寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理辦法

　　寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理辦法，由寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2014年7月10日頒布實施，下面是寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理辦法的全文：

　　第一條

　　為進(jìn)一步加強我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理工作管理，規(guī)范投訴處理程序，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》、《寧夏建筑管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量投訴，是指產(chǎn)權(quán)所有人、使用人或利害相關(guān)人(以下簡稱投訴人)以書面方式(通過信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等形式)向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門反映，在建設(shè)過程中或質(zhì)量保修期限和保修范圍內(nèi)的房屋建筑工程質(zhì)量缺陷和請求協(xié)調(diào)、督促責(zé)任單位對質(zhì)量缺陷履行保修義務(wù)或進(jìn)行處理的行為。

　　房屋建筑工程質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求和約定等。

　　第三條

　　我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑工程，在建設(shè)過程中和保修期內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量投訴行為，適用本辦法。

　　第四條 房屋建筑工程保修范圍和保修期限按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)規(guī)定執(zhí)行。在正常使用條件下，房屋建筑工程的最低保修期限為：

　　1、地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理的使用年限;

　　2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年;

　　3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期;

　　4、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年

　　5、裝修工程為2年。

　　6、其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

　　房屋建筑工程施工單位對建筑工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算;售房單位(開發(fā)商)對房屋的保修期自房屋交付使用之日起計算。

　　工程竣工交付使用后，在正常使用條件下，超過規(guī)定及合同約定保修期的工程質(zhì)量問題，由產(chǎn)權(quán)單位或者有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五條

　　本辦法所稱的房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理和處理，是指建設(shè)行政主管部門依據(jù)國家工程建設(shè)法律法規(guī)調(diào)解、解決建設(shè)工程有關(guān)各方質(zhì)量爭議的行政手段。各級建設(shè)行政主管部門支持和保護(hù)人民群眾通過正常渠道、采取正當(dāng)方式反映工程質(zhì)量問題和依法依規(guī)解決問題。

　　受理房屋建筑工程質(zhì)量投訴不得收取任何費用。

　　第六條

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量投訴的監(jiān)督管理和重大工程質(zhì)量投訴處理，具體工作委托寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站實施。市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理，具體工作可以委托所屬建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。專業(yè)工程的質(zhì)量投訴，由其行業(yè)主管部門或委托機構(gòu)受理和調(diào)查處理。

　　第七條 房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理工作，應(yīng)當(dāng)本著便民、公正、高效，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，疏導(dǎo)協(xié)調(diào)相結(jié)合和就地解決的原則。

　　各級建設(shè)行政主管部門直接受理或上級督辦的工程質(zhì)量投訴，一般應(yīng)交辦相應(yīng)的處理機構(gòu)辦理，處理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向督辦部門回復(fù)辦理結(jié)果;處理機構(gòu)自行受理的工程質(zhì)量投訴，應(yīng)按規(guī)定的程序直接辦理。

　　投訴人在工程建設(shè)過程中或竣工保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)建筑工程存在施工質(zhì)量缺陷時，可與工程建設(shè)單位(開發(fā)商)或受其委托的質(zhì)量保修單位先行聯(lián)系，協(xié)商處理。質(zhì)量保修責(zé)任單位不按規(guī)定履行保修責(zé)任的，投訴人可向工程所在地建設(shè)行政主管部門或其依法委托的處理機構(gòu)投訴。

　　投訴人不得越級投訴上訪。

　　第八條

　　投訴至自治區(qū)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)的`工程質(zhì)量問題，由自治區(qū)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)督辦工程所在地區(qū)或管轄部門工程質(zhì)量投訴受理機構(gòu)調(diào)查處理，并上報調(diào)查結(jié)論和處理意見。

　　第九條 各級建設(shè)主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第十條

　　建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視并做好工程質(zhì)量投訴的受理和調(diào)查處理工作。對屬于工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以受理，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照相關(guān)工程質(zhì)量驗收規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)處理到位。

　　對影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)組織自治區(qū)工程質(zhì)量專家進(jìn)行論證并提出處理意見;需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性檢測的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行安全性結(jié)構(gòu)檢測，及時消除結(jié)構(gòu)安全隱患。

　　第十一條

　　投訴人應(yīng)當(dāng)書面向質(zhì)量投訴受理部門提供下列情況：

　　(一)投訴書(包括投訴人姓名、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話、投訴時間，小區(qū)名稱、幢號、室號，工程地點，結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、開竣工日期，建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè));

　　(二)投訴人身份證件、房產(chǎn)證件復(fù)印件或房屋租賃合同復(fù)印件;

　　(三)《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》的復(fù)印件并核對原件;

　　(四)投訴的房屋建筑工程存在的質(zhì)量缺陷描述及具體部位，反映質(zhì)量缺陷的照片、資料等證據(jù)材料，請求處理的具體要求等，并簽字確認(rèn);

　　(五)與責(zé)任單位、物業(yè)服務(wù)單位、施工單位先行聯(lián)系的情況說明;

　　(六)投訴人通過信函、電子郵件、電話等方式進(jìn)行投訴的，應(yīng)后續(xù)補辦房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記;

　　(七)需要掌握的其它情況。

　　投訴人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序如實反映問題;多人提出共同的投訴事項，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不超過3人。

　　第十二條

　　下列情況不屬于房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理范圍：

　　(一)超過保修期限或不屬于保修范圍的;

　　(二)對未辦理施工許可、未組織竣工驗收、未辦理竣工備案的工程提出的質(zhì)量投訴;

　　(三)未先向建設(shè)單位、物業(yè)管理單位或施工單位反映的投訴;

　　(四)不具實名或匿名投訴的;

　　(五)投訴材料反映的問題不真實的;

　　(六)因用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用功能及裝飾裝修不當(dāng)引起的質(zhì)量問題;

　　(七)質(zhì)量缺陷由不可抗力造成的;

　　(八)下級投訴受理機構(gòu)已經(jīng)受理且尚未超過處理期限的，投訴人向上級投訴的，上級投訴受理機構(gòu)不重復(fù)受理;

　　(九)本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門已就投訴事項做出處理并作出書面答復(fù)意見的;

　　(十)已經(jīng)進(jìn)入司法程序或者已經(jīng)通過工程質(zhì)量鑒定、仲裁等方式解決工程質(zhì)量缺陷的;

　　(十一)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)耐对V;

　　(十二)房地產(chǎn)民事糾紛、鄰里居住糾紛等與工程質(zhì)量無關(guān)的;

　　(十三)提出退房要求的投訴;

　　(十四)其他不屬于建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理范圍的;

　　(十五)投訴人不屬于投訴房屋的所有人、使用人、利害關(guān)系人。

　　對未辦理施工許可、未組織竣工驗收、未辦理竣工備案的工程提出的質(zhì)量投訴，由工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行查處。

　　第十三條

　　房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門對質(zhì)量投訴按以下程序進(jìn)行處理：

　　(一)填寫《房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記表》;

　　(二)投訴事項屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)依法予以受理，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(三)建設(shè)工程質(zhì)量投訴需批轉(zhuǎn)督辦的，上級機構(gòu)向下級建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)下達(dá)《工程質(zhì)量投訴處理督辦通知單》并告知投訴人，督促下級建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)落實處理;下級建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條規(guī)定辦理，并按時上報處理結(jié)果。

　　(四)屬于本級負(fù)責(zé)處理的投訴事項，應(yīng)當(dāng)組織2人以上的專業(yè)技術(shù)人員會同工程參建各方負(fù)責(zé)人及投訴人共同實地調(diào)查核實投訴內(nèi)容，填寫寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴調(diào)查情況表。必要時邀請自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量專家一同參加調(diào)查處理工作;

　　(五)質(zhì)量缺陷修復(fù)完成后，責(zé)任單位應(yīng)組織投訴人和有關(guān)單位共同驗收，并將修復(fù)情況書面報告房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門。房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門將投訴處理結(jié)果和投訴人意見記入《房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記表》和《寧夏房屋建筑工程質(zhì)量投訴調(diào)查處理反饋表》，并歸檔。

　　(六)房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，延期最長不得超過30日，并告知投訴人延期理由。

　　不屬于受理范圍內(nèi)的，不予受理，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明理由;有其它投訴渠道的，處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人通過以下渠道或方式投訴：

　　(一)對超過保修期或不屬于保修范圍的，投訴人應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位或其他有權(quán)處理的部門反映;

　　(二)投訴人要求施工質(zhì)量缺陷責(zé)任方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或提出退房、換房等要求的，應(yīng)當(dāng)通過仲裁、訴訟等法律途徑解決;

　　(三)通過符合有關(guān)規(guī)定的其他渠道或方式反映。

　　第十四條

　　建設(shè)單位是房屋建筑工程質(zhì)量缺陷保修處理的牽頭單位，應(yīng)做好房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理的有關(guān)工作，組織原設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對質(zhì)量缺陷進(jìn)行分析，提出處理方案，并按方案實施。施工企業(yè)應(yīng)依法履行保修義務(wù)，按照保修范圍、保修期限做好保修工作。建設(shè)單位已不存在的，由房屋所有人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)施工單位實施質(zhì)量保修。

　　第十五條

　　在投訴事項處理中，工程參建單位或投訴人對房屋建筑工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定有爭議的，可以委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測鑒定，涉及的費用由工程質(zhì)量責(zé)任方承擔(dān)。

　　投訴人單方要求對被投訴房屋建筑工程進(jìn)行檢測、鑒定的，應(yīng)委托雙方認(rèn)可的有資質(zhì)的檢測、設(shè)計單位出具檢測、鑒定報告，相關(guān)費用由投訴人墊付;若檢測、鑒定結(jié)果工程質(zhì)量缺陷屬實的，費用最終由質(zhì)量責(zé)任方承擔(dān)。

　　第十六條 在處理質(zhì)量缺陷過程中，投訴人應(yīng)配合責(zé)任單位實施處理工作，施工企業(yè)應(yīng)采取措施保證投訴人的房屋和物品不因施工而造成損壞。

　　第十七條

　　責(zé)任單位已承諾按規(guī)定履行維修責(zé)任，但投訴人對其維修的程序或方式、方法等存在分歧的，處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解能達(dá)成一致意見的，由投訴處理人員制作調(diào)解書，當(dāng)事人應(yīng)簽字認(rèn)可并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第十八條

　　工程質(zhì)量缺陷造成投訴人經(jīng)濟(jì)損失，投訴人要求施工質(zhì)量事故或缺陷責(zé)任方進(jìn)行賠償?shù)�，具體數(shù)額由當(dāng)事人協(xié)商確定;雙方意見無法達(dá)成一致的，當(dāng)事人應(yīng)通過訴訟、仲裁等法定途徑解決。

　　第十九條 房屋建筑工程質(zhì)量投訴符合以下條件的可以終止處理：

　　(一)工程質(zhì)量投訴問題已得到解決的;

　　(二)投訴人撤回投訴的;

　　(三)投訴處理過程中進(jìn)入司法程序或因其它原因移交其它部門處理的;

　　(四)投訴人不配合，致使相關(guān)單位無法實施工程質(zhì)量缺陷處理的;

　　(五)經(jīng)核查所投訴的質(zhì)量缺陷不真實或因投訴人自身原因造成的質(zhì)量問題的，以及本辦法第12條1、2、3、4、6、9、10、11、12、13、14款之情形;

　　(六)已查明因使用不當(dāng)或由非原房屋建筑工程質(zhì)量責(zé)任單位造成的質(zhì)量問題。

　　(七)投訴人不接受建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)的處理意見，經(jīng)三次協(xié)調(diào)仍不接受協(xié)調(diào)意見，且時限超過三個月的;

　　第二十條

　　對投訴中反映危及人民生命財產(chǎn)安全的工程質(zhì)量隱患問題，經(jīng)查實后，要立即向工程所在地建設(shè)行政主管部門和上級投訴工作機構(gòu)報告。

　　對本區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量問題被新聞媒體等曝光的，其投訴工作機構(gòu)要立即現(xiàn)場核實情況，督辦責(zé)任方及時處理，消除隱患，并向上級投訴工作機構(gòu)報告處理結(jié)果。

　　第二十一條

　　工程建設(shè)參建各方應(yīng)認(rèn)真履行工程質(zhì)量投訴中涉及的質(zhì)量責(zé)任。對不履行或履行責(zé)任不到位的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將責(zé)令其限期整改，并通報批評、在有關(guān)媒體曝光、記入不良行為記錄。

　　第二十二條 建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理部門及其工作人員在處理投訴中，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實，妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十三條

　　投訴處理部門在處理房屋建筑工程質(zhì)量投訴過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程參建方有違反法律、法規(guī)行為的，應(yīng)向相關(guān)部門報告，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等予以查處。對造成工程質(zhì)量問題的責(zé)任方，除責(zé)成對工程質(zhì)量問題返修處理外，根據(jù)問題嚴(yán)重程度，分別依據(jù)有關(guān)規(guī)定報請相關(guān)管理部門給予通報批評、警告、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰;對造成工程質(zhì)量問題的主要責(zé)任人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報請相關(guān)管理部門依法對其進(jìn)行行政處理;違反法律的，依法追究法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)捏造歪曲事實或惡意投訴的，依據(jù)國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，移交公安機關(guān)予以處理。

　　第二十四條

　　投訴人留有姓名和聯(lián)系地址的，要將調(diào)查結(jié)論、工程質(zhì)量問題處理結(jié)果通告投訴人。

　　第二十五條

　　處理質(zhì)量投訴形成的文字、圖紙、聲像等資料應(yīng)當(dāng)建立投訴檔案，并按照城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定保存。

　　第二十六條

　　處理機構(gòu)在處理工程施工質(zhì)量投訴過程中，不得將工程施工質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員或單位。任何組織和個人不得壓制、打擊報復(fù)、迫害投訴人。

　　第二十七條

　　建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)每年應(yīng)結(jié)合本地區(qū)投訴的焦點、熱點問題進(jìn)行綜合分析，并于12月15日前向本級建設(shè)行政主管部門和上一級建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)報送本年度質(zhì)量投訴及處理情況分析報告。

　　第二十八條 各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)實際情況，制定本辦法的實施細(xì)則。

　　第二十九條 各級建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)應(yīng)向社會公布房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理單位的投訴電話及辦公地址、電子郵箱等。

　　第三十條 國家和自治區(qū)人民政府對工程質(zhì)量投訴工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 本管理辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳授權(quán)寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自2014年8月1日起施行。

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