無效建設(shè)工程施工合同如何支付工程款

　　承包人請(qǐng)求支付工程款是建設(shè)工程施工合同中最常見的糾紛。合同有效的情況下，工程款支付可依據(jù)合同約定處理，即便在合同約定不明確時(shí)，亦可根據(jù)合同法第61條和第62條的規(guī)定確定。但在合同無效的情況下，合同中關(guān)于工程款支付的約定亦屬無效，此時(shí)如果承包人對(duì)合同已經(jīng)進(jìn)行實(shí)際履行，如何保障承包人已施工部分的合法權(quán)益，是建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中的一個(gè)難點(diǎn)�！妒┕ず贤�司法解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持�！痹撘�(guī)定是當(dāng)前無效合同中承包人訴請(qǐng)工程款的主要法律依據(jù)。但在審判實(shí)踐中，對(duì)該條規(guī)定的理解和適用存在較大爭議，本文試圖通過對(duì)相關(guān)分歧問題加以闡釋，以期厘清裁判思路，對(duì)審判實(shí)踐有所助益。

　　合同無效情況下工程款糾紛概況

　　隨著我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)市場(chǎng)需求擴(kuò)大及高額利潤回報(bào)，吸引了大量企業(yè)、個(gè)人投入建筑行業(yè)。由于建筑活動(dòng)具有管理復(fù)雜、危險(xiǎn)性高、風(fēng)險(xiǎn)大、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)安全性要求高于一般行業(yè)，因此，法律法規(guī)從不同層面對(duì)建設(shè)工程施工活動(dòng)作出了特殊規(guī)定。

　　如《建筑法》第13條、第26條均規(guī)定從事建筑活動(dòng)的主體須經(jīng)資質(zhì)審查，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng);該法第28條、第29條對(duì)轉(zhuǎn)包和分包也作出了禁止性和限制性的規(guī)定;招投標(biāo)法規(guī)定在我國境內(nèi)進(jìn)行特定的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)等。但在建筑市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行中，仍存在大量違背法律規(guī)定承包施工的情況，并由此產(chǎn)生工程價(jià)款結(jié)算的糾紛。

　　法律適用爭議與分歧的統(tǒng)一

　　(一)對(duì)“無效合同按有效處理”的澄清

　　根據(jù)《合同法》第58條的規(guī)定，合同無效的處理原則是恢復(fù)原狀的返還原則，返還不能時(shí)折價(jià)補(bǔ)償。而建設(shè)工程施工合同的履行具有特殊性，合同履行過程就是將勞動(dòng)和建筑材料物化為建筑產(chǎn)品的過程。在工程竣工驗(yàn)收合格的情況下，承包人投入的勞動(dòng)和建筑材料已經(jīng)物化為具有實(shí)際價(jià)值的建設(shè)產(chǎn)品，返還財(cái)產(chǎn)因履行成本過高而不具現(xiàn)實(shí)性。此時(shí)，發(fā)包人因無效合同取得的財(cái)產(chǎn)不僅僅是承包人投入的勞動(dòng)和建筑材料，而是已經(jīng)物化的建設(shè)產(chǎn)品，即竣工驗(yàn)收合格的建筑物，那么折價(jià)補(bǔ)償中的“折價(jià)”就不能僅考慮承包人投入的勞動(dòng)和建筑材料價(jià)值，還應(yīng)衡量建筑物的價(jià)值，而建筑物的價(jià)值最直觀的體現(xiàn)就是工程價(jià)款。

　　筆者認(rèn)為，《施工合同司法解釋》第2條實(shí)際上是從探尋當(dāng)事人簽約時(shí)真實(shí)意思以及平衡雙方當(dāng)事人的利益關(guān)系出發(fā)，規(guī)定以合同約定的工程款作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償。該規(guī)定的立法本意并沒有突破無效合同的處理原則，而是在該原則下就“折價(jià)補(bǔ)償”的具體折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的細(xì)化。針對(duì)無效的建設(shè)工程施工合同，仍應(yīng)以《合同法》第58條規(guī)定的無效合同處理原則作為基礎(chǔ)進(jìn)行裁決。只是因?yàn)槲覈�建筑業(yè)市場(chǎng)存在不同標(biāo)準(zhǔn)的工程款計(jì)價(jià)方式，

　　目前的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：一是建設(shè)部以及各地建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工程定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)(俗稱定額價(jià))，二是建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息計(jì)算(俗稱市場(chǎng)價(jià))，三是合同雙方當(dāng)事人自行約定的合同價(jià)。在考慮“折價(jià)補(bǔ)償”時(shí)，需要明確以何種計(jì)價(jià)方式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折價(jià)，所以才有了《施工合同司法解釋》第2條“參照合同約定”的規(guī)定。

　　(二)明確發(fā)包人“合同價(jià)”請(qǐng)求權(quán)主體資格

　　《施工合同司法解釋》第2條雖表述為“承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款”，但發(fā)包人同樣有權(quán)依據(jù)該規(guī)定主張參照合同約定向承包人支付工程價(jià)款。其理由如下：

　　1.法律對(duì)民事主體的權(quán)利保護(hù)應(yīng)當(dāng)是平等的

　　價(jià)款不僅是合同最重要的內(nèi)容，也是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)最為關(guān)鍵的部分，即使在合同無效的情況下，主張計(jì)價(jià)的權(quán)利仍然是當(dāng)事人的基本權(quán)利。在建筑工程施工合同糾紛訴訟中，法律確認(rèn)了承包方有權(quán)請(qǐng)求參照合同約定支付工程款，作為共同參與民事活動(dòng)的主體，法律也應(yīng)賦予合同相對(duì)人同等權(quán)利，這是權(quán)利義務(wù)相一致基本原則的應(yīng)然之意。

　　2.禁止承包人因?qū)嵤┓�律禁止的行為而獲取額外利益

　　合同無效情況下，法律禁止當(dāng)事人通過無效合同獲利是應(yīng)遵循的基本原則之一。建筑施工領(lǐng)域承包人與發(fā)包人之間發(fā)生追索工程款的糾紛，往往是因?yàn)殡p方在結(jié)算中產(chǎn)生爭執(zhí)自行解決未果，不得不通過訴訟途徑解決。在“合同價(jià)”低于定額價(jià)或者市場(chǎng)價(jià)的情況下，如果僅賦予承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的權(quán)利，則可能造成承包人不愿意積極結(jié)算，而選擇依據(jù)定額價(jià)或市場(chǎng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)司法鑒定以確定工程價(jià)款。如此處理無異于鼓勵(lì)承包人利用訴訟手段獲得合同預(yù)期外的利益，將造成不良的司法導(dǎo)向。

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