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2017年會(huì)計(jì)證還要繼續(xù)教育嗎
“會(huì)計(jì)證都被取消了，繼續(xù)教育也就沒(méi)有必要了。”這其實(shí)是一種誤解。過(guò)去，會(huì)計(jì)管理部門對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，主要以會(huì)計(jì)證為抓手，規(guī)定只有一年完成24學(xué)分的繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)管理部門才會(huì)對(duì)其會(huì)計(jì)證予以通過(guò)年檢，但會(huì)計(jì)證與繼續(xù)教育并不是“打包”關(guān)系。下面是yjbys小編為大家?guī)?lái)的關(guān)于會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的知識(shí)，歡迎閱讀。
繼續(xù)教育應(yīng)認(rèn)崗不認(rèn)人
“會(huì)計(jì)證都被取消了，繼續(xù)教育也就沒(méi)有必要了。”這其實(shí)是一種誤解。過(guò)去，會(huì)計(jì)管理部門對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，主要以會(huì)計(jì)證為抓手，規(guī)定只有一年完成24學(xué)分的繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)管理部門才會(huì)對(duì)其會(huì)計(jì)證予以通過(guò)年檢，但會(huì)計(jì)證與繼續(xù)教育并不是“打包”關(guān)系。
相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人士表示，會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性很強(qiáng)，相關(guān)知識(shí)更新較快，比如我國(guó)目前還在不斷修訂企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、推行政府會(huì)計(jì)改革、推進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制及管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。因此，繼續(xù)教育制度有利于引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員持續(xù)更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。
據(jù)悉，繼續(xù)教育的內(nèi)容仍將保留在修訂后的《會(huì)計(jì)法》中，具有法律效力�，F(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》第39條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。”
上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院遠(yuǎn)程教育部副主任屈伊春提出一個(gè)觀點(diǎn)：只要在會(huì)計(jì)崗位上工作的人員，就需要接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。“我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域改革以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)人提出了更高的要求。因此，繼續(xù)教育不能拘泥于‘會(huì)計(jì)證’。實(shí)際上，很多會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間已經(jīng)遠(yuǎn)超24學(xué)時(shí)。”
不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士反映，目前的確有一些人不想學(xué)，也不想?yún)⒓永^續(xù)教育。這類人大多是已經(jīng)不再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作的人員，雖然他們還持有會(huì)計(jì)證，但已經(jīng)不屬于會(huì)計(jì)從業(yè)者群體。因此，在取消會(huì)計(jì)證之后，這類人將從會(huì)計(jì)行業(yè)中剝離出來(lái)，對(duì)行業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)與管理將更加準(zhǔn)確、規(guī)范，不在崗位的人員也可以不再被要求參加繼續(xù)教育。
繼續(xù)教育需關(guān)注“兩類人”
繼續(xù)教育換個(gè)說(shuō)法就是培訓(xùn)，就是會(huì)計(jì)人的學(xué)習(xí)。
業(yè)內(nèi)人士將繼續(xù)教育的對(duì)象進(jìn)行了細(xì)分：對(duì)于行政事業(yè)單位而言，為貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度，會(huì)計(jì)管理部門每年都會(huì)根據(jù)新準(zhǔn)則和制度的變化對(duì)他們開(kāi)展培訓(xùn)。同時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)也會(huì)組織一些相關(guān)的培訓(xùn)。因此，這類會(huì)計(jì)人的知識(shí)更新相對(duì)而言有一定保障。但是，小企業(yè)會(huì)計(jì)人和自由職業(yè)者的繼續(xù)教育組織缺乏抓手，對(duì)這兩類會(huì)計(jì)人的管理和培訓(xùn)都有一定難度。
事實(shí)上，由會(huì)計(jì)管理部門通過(guò)行政手段組織的繼續(xù)教育旨在促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，并通過(guò)繼續(xù)教育使基礎(chǔ)崗位的會(huì)計(jì)人能更進(jìn)一步勝任工作，適應(yīng)改革，避免成為流水線工人。
繼續(xù)教育的未來(lái)發(fā)展
可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，繼續(xù)教育的需求也將越來(lái)越大。但是，目前我國(guó)繼續(xù)教育還存在一些問(wèn)題，讓會(huì)計(jì)人做出了“繼續(xù)教育就是走形式”的誤讀。
對(duì)此，屈伊春認(rèn)為，解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵是做好繼續(xù)教育內(nèi)容與需求匹配的工作。就網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育而言，應(yīng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人選新的課程，接受新事物，或者結(jié)合崗位選擇真正需要的課程，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人的主觀能動(dòng)性。這需要建立起相關(guān)的配套機(jī)制，比如調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)的積極性，讓其踏實(shí)、認(rèn)真地開(kāi)發(fā)足夠多且優(yōu)質(zhì)的課程。但是，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，會(huì)計(jì)管理部門需要花很多心力去對(duì)其進(jìn)行篩選、管理和規(guī)范。
業(yè)內(nèi)人士建議，一是在政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)該在提供同等服務(wù)條件下選擇服務(wù)最好的機(jī)構(gòu)，但目前的選擇機(jī)制往往是價(jià)低優(yōu)先。二是應(yīng)選擇品牌聲譽(yù)較好的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)會(huì)珍視自身品牌，重視課程開(kāi)發(fā)和服務(wù)質(zhì)量。
完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育
會(huì)計(jì)證取消之后，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或?qū)⒊蔀?ldquo;香餑餑”。
2017年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會(huì)議透露，今年全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名人數(shù)達(dá)302萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。其中，初級(jí)會(huì)計(jì)資格考生186.68萬(wàn)，中級(jí)會(huì)計(jì)資格考生110.35萬(wàn)，高級(jí)會(huì)計(jì)資格考生5.28萬(wàn)。
由此可見(jiàn)，已經(jīng)有越來(lái)越多的會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)職稱考試，如何完善對(duì)這個(gè)人群的繼續(xù)教育顯得十分重要。目前會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育比較籠統(tǒng)，部分省市在近幾年已經(jīng)有意識(shí)地將這個(gè)會(huì)計(jì)人群的繼續(xù)教育內(nèi)容與其他會(huì)計(jì)人進(jìn)行區(qū)分，但效果仍不明顯。
按照《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識(shí)。專業(yè)科目包括專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識(shí)。另外，專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，每年應(yīng)累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。
財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等精神，抓緊研究建立、完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，更好地指導(dǎo)、規(guī)范會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
會(huì)計(jì)行業(yè)管理需相應(yīng)轉(zhuǎn)型
會(huì)計(jì)是一個(gè)知識(shí)更新迅速的行業(yè)，政策更新與時(shí)俱進(jìn)，專業(yè)性較高。因此，不斷學(xué)習(xí)成為會(huì)計(jì)職業(yè)的一個(gè)重要特征。
當(dāng)會(huì)計(jì)證將被取消的消息發(fā)出后，一些會(huì)計(jì)行業(yè)管理人員對(duì)繼續(xù)教育的開(kāi)展更加重視。“即便是在會(huì)計(jì)證時(shí)代，也存在無(wú)證上崗、上崗會(huì)計(jì)人因?yàn)闆](méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)達(dá)不到職業(yè)要求的情況。會(huì)計(jì)證被取消之后，繼續(xù)教育工作如何推動(dòng)非常重要。”一位北方省份會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，“職業(yè)特征要求會(huì)計(jì)人參加繼續(xù)教育。此前，會(huì)計(jì)管理部門可以以會(huì)計(jì)證年檢的方式強(qiáng)制要求會(huì)計(jì)人參加繼續(xù)教育。
會(huì)計(jì)證取消后，會(huì)計(jì)人員的管理成為會(huì)計(jì)管理部門的新挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)管理工作必須要轉(zhuǎn)型。“借力、融合、創(chuàng)新，是今后會(huì)計(jì)管理轉(zhuǎn)型的3個(gè)關(guān)鍵詞。”未來(lái)，會(huì)計(jì)管理部門可能要在寓管理于服務(wù)中多下功夫。
部分地區(qū)會(huì)計(jì)行業(yè)管理措施
目前浙江省義烏市已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)名制管理，由財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行實(shí)名登記，要求到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門報(bào)稅的人員必須是實(shí)名登記的會(huì)計(jì)人員。由于當(dāng)?shù)貒?guó)稅、地稅和財(cái)政三部門系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，管理部門可以隨時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，此舉將對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理由事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管逐步推進(jìn)。
不少地方會(huì)計(jì)管理部門希望通過(guò)開(kāi)發(fā)和完善會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理體系，促使會(huì)計(jì)人能夠自覺(jué)遵守職業(yè)道德，提高工作能力，更好地將職業(yè)道德、專業(yè)能力和崗位職責(zé)進(jìn)行匹配。
目前，已經(jīng)有不少市縣在探索、嘗試誠(chéng)信體系建設(shè)。雖然這需要一個(gè)過(guò)程，但是，大家的一致心愿是，讓會(huì)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
會(huì)計(jì)監(jiān)管更重要
會(huì)計(jì)證取消后，如何規(guī)范會(huì)計(jì)人的執(zhí)業(yè)行為同樣是業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
有網(wǎng)友留言：“會(huì)計(jì)管理部門之前有權(quán)力通過(guò)吊銷會(huì)計(jì)證來(lái)約束會(huì)計(jì)人的違法違規(guī)行為。但是會(huì)計(jì)證取消后，意味著吊銷會(huì)計(jì)證這一做法也一并取消。以后將如何處罰會(huì)計(jì)人的違法違規(guī)行為?”
現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》在第四十二條、第四十三條、第四十四條分別對(duì)于會(huì)計(jì)人違法違規(guī)行為的相關(guān)處罰做出規(guī)定。如出現(xiàn)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的，私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的，未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的等10種行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。又如，偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)……
吊銷會(huì)計(jì)證這一行政處罰措施對(duì)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的約束和震懾效果將在會(huì)計(jì)證取消后消失。除了前述所說(shuō)通過(guò)誠(chéng)信體系建設(shè)、加強(qiáng)管理和服務(wù)來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)行為之外，會(huì)計(jì)管理部門還需要加大對(duì)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的處罰力度，提高違法違規(guī)成本，從而形成威懾力。
在會(huì)計(jì)證取消之后，會(huì)計(jì)監(jiān)管更加重要。因?yàn)橹敖邮鼙O(jiān)管的會(huì)計(jì)人都拿到了會(huì)計(jì)證，也就意味著其經(jīng)過(guò)了正規(guī)的會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。但是，會(huì)計(jì)證取消后，一些基層單位從事會(huì)計(jì)工作的人員可能既沒(méi)接觸過(guò)會(huì)計(jì)專業(yè)，又沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)道德教育。那么，會(huì)計(jì)管理部門在開(kāi)展監(jiān)管工作時(shí)，也要相應(yīng)地加大培訓(xùn)力度。雖然會(huì)計(jì)證會(huì)被取消，但是，會(huì)計(jì)管理部門繼續(xù)要對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行管理，同時(shí)，還要繼續(xù)督促相關(guān)會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)，在這個(gè)過(guò)程中一并開(kāi)展監(jiān)督檢查。
不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的處罰，應(yīng)和《會(huì)計(jì)法》修訂一起進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，更加細(xì)化和完善關(guān)于處罰的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。更重要的是，應(yīng)要求單位負(fù)責(zé)人要懂法守法，不能逼迫會(huì)計(jì)人違規(guī)造假。
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