬于地方性法規(guī)。根據(jù)《行政許可法》第16條第4款的規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可;對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。另外，根據(jù)《行政許可法》第58條、第59條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不收取費(fèi)用是原則，收取費(fèi)用是例外。如法律、行政法規(guī)規(guī)定收取費(fèi)用的，則必須按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。結(jié)合《道路交通安全法》的規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車登記行政機(jī)關(guān)除收取工本費(fèi)外，不允許收取其他費(fèi)用。該市以競(jìng)標(biāo)的方式對(duì)私車登記收取額外費(fèi)用，這直接與現(xiàn)行法律規(guī)定相抵觸。
另一方面，車牌拍賣違背了行政法上的比例原則。所謂比例原則，是指行政目的和手段之間的關(guān)系必須具有客觀的對(duì)稱性，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)法定目的的前提下，不得采取過(guò)度的措施，以使國(guó)家活動(dòng)對(duì)公民的侵害降低到最低限度。這一原則要求行政主體必須在數(shù)個(gè)可供選擇的行政措施中選擇對(duì)公眾不會(huì)造成損害或造成損害最小的措施。該市為了達(dá)到緩解道路堵塞，提高通行效率的目的，而采取拍賣私車牌照的方法，在客觀上不僅侵犯了市民的平等權(quán)，還成了低檔轎車進(jìn)入普通市民家庭的絆腳石，致使中低檔轎車在該市的競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降。拍賣私車牌照的方法沒(méi)有實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)所希望達(dá)到的控制汽車數(shù)量、舒緩交通擁堵的行政目的。相反，拍賣的直接后果卻是異地上牌大行其道，不僅增加了城市道路的負(fù)荷，還導(dǎo)致了該市稅收的流失。
綜上所述，在國(guó)家行政領(lǐng)域中，拍賣手段的使用是需要具備相應(yīng)條件的。當(dāng)拍賣可能會(huì)帶來(lái)公民權(quán)益受侵、市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)受影響等一系列結(jié)果時(shí)，有關(guān)部門就應(yīng)該三思而后行，慎用拍賣手段。
案例二：
[參考范文]
在這條標(biāo)語(yǔ)背后，××縣政府似乎變成了一位擁有絕對(duì)裁判權(quán)的法官，這位法官可以決定一切。首先，他可以決定什么是“發(fā)展”。他不需要參照新的綠色政績(jī)觀，不需要研讀憲法或法律，不需要思考高層決策者的大政方略，更不需要傾聽(tīng)一下小老百姓的心聲;其次，他可以決定什么叫“影響發(fā)展”。在這一刻，這位法官不必循章摘典，盡可以自行造法，只要他認(rèn)定，所有商貿(mào)城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的房屋都是在“影響發(fā)展”，所有抵制拆遷大軍者都是在“影響發(fā)展”，所有不能勸服自己親屬在拆遷合同上簽字的干部職工都是在“影響發(fā)展”，那么，這些房屋與這些人都是“帶罪之身”，他盡可以嚴(yán)懲不貸。
在這條標(biāo)語(yǔ)背后，××縣政府似乎成為一個(gè)擁有絕對(duì)強(qiáng)制權(quán)的執(zhí)法者。他擁有著絕對(duì)的自由裁量權(quán)，在這位執(zhí)法者眼中，“處罰相當(dāng)”、“一事不再罰”的法律原則是不存在的。
擁有了絕對(duì)裁判權(quán)的××縣政府掌握了對(duì)公共利益的絕對(duì)決定權(quán)和絕對(duì)解釋權(quán)，掌握了對(duì)公民個(gè)人利益的絕對(duì)裁量權(quán)與絕對(duì)處分權(quán)。尤其在“國(guó)家尊重和保護(hù)****”剛剛寫(xiě)入憲法，“以人為本”成為社會(huì)共識(shí)的今天，××縣這種侵犯公民權(quán)利的做法，實(shí)在令人匪夷所思。如此不受制約的“絕對(duì)權(quán)力”賦予了權(quán)力所有者足夠的高度，使得他們足以高高在上、俯視一切，當(dāng)他們站得足夠高了，涉及上千戶人家切身利益的拆遷工程也就成為“小事”了。如此不受監(jiān)管的“絕對(duì)權(quán)力”也賦予了權(quán)力所有者們無(wú)所畏懼、無(wú)所忌憚的行事風(fēng)格，當(dāng)他們的膽量足夠大了，他們便可以在代表政府聲音的橫幅標(biāo)語(yǔ)上明明白白地寫(xiě)下赤裸裸的、充滿脅迫意味的語(yǔ)句，而按照××縣的解釋，這樣做的目的是為了“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”。但是，搞經(jīng)濟(jì)不能以犧牲公民的權(quán)利為代價(jià)，否則，就有可能蛻變?yōu)橐徊糠秩藢?duì)另一部分****利的掠奪!
現(xiàn)代意義的政府是不能夠擁有“絕對(duì)權(quán)力”的。政府的權(quán)力應(yīng)是有限度的，政府掌控的裁判權(quán)與強(qiáng)制權(quán)完全不能夠超出法定的限度;我們的憲法、法律早已為各級(jí)政府的權(quán)力劃定了限度，只不過(guò)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，××縣政府并沒(méi)有意識(shí)到政府權(quán)力的邊界在何處，久而久之，其干脆忘卻了政府權(quán)力還存在邊界——越權(quán)的習(xí)慣根深蒂固，最終造成“絕對(duì)權(quán)力”的幻影長(zhǎng)存于掌權(quán)者的心中。
因此，為消除不和諧的聲音，為建設(shè)法治國(guó)家，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待政治文明建設(shè)，真正做到依法執(zhí)政，在對(duì)政府授權(quán)與控權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的衡平，構(gòu)建我們的現(xiàn)代法治政府。
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