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鋼鐵過剩產(chǎn)能全球論壇有望成立

時間:2024-03-20 19:22:28 論壇峰會 我要投稿
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2016鋼鐵過剩產(chǎn)能全球論壇有望成立

  全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題成為本次G20杭州峰會關(guān)注的焦點,多場發(fā)布會、各國領(lǐng)導(dǎo)人都表示了對化解鋼鐵產(chǎn)能的關(guān)切,中美、中歐雙方都達(dá)成了建立相關(guān)協(xié)調(diào)機制的共識。

2016鋼鐵過剩產(chǎn)能全球論壇有望成立

  在9月4日晚間中方發(fā)布的《中美元首杭州會晤中方成果清單》中指出,中美雙方認(rèn)識到全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和市場需求低迷使得包括一些行業(yè)產(chǎn)能過剩在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題更加嚴(yán)重,這些問題對貿(mào)易和工人產(chǎn)生了負(fù)面影響。中美雙方認(rèn)識到,鋼鐵和其他行業(yè)產(chǎn)能過剩是一個全球性問題,需要集體應(yīng)對。雙方也認(rèn)識到,政府或政府支持的機構(gòu)提供的補貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場扭曲和造成全球產(chǎn)能過剩問題,因此需要予以關(guān)注。

  為此目的,中美雙方對可能建立的一個全球論壇表示歡迎。該論壇由G20成員和感興趣的經(jīng)合組織(OECD)成員積極參加,將其作為交流和分享全球產(chǎn)能動態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺,由OECD秘書處提供協(xié)助。

  受訪專家表示,該論壇若能建立,在全球鋼鐵產(chǎn)能的協(xié)調(diào)機制上將邁出的重要一步,是G20參與全球長遠(yuǎn)的經(jīng)濟治理、結(jié)構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。

  中美同意建立全球平臺

  中美的國家領(lǐng)導(dǎo)9月3日在杭州舉行雙邊會晤時達(dá)成共識,全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和市場需求低迷使得包括一些行業(yè)產(chǎn)能過剩在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題更加嚴(yán)重,對貿(mào)易和工人產(chǎn)生了負(fù)面影響;而鋼鐵和其他行業(yè)產(chǎn)能過剩是一個全球性問題,需要集體應(yīng)對。

  中方公布的成果清單中提到,中美雙方對可能建立的一個全球論壇表示歡迎。該論壇由G20成員和經(jīng)合組織(OECD)成員積極參加,將其作為交流和分享全球產(chǎn)能動態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺,由OECD秘書處提供協(xié)助。

  中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員,前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊何偉文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道采訪時表示,全球論壇若能建立,在全球鋼鐵產(chǎn)能的協(xié)調(diào)機制上將邁出的重要一步,是G20參與全球長遠(yuǎn)的經(jīng)濟治理、結(jié)構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。

  “此前全球性的鋼鐵協(xié)調(diào)平臺主要是鋼鐵協(xié)會,發(fā)生糾紛時往往是雙邊、區(qū)域之間進(jìn)行談判,缺乏一個更高層面的協(xié)調(diào)平臺。經(jīng)合組織正在成立和推動一個全球論壇, 但如果G20峰會上能達(dá)成共識,則將擴大為范圍更廣的全球論壇,各國政府將直接關(guān)注。”何偉文說。

  何偉文稱,它對于協(xié)調(diào)全球鋼鐵產(chǎn)能過剩有三方面的意義:第一,過去鋼鐵出口動態(tài)主要是鋼鐵協(xié)會負(fù)責(zé),各國各行其是。該平臺如果能夠建立,世界各國的鋼鐵產(chǎn)銷、項目的新建和關(guān)閉以及不同市場的情況會一目了然,可實現(xiàn)數(shù)據(jù)透明和最大限度的信息共享。第二,該平臺可作為各國進(jìn)行政策協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。第三,企業(yè)可直接加入平臺了解市場的供求情況,避免過剩產(chǎn)能的堆積。

  歐盟希望加快啟動鋼鐵產(chǎn)能雙邊監(jiān)督機制

  歐洲委員會主席讓-克洛德·容克在9月4日G20杭州峰會新聞中心召開的記者會上表示,中歐鋼鐵產(chǎn)能雙邊監(jiān)督機制須盡快啟動工作。這一機制是7月在北京舉行中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤所達(dá)成的成果之一,旨在對中國鋼鐵出口量和價格進(jìn)行確認(rèn)和跟蹤,以判斷中國是否采取了有效的減產(chǎn)措施。

  容克在記者會上強調(diào),歐盟也即將要討論針對中國的反傾銷和反補貼政策!拔液蛨D斯克主席已經(jīng)做好準(zhǔn)備,為歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)和工人的利益提供保護措施!比菘朔Q鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題,但中國也有特殊的地方。“近些年,歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)失去了上萬個就業(yè),我們必須要采取行動。”

  歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的強硬表態(tài)來自于歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)施加的巨大壓力。今年2月,歐洲5000多名鋼鐵業(yè)者在比利時布魯塞爾歐盟總部外游行,4月,上萬名鋼企工人在德國杜伊斯堡游行,抗議中國出口廉價鋼材。5月12日,歐洲議會全體會議通過非立法性決議,反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位。

  “容克只講了一半,只談到如何保護歐盟的工人和鋼鐵業(yè),卻沒有提到WTO規(guī)則,出口應(yīng)按照WTO規(guī)則,保護也應(yīng)遵循WTO原則。所以中國也應(yīng)該強調(diào)這一點! 何偉文說。

  他對記者分析稱,鋼鐵進(jìn)出口的政策協(xié)調(diào)、貿(mào)易措施必須建立在公平競爭的基礎(chǔ)上,不能有扭曲市場和保護主義的行為!澳壳爸袊媾R的最大的鋼鐵貿(mào)易保護不是估價的問題,而是盲目的數(shù)量保護主義!

  協(xié)調(diào)鋼鐵出口應(yīng)對貿(mào)易摩擦

  鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為中歐貿(mào)易摩擦頻發(fā)的重點領(lǐng)域,歐盟對中國鋼鐵頻頻發(fā)難。據(jù)中方統(tǒng)計,自2014年以來,歐盟針對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查15起,其中鋼鐵類產(chǎn)品占到八起。

  如何減少和避免鋼鐵貿(mào)易摩擦?國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生在接受本報專訪時表示,鋼鐵出口多少的“度”有兩種方式可以達(dá)成。一種是對方的保護主義,在中國的出口量超過臨界時就會起作用,反映在貿(mào)易摩擦上;另一種是雙方進(jìn)行談判,這個在學(xué)術(shù)上有爭議的策略叫“自愿出口限制”。

  “比如,如果完全放開鋼鐵出口,出口增長率可以達(dá)到100%,貿(mào)易摩擦可將出口增長率限制在10%,這時中國鋼鐵企業(yè)可與對方談判,自愿出口限制為50%的增長率。在50%時,雙方可以共商、共建、共享,對方可能會接受。這個數(shù)值具體是多少,取決于雙方的討價還價和可承受能力! 他解釋道。

  在張燕生看來,中國鋼鐵企業(yè)和主管部門有責(zé)任建立一個中國鋼鐵行業(yè)出口協(xié)調(diào)機制,份額如何分配、利益如何協(xié)調(diào)、機會主義行為如何限制,需要探索建立一套合理的機制。

  何偉文認(rèn)為,三年前中國和歐盟就光伏出口最后達(dá)成妥協(xié),中國承諾了最低數(shù)量和最低價格,對方可以接受,對中國的反傾銷措施也因此偃旗息鼓。“所以下一步中國有可能對歐盟的鋼鐵出口數(shù)量和價格也實行控制!

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