上海市建筑市場管理?xiàng)l例

　　上海市建筑市場管理?xiàng)l例，1997年10月21日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過，1997年11月3日公布，自1997年12月1日起施行，下面是該條例的具體內(nèi)容：

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)本市建筑市場的管理，維護(hù)建筑市場秩序，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建設(shè)工程的建筑活動的單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 上海市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)是本市建筑市場的行政主管部門;上海市建筑業(yè)管理辦公室(以下簡稱市建管辦)負(fù)責(zé)本市建筑市場的具體管理工作。本市有關(guān)專業(yè)部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本專業(yè)建筑活動的管理。

　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。

　　本市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第四條 建筑活動應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工程質(zhì)量、施工安全和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，遵守公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。

　　第五條 建筑活動實(shí)行從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定制度、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度、報(bào)建制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工許可制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和安全監(jiān)督制度。

　　建筑活動實(shí)行發(fā)包代理制度、工程造價咨詢制度和工程監(jiān)理制度。

　　第六條 鼓勵建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，促進(jìn)建筑市場發(fā)展。

　　第二章 資質(zhì)和資格

　　第七條 本市下列單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，并取得國家有關(guān)部門或者市建委頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可從事建筑活動：

　　(一)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位;

　　(二)建設(shè)工程發(fā)包代理、監(jiān)理、造價咨詢單位。

　　第八條 外地單位應(yīng)當(dāng)持省級以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書和有關(guān)資料，向市建委提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)獲得承接業(yè)務(wù)許可證書后，方可在本市從事建筑活動。

　　第九條 香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)或者外國的從事建筑活動的法人、其他組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門會同市建委批準(zhǔn)獲得承接業(yè)務(wù)許可證書，并向工商行政管理部門登記后，方可在本市從事建筑活動。

　　第十條 國家規(guī)定實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊制度的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得執(zhí)業(yè)資格注冊證書后，方可從事注冊范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)注冊的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，由所在單位統(tǒng)一接受委托。

　　第十一條 市建委按照本條例的規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書和承接業(yè)務(wù)許可證書，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)，作出同意或者不予同意的書面決定。不予同意的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。

　　第十二條 已經(jīng)取得資質(zhì)證書、承接業(yè)務(wù)許可證書的，應(yīng)當(dāng)接受市建委、市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的年度審驗(yàn)。

　　第十三條 從事建筑活動的單位更名、分立、合并、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)，其中分立、合并的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門辦理資質(zhì)變更手續(xù);更名、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門備案。

　　第三章 工程發(fā)包和承包

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后的規(guī)定時間內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建管辦或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。

　　第十五條 發(fā)包建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有法人資格或者系依法成立的其他組織;

　　(二)有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金;

　　(三)有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

　　建設(shè)單位不具備前款第(三)項(xiàng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程發(fā)包代理單位(以下簡稱發(fā)包代理單位)代理發(fā)包。

　　第十六條 建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可發(fā)包：

　　(一)有經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項(xiàng)文件;

　　(二)有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料;

　　(三)有設(shè)計(jì)要求說明書。

　　第十七條 建設(shè)工程施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可發(fā)包：

　　(一)初步設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn);

　　(二)建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃;

　　(三)有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料。

　　第十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目發(fā)包給一個建設(shè)工程承包單位的，應(yīng)當(dāng)符合本條例第十六條的規(guī)定。

　　第十九條 建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包、議標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。

　　建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請招標(biāo)發(fā)包。

　　第二十條 超過規(guī)定總投資額或者建筑面積的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)發(fā)包和投標(biāo)承包：

　　(一)政府投資的;

　　(二)事業(yè)單位投資的;

　　(三)國有企業(yè)投資的;

　　(四)國有資產(chǎn)控股企業(yè)投資的;

　　(五)集體經(jīng)濟(jì)組織投資的;

　　(六)市政府規(guī)定的其他建設(shè)工程。

　　保密工程、軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程和前款規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程，可以自行選擇發(fā)包方式，并接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第二十一條 招標(biāo)發(fā)包建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)工程招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用規(guī)范的評標(biāo)辦法，并接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第二十二條 建設(shè)工程發(fā)包單位(以下簡稱發(fā)包單位)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的建設(shè)工程承包單位(以下簡稱承包單位)承包。

　　第二十三條 一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，可以全部發(fā)包給一個承包單位總承包;也可以將一個建設(shè)工程的勘察項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、施工項(xiàng)目分別發(fā)包給承包單位總包。

　　建設(shè)單位或者總承包單位發(fā)包施工項(xiàng)目的，以建設(shè)工程中的單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的。

　　第二十四條 設(shè)計(jì)總包單位可以單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的，分包給其他設(shè)計(jì)單位。

　　施工總包單位可以單位工程為最小標(biāo)的，分包給其他施工單位。

　　在本市的外地設(shè)計(jì)、施工總包單位分包業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建管辦批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

　　分包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成其承包的全部業(yè)務(wù)，不得將承包的業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。

　　第二十五條 下列建設(shè)工程業(yè)務(wù)不得分包：

　　(一)丙級及其以下資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承包的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);

　　(二)四級、專業(yè)級或者非等級資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)。

　　第二十六條 按照建設(shè)工程承發(fā)包合同(以下簡稱承發(fā)包合同)約定，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備由承包單位采購的，發(fā)包單位不得要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)單位或者供應(yīng)商提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

　　按照承發(fā)包合同約定，發(fā)包單位自行采購或者要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)單位或者供應(yīng)商提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，需提供該建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的性能、質(zhì)量依據(jù);因該建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備原因發(fā)生質(zhì)量、安全問題，由發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 承包單位承包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書或者承接業(yè)務(wù)許可證書，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建設(shè)工程。

　　第二十八條 承包單位應(yīng)當(dāng)按照承發(fā)包合同約定對發(fā)包單位負(fù)責(zé);建設(shè)工程實(shí)行分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定對總包單位負(fù)責(zé)。

　　第二十九條 承包單位不得將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給他人。

　　第三十條 發(fā)包代理單位應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接建設(shè)工程的發(fā)包代理業(yè)務(wù)。

　　發(fā)包代理單位不得轉(zhuǎn)讓發(fā)包代理業(yè)務(wù)。

　　第三十一條 下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

　　(一)國家和本市重大建設(shè)工程;

　　(二)大、中型公益事業(yè)工程;

　　(三)住宅工程;

　　(四)利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程;

　　(五)市政府規(guī)定的其他工程。

　　建設(shè)工程監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)受建設(shè)單位委托，按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同，實(shí)施監(jiān)理，并出具相應(yīng)的.書面報(bào)告。

　　第三十二條 監(jiān)理單位不得從事下列活動：

　　(一)與建設(shè)工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系，接受該建設(shè)工程建設(shè)單位的監(jiān)理委托;

　　(二)與建設(shè)工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通、弄虛作假;

　　(三)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十三條 建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列資料，向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(二)資金入帳憑證;

　　(三)通水、通電、通路以及場地平整的有關(guān)證明;

　　(四)建設(shè)工程承發(fā)包合同副本;

　　(五)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督申報(bào)所需要的資料。

　　市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照前款規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)，作出同意或者不予同意的書面決定。不予同意的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。

　　未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工。

　　第四章 工程合同和造價

　　第三十四條 建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂承發(fā)包合同。

　　承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并參照使用國家和本市的合同示范文本。

　　實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致。

　　第三十五條 本市建設(shè)工程定額以及費(fèi)用計(jì)算方法，由市建委會同有關(guān)部門依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，以及建筑材料、人工、機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用的市場變化情況編制，并由市建委定期發(fā)布。

　　第三十六條 建設(shè)工程造價，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和市場供求情況，參照市建委發(fā)布的建設(shè)工程定額以及費(fèi)用計(jì)算方法，通過招標(biāo)確定或者協(xié)商議定。

　　第三十七條 建設(shè)工程的工程款結(jié)算，以承發(fā)包合同約定的價格或者承發(fā)包合同約定的建設(shè)工程定額以及費(fèi)用計(jì)算方法為依據(jù)。

　　建設(shè)單位、總承包單位應(yīng)當(dāng)按照承發(fā)包合同的約定，向承包單位給付工程款;建設(shè)工程實(shí)行分包的，總包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，向分包單位給付工程款。

　　第三十八條 承發(fā)包合同約定的工程量發(fā)生增減變化的，對增減變化部分的工程款雙方可以協(xié)商確定，也可以向雙方共同委托的或者一方委托另一方認(rèn)可的建設(shè)工程造價咨詢單位(以下簡稱造價咨詢單位)咨詢后確定。但發(fā)包單位不得以造價咨詢?yōu)槔碛啥�拖延承發(fā)包合同的履行。

　　第三十九條 造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍內(nèi)，接受建設(shè)單位或者承包單位的委托，從事相應(yīng)的咨詢服務(wù)活動。

　　建設(shè)工程造價的咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)工程實(shí)際工作量與核定額相結(jié)合的原則，由市建委會同市物價局制定。

　　造價咨詢單位對委托單位提供的資料和文件，負(fù)有保密的義務(wù)。

　　與承發(fā)包單位任何一方有資產(chǎn)利益關(guān)系的造價咨詢單位，不得接受相對方的業(yè)務(wù)委托。

　　造價咨詢單位不得轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　第五章 工程質(zhì)量和安全

　　第四十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量和施工安全應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;沒有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工文件的技術(shù)交底，并提供相應(yīng)的技術(shù)資料和其他必要的條件。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承發(fā)包合同約定，對建設(shè)工程的質(zhì)量、施工安全和現(xiàn)場管理承擔(dān)責(zé)任。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館或者區(qū)、縣城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案。

　　建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目全部發(fā)包給一個承包單位總承包的，由該總承包單位承擔(dān)本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

　　第四十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)承包單位對其編制的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。設(shè)計(jì)中對選用的建筑材料、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等，并提出質(zhì)量要求。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包單位不得指定建筑材料、設(shè)備的生產(chǎn)單位。

　　第四十三條 建設(shè)工程施工總包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承發(fā)包合同的約定，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的工程質(zhì)量和施工安全管理工作。

　　建設(shè)工程施工分包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包合同約定，負(fù)責(zé)本單位承接的施工業(yè)務(wù)的工程質(zhì)量和施工安全，并接受施工總包單位的管理。

　　第四十四條 建設(shè)工程施工承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明施工管理，科學(xué)組織施工，控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，做好施工現(xiàn)場的管理工作。

　　建設(shè)工程施工中發(fā)生質(zhì)量、傷亡事故時，建設(shè)工程施工承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第四十五條 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)對其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第四十六條 建設(shè)工程的施工管理專業(yè)人員和操作工人實(shí)行培訓(xùn)上崗制度，經(jīng)過建設(shè)工程安全教育、職業(yè)道德教育和技術(shù)等方面的培訓(xùn)，取得合格證書，方可上崗。

　　第四十七條 建設(shè)工程竣工后，承包單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程質(zhì)量自驗(yàn);建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位驗(yàn)收的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書面報(bào)告;市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程不得交付使用。

　　第四十八條 市和區(qū)、縣勞動行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動保護(hù)監(jiān)察。

　　市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，并在業(yè)務(wù)上接受勞動行政部門的指導(dǎo)。

　　第四十九條 建設(shè)工程交付使用后，在國家或者本市規(guī)定的建設(shè)工程保修期內(nèi)，除不可抗力外，因勘察、設(shè)計(jì)、施工或者使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等方面原因造成的質(zhì)量問題，由施工單位先行負(fù)責(zé)維修、返工、重建;費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第五十條 公民、法人和其他組織對建設(shè)工程質(zhì)量的投訴，市建委、市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法受理，及時處理。

　　第五十一條 本市鼓勵建設(shè)單位和承包單位參加建設(shè)工程保險。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建筑活動、予以警告或者沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款：

　　(一)未取得資質(zhì)證書或者未取得許可證書，在本市從事建筑活動的;

　　(二)國家規(guī)定實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員未取得執(zhí)業(yè)資格證書從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的;

　　(三)從事建筑活動的單位發(fā)生更名、分立、合并或者撤銷事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理手續(xù)的。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建筑活動、予以警告或者沒收違法所得，并可處以承發(fā)包合同價百分之一至百分之三的罰款，但最低不低于五千元，最高不超過二十萬元：

　　(一)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而未采用招標(biāo)發(fā)包建設(shè)工程的;

　　(二)將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的承包單位承包的;

　　(三)違反總包規(guī)定發(fā)包建設(shè)工程的;

　　(四)違反分包規(guī)定發(fā)包建設(shè)工程的;

　　(五)應(yīng)當(dāng)投標(biāo)承包而未采用投標(biāo)承包建設(shè)工程的;

　　(六)超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)的;

　　(七)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程而未委托監(jiān)理的;

　　(八)將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給他人的。

　　第五十四條 建設(shè)單位未按期辦理建設(shè)工程報(bào)建、施工許可的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工、予以警告，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十五條 發(fā)包代理、監(jiān)理、造價咨詢單位超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接業(yè)務(wù)或者不履行規(guī)定義務(wù)的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建筑活動、予以警告或者沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門予以警告，責(zé)令停止施工，并可處以承發(fā)包合同價百分之一至百分之三的罰款，但最低不低于五千元，最高不超過二十萬元：

　　(一)違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理或者施工現(xiàn)場管理規(guī)定的;

　　(二)因建設(shè)單位或者建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位責(zé)任造成工程質(zhì)量、傷亡事故的;

　　(三)建設(shè)工程未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)而交付使用的。

　　第五十七條 逾期未申辦年度審驗(yàn)的，經(jīng)市建委、市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門提示后仍不申請，視為自動歇業(yè)，其證書失效;年度審驗(yàn)不合格的，由市建管辦責(zé)令其限期改正，改正期內(nèi)按低一個資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)或者核減承接業(yè)務(wù)范圍;連續(xù)兩次年度審驗(yàn)不合格的，由市建委降低其一個資質(zhì)等級，資質(zhì)等級為最低級的，取消資質(zhì)或者吊銷承接業(yè)務(wù)許可證書。

　　第五十八條 市建委對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位以及發(fā)包代理、監(jiān)理、造價咨詢單位違反本條例規(guī)定的行為，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級，暫扣、吊銷資質(zhì)證書或者承接業(yè)務(wù)許可證書的處理。

　　第五十九條 違反本條例規(guī)定，造成建設(shè)工程質(zhì)量和人員傷亡事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損失或者擾亂建設(shè)工程承發(fā)包工作秩序的直接責(zé)任人員和單位法定代表人，應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條 市建委、市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書、承接業(yè)務(wù)許可證書、建設(shè)工程施工許可證或者作出錯誤決定，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正，或者予以撤銷;造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第六十一條 建設(shè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用權(quán)利、徇私及舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十二條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第六十三條 本條例有關(guān)用語的含義：

　　(一)建設(shè)工程，指土木建筑工程、管線工程及其相關(guān)的設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程;

　　(二)建筑活動，指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工及其相關(guān)的發(fā)包代理、工程造價咨詢、工程監(jiān)理等活動;

　　(三)單項(xiàng)工程，指建設(shè)工程中由若干單位工程組成、有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、建成后能獨(dú)立發(fā)揮功能效益的工程;

　　(四)單位工程，指單項(xiàng)工程中單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立組織施工的工程，是單項(xiàng)工程的組成部分;

　　(五)轉(zhuǎn)包，指不行使承包者管理職能，將所承包的工程轉(zhuǎn)給他人承包的行為。

　　第六十四條 市政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)管理辦法。

　　第六十五條 本條例的具體應(yīng)用問題由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十六條 本條例自1997年12月1日起施行。

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