西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
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西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳內部機構設置及廳屬事業(yè)單位設置
(一)貫徹執(zhí)行國家關于住房和城鄉(xiāng)建設領域政策和法律法規(guī)，起草住房和城鄉(xiāng)建設領域地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案。
(二)承擔全區(qū)保障性住房的責任。擬訂住房保障相關政策、地方性法規(guī)草案并指導實施。擬訂廉租住房、周轉房、經濟適用房等保障性住房規(guī)劃及政策，會同有關部門做好自治區(qū)有關廉租住房資金安排并負責組織實施。編制全區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。
(三)承擔推進全區(qū)住房制度改革的責任。擬訂適合區(qū)情的住房政策，指導、管理住房建設和住房制度改革，擬訂自治區(qū)住房建設規(guī)劃并指導實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。
(四)承擔規(guī)范全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的政策、地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案，會同有關部門編制全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負責自治區(qū)人民政府交辦的城市總體規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經濟政策。
(五)承擔建立適合區(qū)情的科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任。組織制定工程建設實施階段的地方性標準，制訂和發(fā)布工程建設自治區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)標準，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施(不含通訊設施)建設標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。
(六)承擔規(guī)范全區(qū)房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作，提出房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，制定房地產開發(fā)、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(七)監(jiān)督管理全區(qū)建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全區(qū)建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設計、施工、建設監(jiān)理的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案并監(jiān)督和指導實施，擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調建筑企業(yè)參與區(qū)外工程承包、建筑勞務合作。
(八)擬訂全區(qū)城市建設的政策、規(guī)劃并指導實施，負責指導全區(qū)市政工程項目的管理和實施，指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理，擬訂全區(qū)風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施，負責國家級風景名勝區(qū)的初審和上報工作，負責自治區(qū)級風景名勝區(qū)的審查報批、監(jiān)督管理和稽查工作，組織審核世界自然遺產的申報，會同文物等有關主管部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報，會同文物主管部門負責歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作，承擔藏式傳統(tǒng)建筑研究、保護、開發(fā)和利用工作;負責對全區(qū)建設工程抗震防災的綜合管理;指導城市地下空間的開發(fā)和利用。
(九)承擔規(guī)范、指導全區(qū)村鎮(zhèn)建設的責任。擬訂全區(qū)村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施，指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農牧區(qū)住房建設和安全及危房改造，指導小城鎮(zhèn)和村莊生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導全區(qū)重點鎮(zhèn)的建設。
(十)承擔全區(qū)建筑工程質量安全監(jiān)管的責任。擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與建設工程重大質量、安全事故的調查處理、擬訂全區(qū)建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)的技術政策并指導實施;承擔建材行業(yè)微觀管理的責任。
(十一)承擔推進全區(qū)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排工作。
(十二)負責全區(qū)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。會同有關部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定全區(qū)住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全區(qū)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理全區(qū)住房公積金信息系統(tǒng)。
(十三)負責對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、勘察設計市場、房地產市場等行業(yè)稽查工作，監(jiān)督自治區(qū)人民政府審批的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施;制訂住房和城鄉(xiāng)建設稽查、投訴舉報等管理制度并組織實施;負責建立并管理住房和城鄉(xiāng)建設稽查統(tǒng)計系統(tǒng);負責指導、協(xié)調和監(jiān)督地(市)、各住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門的稽查工作。
(十四)制定并組織實施行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，指導行業(yè)科技人才隊伍建設;負責行業(yè)職業(yè)技術教育和職工培訓工作;在相關部門的指導下，負責指導行業(yè)的專業(yè)技術人員管理工作;負責行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度和崗位技能鑒定制度的組織實施工作。
(十五)開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的區(qū)域合作與交流。
(十六)承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項。
二、內設機構
根據(jù)上述職責，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳設9個內設機構(正處級)：
(一)辦公室。
負責文電、會務、機要等機關日常運轉工作;按照自治區(qū)檔案行政主管部門的要求，指導城市建設檔案工作;起草綜合性文稿;參與研究建設領域財稅價格政策;負責機關各項資金和國有資產的管理和使用;監(jiān)督廳管單位的財務和國有資產管理;負責行業(yè)統(tǒng)計工作;負責自治區(qū)物價部門核定的收費項目的收費管理;負責信息化建設工作;承擔信息、安全、保密、宣傳、政務公開、區(qū)域合作和信訪等工作;負責文件資料檔案管理工作;負責廳系統(tǒng)社會治安綜合治理工作。
下設秘書科、計財科和信息科。
(二)政策法規(guī)處(稽查特派員辦公室)
貫徹國家及自治區(qū)有關建設行業(yè)法律、法規(guī)和政策制定;組織起草行業(yè)管理的地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案;組織編制住房和城鄉(xiāng)建設的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核工作;指導住房和城鄉(xiāng)建設普法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴;負責對申請人申辦行政許可事項的投訴處理;組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、勘察設計市場、房地產市場和風景名勝、歷史文化名城(保護區(qū))資源管理等行業(yè)違法違規(guī)行為開展專案稽查，并參與對上述行業(yè)的專項稽查;監(jiān)督自治區(qū)人民政府審批的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施;制定住房和城鄉(xiāng)建設稽查規(guī)則和稽查特派員、規(guī)劃督察員管理制度，負責稽查特派員、規(guī)劃稽查員的日常管理工作;建立投訴舉報、稽查監(jiān)督等制度，受理投訴舉報;負責建立并管理住房和城鄉(xiāng)建設稽查統(tǒng)計系統(tǒng);負責指導、協(xié)調和監(jiān)督地(市)、縣住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門的'稽查工作;參與住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)行政復議工作。
(三)住房保障和公積金監(jiān)督管理處(住房制度改革辦公室)。
擬訂全區(qū)住房公積金管理和住房制度改革的政策法規(guī)并監(jiān)督實施;指導住房建設和住房制度改革;擬訂住房保障政策并監(jiān)督實施;組織編制全區(qū)住房保障、住房建設的規(guī)劃和年度計劃并指導監(jiān)督實施;負責房改資金的政策指導并監(jiān)督使用;負責全區(qū)廉租住房、周轉房和經濟適用住房的長遠規(guī)劃及相關政策法規(guī)的修訂;承擔全區(qū)廉租房、周轉房和經濟適用住房的建設管理職責;承擔自治區(qū)住房制度改革領導小組的日常工作;制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度;監(jiān)督全區(qū)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全;管理住房公積金信息系統(tǒng)。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃處(設計和標準定額處、建筑節(jié)能科技處)
擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度;組織編制和監(jiān)督實施全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;指導城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施;指導城市勘察、市政工程測量、城市地下空間開發(fā)利用和雕塑;承擔自治區(qū)人民政府交辦的城市總體規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施;指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制和實施;擬訂勘察設計的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織擬訂工程勘察設計咨詢業(yè)技術政策并監(jiān)督執(zhí)行;貫徹執(zhí)行建筑工程抗震救災的法律、法規(guī)、方針、政策和技術性規(guī)范，制訂相應實施細則并監(jiān)督實施;組織審查全區(qū)房屋建筑和市政工程抗震防災的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施;組織擬訂各類房屋建設及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設計規(guī)范并監(jiān)督實施;負責制定全區(qū)工程建設統(tǒng)一定額;研究制定工程建設標準定額和工程造價管理規(guī)章制度;指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施;組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣;擬訂建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排的政策和法規(guī)草案、規(guī)劃并監(jiān)督實施;組織實施重大建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排項目;指導房屋墻體材料革新工作;組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和經濟政策;組織重大科技項目開發(fā);組織科技合作項目的實施及引進項目創(chuàng)新工作，指導科技成果的轉化和推廣;負責藏式傳統(tǒng)建筑研究、保護、開發(fā)和利用工作;負責新型建材產品的引進、開發(fā)、認定與推廣。
(五)城鄉(xiāng)建設與管理處
擬訂城市建設和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章草案;指導城市供水、節(jié)水、燃氣、熱力、市政設施、園林、市容環(huán)境治理、污水處理、垃圾處理、城管執(zhí)法、城建監(jiān)察等工作;指導城鎮(zhèn)自來水設施、污水處理設施、垃圾處理設施及配套工程的建設管理;負責市政工程項目的管理和實施;指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作;承擔國家級、自治區(qū)級風景名勝區(qū)、世界自然遺產項目和世界自然與文化雙重遺產項目的有關工作;承擔歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護和監(jiān)督管理有關工作。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施;指導農牧區(qū)住房建設、農牧區(qū)住房安全和危房改造;提出進城定居農牧民的住房政策建議;指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作;組織村鎮(zhèn)建設試點工作，指導全區(qū)重點鎮(zhèn)的建設。
(六)房地產市場監(jiān)管處。
承擔房地產市場的監(jiān)督管理;擬訂房地產市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行;負責房地產從業(yè)單位準入和清出的管理工作;負責房地產開發(fā)企業(yè)、房地產估價企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房屋中介機構的信用檔案及不良記錄的處理和建檔工作;負責房地產開發(fā)企業(yè)、房地產骨架企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房屋中介機構資質的審核、核準、備案、變更及審查、上報工作;指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作;指導全區(qū)房屋產權、產籍管理、物業(yè)管理工作;提出房地產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和規(guī)章制度;指導、規(guī)范全區(qū)房地產業(yè)市場;指導和監(jiān)督全區(qū)房地產交易工作;組織建設并管理全區(qū)房屋權屬信息系統(tǒng)。
(七)工程質量安全監(jiān)管處。
擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和建筑工程竣工驗收備案的政策、地方性法規(guī)草案、規(guī)章并監(jiān)督執(zhí)行;負責房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理工作;組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理;負責建設工程的建材產品質量監(jiān)督檢查;負責建材產品在施工現(xiàn)場的準入管理。
(八)建筑市場監(jiān)管處(綜合執(zhí)法處)。
負責建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)管工作;擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋和市政工程項目招標投標、施工許可、建設監(jiān)理、合同管理、工程風險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂工程建設、建筑業(yè)的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;組織擬訂建筑業(yè)技術政策并監(jiān)督執(zhí)行。負責工程造價咨詢單位、建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設監(jiān)理單位、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設計咨詢單位、建筑工程施工圖審查機構、房屋室內環(huán)境監(jiān)測機構的信用檔案及不良記錄的處理和建檔工作;負責工程造價咨詢單位、建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設監(jiān)理單位、建設工程質量檢測單位資質的審核、核準、備案、變更及審查、上報工作，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設計咨詢單位、建筑工程施工圖審查機構、房屋室內環(huán)境監(jiān)測機構資質的審核、核準、備案、變更及審查、上報工作;負責組織開展住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作;負責對違反建設法律、法規(guī)和規(guī)章的案件進行調查取證并依照法律、法規(guī)、規(guī)章進行處理;對重大案件提出處理意見;負責對下級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門提請自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳查處的違法按鍵進行調查取證并依法提出處理意見;負責對全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察隊伍的指導、監(jiān)督和協(xié)調。
(九)政工人事處(機關黨委)。
制定并組織實施住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，指導住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)科技人才隊伍建設;負責住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技術教育和職工教育培訓工作;指導住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的專業(yè)技術人員管理工作;負責住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度和崗位技能培訓與鑒定制度的貫徹實施工作;承擔機關和所屬單位的人事及機構編制管理事項;負責廳系統(tǒng)勞動工資、社會保險、計劃生育、離退休人員工作;負責住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)承擔的農牧民工建筑實用技術培訓的管理工作;負責廳系統(tǒng)黨建、群團、行業(yè)協(xié)會和社會主義精神文明建設工作。
紀檢組(監(jiān)察室)為自治區(qū)紀委(監(jiān)察廳)派駐機構。負責廳機關及所屬單位紀檢監(jiān)察工作。
三、人員編制
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳機關行政編制65名(含紀檢監(jiān)察派駐機構編制3名)。其中：廳領導職數(shù)6名(含副廳級總工程師1名);內設機構處級領導職數(shù)24名(含機關黨委專職副書記1名);科級領導職數(shù)3名;紀檢組組長1名，紀檢組(監(jiān)察室)處級領導職數(shù)1名。
四、其他事項
(一)城市軌道交通方面的職責分工。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳指導城市軌道交通的規(guī)劃和建設，自治區(qū)交通運輸廳指導城市軌道交通的運營。
(二)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
五、附則
(一)本規(guī)定由自治區(qū)機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由自治區(qū)機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
(二)自治區(qū)機構編制委員會辦公室對自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳職責履行情況進行監(jiān)督檢查。
原文地址：http://www.xzcs.gov.cn/jgsz/index.jhtml
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