造成價格鑒定復(fù)核裁定的原因及對策2017

　　價格鑒定工作是社會主義法制建設(shè)的需要，它直接服務(wù)于司法和行政執(zhí)法，政策性強、專業(yè)性強，利害關(guān)系大，時限要求高，鑒定難度大和工作風(fēng)險大。但在實際工作中，由于價格鑒定人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能較差，導(dǎo)致價格鑒定結(jié)論不合理或失實，造成復(fù)核。下面是yjbys小編為大家?guī)�來的造成價格鑒定復(fù)核裁定的原因及對策，歡迎閱讀。

　　一、價格鑒定復(fù)核的原因

　　價格鑒定復(fù)核裁定是委托方對受托方出具的價格鑒定結(jié)論提出異議，要求具有復(fù)核裁定權(quán)的價格鑒證機構(gòu)對其價格鑒證結(jié)論進行復(fù)核裁定的行為。

　　在具體工作中，以下情況是造成價格鑒定復(fù)核的主要原因。

　　(一)實體形態(tài)的差別造成復(fù)核。有些物品在實物查驗時僅憑外觀是看不出其具體使用狀況的，委托方?jīng)]有提供相關(guān)材料，我們也沒有進行調(diào)查了解，因而鑒定價格與實際價格出現(xiàn)差距，造成復(fù)核。如某公安機關(guān)委托××價格認(rèn)證中心對被盜的通訊電纜進行價格鑒定。委托書中只填寫對××米、某型號的通訊電纜進行價格鑒定，并提供1米電纜實物。××價格認(rèn)證中心根據(jù)委托，按照提供的實物，認(rèn)定標(biāo)的物成新率為80，出具了價格鑒定結(jié)論。送達后，犯罪嫌疑人對此提出異議，并申請復(fù)核裁定。理由是：該通訊電纜為犯罪嫌疑人在某通訊公司倉庫盜竊，為廢舊電纜。從而發(fā)生復(fù)核問題。其主要兩個原因，一是委托內(nèi)容不詳實，沒有將標(biāo)的物的實體狀況說清楚;二是價格鑒定人員了解標(biāo)的物的實體狀況不全面，沒有認(rèn)真審核委托事項和內(nèi)容。

　　(二)委托內(nèi)容的差別造成復(fù)核。這一問題主要體現(xiàn)在被損壞物品的價格鑒定案件中。如委托機關(guān)委托內(nèi)容是5項，但我們在實際現(xiàn)場查驗時，看到的是8項。無論是按照5項或8項都有可能造成復(fù)核。

　　(三)標(biāo)的物價格的差別造成復(fù)核。

　　1、采集信息不準(zhǔn)。價格鑒定人員在市場調(diào)查時，往往根據(jù)商家標(biāo)價或商家報價進行，但實際上這種價格不實，存在“水分”，有時與實際成交價格相差很大。如裝修材料，報價與實際成交價能相差一倍，甚至更多。

　　2、采集渠道差異。對存在多種形式的價格中，委托方又沒有明確采用何種價格形式，因此造成價格差異，引起復(fù)核。如在車輛損失價格鑒定中，正廠件價格與副廠件價格差別很大。

　　3、價格調(diào)查對象錯誤。如委托方委托的是市場銷售價格，而我們調(diào)查的對象是生產(chǎn)廠家或批發(fā)商，因而造成鑒定價格不準(zhǔn)確，引起復(fù)核。

　　(四)鑒定方法不當(dāng)造成復(fù)核。

　　1、使用簡單的理論計算方法。在具體的價格鑒定工作中，應(yīng)根據(jù)被鑒定物品的特性選用正確的計算方法，不能單純用理論計算。如電子產(chǎn)品(手機、計算機)、機器設(shè)備等。電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快，使用簡單的年限折舊方法計算，價格偏高。沒有充分考慮其市場實際價格，造成價格差異并引起復(fù)核。

　　2、三種貶值因素考慮的少。在對車輛的價格鑒定中，除考慮車輛的性能、使用情況、折舊年限外，應(yīng)充分考慮其經(jīng)濟性、實體性、功能性貶值因素，否則容易引起異議，造成復(fù)核。

　　3、鑒定方法不正確。根據(jù)不同的標(biāo)的物，不同的特性，不同的鑒定目的，選擇不同的鑒定方法。鑒定方法選擇不正確，其鑒定結(jié)論也必然不正確，造成復(fù)核。

　　(五)使用證據(jù)不當(dāng)造成復(fù)核。在辦理專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強的鑒定業(yè)務(wù)時，我們不能憑自己的判斷或采納單方意見，應(yīng)有合法專業(yè)部門出具的技術(shù)報告，否則，容易造成復(fù)核。如房屋的損壞、煙草、金銀珠寶、字畫等價格鑒定。

　　(六)對價格鑒定政策、程序的誤解造成復(fù)核。如對房屋的價格鑒定，我們根據(jù)委托目的，按照房屋的結(jié)構(gòu)、用料、所處位置、使用狀況及使用年限鑒定其價格，而當(dāng)事人按照政府拆遷補償計算，由此出現(xiàn)了兩種價格，由于對價格鑒定政策和程序的理解錯誤，造成了復(fù)核。

　　(七)價格形式不明確造成復(fù)核。委托中只有對××物品進行價格鑒定，未明確價格形式，是批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是成本價、批發(fā)價、市場價、收益價或處置價。價格形式不同，所鑒定的價格也不同。如××縣法院委托××縣價格認(rèn)證中心對大蒜價格進行鑒定，委托內(nèi)容為對合同糾紛中2008年3 月底、直徑5.5公分的大蒜價格進行鑒定。××縣價格認(rèn)證中心根據(jù)委托，按照市場中等價格作出了鑒定結(jié)論。送達后，一方當(dāng)事人對此提出異議，并申請復(fù)核裁定。理由是：價格偏高，不應(yīng)按照市場價格鑒定，應(yīng)按大蒜的出庫價格進行鑒定。由于委托方?jīng)]有明確具體的價格形式，因而造成價格差別，引起復(fù)核。其原因一是委托內(nèi)容不詳實，沒有將標(biāo)的物的價格形式說清楚;二是價格鑒定人員沒有認(rèn)真審核委托事項和內(nèi)容，對價格形式的不確定，沒有按規(guī)定要求讓委托方填寫、說明。

　　(八)價格鑒定程序的失誤造成復(fù)核。因?qū)�價格鑒定委托審核不嚴(yán)、鑒定結(jié)論中標(biāo)的物描述不準(zhǔn)確、引用法律法規(guī)不恰當(dāng)、采用方法不正確，聲明、限制條款不清楚和文書制作不規(guī)范，測算不認(rèn)真、前后數(shù)據(jù)不吻合等。如：結(jié)論中采用市場法、成本法，而鑒定過程中則敘述是經(jīng)過專家咨詢;引用廢止的法規(guī)、文件及文書中出現(xiàn)錯別字、計算錯誤等。

　　(九)現(xiàn)場查勘不細(xì)致造成復(fù)核。有的價格鑒定人員在現(xiàn)場查勘中敷衍塞責(zé)，馬虎了事，對標(biāo)的物基本狀況或使用情況不進行細(xì)致的查勘，對委托書中有關(guān)價格鑒證標(biāo)的資料不進行核實，委托書填寫內(nèi)容與實際物品狀態(tài)不一致，造成價格鑒定結(jié)論失實，引起復(fù)核。

　　(十)作風(fēng)不廉潔造成復(fù)核。有的價格鑒定人員為謀求不正當(dāng)利益，違反職業(yè)道德，不遵守客觀公正原則，任由委托方或當(dāng)事人擺布，投其所好，或礙于人情和權(quán)力，出具失實價格鑒定結(jié)論，造成復(fù)核。

　　二、價格鑒定復(fù)核問題的解決辦法

　　(一)嚴(yán)格程序，確保公正。

　　合法嚴(yán)密，統(tǒng)一規(guī)范的價格鑒定程序，是解決復(fù)核問題和保證鑒定結(jié)論客觀公正的措施。

　　(一)嚴(yán)格委托程序。在價格鑒定委托中，我們應(yīng)做到不委托不受理，委托主體不合法不受理、不符合程序不受理、材料不實不受理。在具體工作中一要在收到價格鑒定委托書后，由專人對委托書進行審查，對價格鑒定標(biāo)的物描述不清、價格含義、鑒定目的、基準(zhǔn)日等不明確及材料不全的價格鑒定委托，應(yīng)書面通知委托方，要求其明確價格鑒定基本事項和補充有關(guān)材料。二對部分技術(shù)含量高的鑒定標(biāo)的物，如貴重金屬、珠寶及其制品、電子元件等物品，應(yīng)附有關(guān)專業(yè)部門技術(shù) (質(zhì)量)鑒定證明書;假冒偽劣物品，須提供有關(guān)部門技術(shù)(質(zhì)量)鑒定證明。三對滅失物的價格鑒定委托，應(yīng)要求委托方確認(rèn)其滅失前的物理形態(tài)。物理形態(tài)是指滅失物品的品名、牌號、型號、規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量狀況、新舊程度、物品的獲取方式、時間、已使用時間以及可再生替代性或不可替代性。價格鑒定人員可協(xié)助委托方搞清楚標(biāo)的物的物理形態(tài)和使用狀況，由委托方以書面形式，加蓋公章確認(rèn)后，方可受理。但鑒定人員切不可越俎代庖，隨意確定標(biāo)的物的物理形態(tài)和使用狀況。

　　(二)嚴(yán)把現(xiàn)場查驗。除委托方送檢標(biāo)的和滅失物外，堅持現(xiàn)場實物查驗制度，親身感受和查看價格鑒定標(biāo)的的具體狀況，進行拍照或攝像，做好查驗記錄。對技術(shù)含量高的物品，聘請相關(guān)專家或技術(shù)人員參加。價格鑒定人員要根據(jù)委托書載明的情況對實物進行查驗，如發(fā)現(xiàn)價格鑒定實物品牌型號及相關(guān)情況與相關(guān)憑證不符，或有差異，應(yīng)要求委托方進一步查明、確認(rèn)，并重新書寫委托書后方可受理。如在車輛、電腦價格鑒定時，應(yīng)對車輛、電腦的配置、使用環(huán)境進行認(rèn)真查勘，因為同品牌、同型號的配置不一樣，其價格也不一樣，使用環(huán)境也是影響價格的因素。

　　(三)搞好市場調(diào)查。一是要根據(jù)委托要求進行市場調(diào)查，委托什么環(huán)節(jié)價格就調(diào)查什么環(huán)節(jié)價格。二是要調(diào)查和電話咨詢商家或生產(chǎn)廠家最少三家，掌握第一手資料，認(rèn)真填寫調(diào)查筆錄，并對取得資料進行綜合分析掌握市場變化情況，以求鑒證結(jié)論客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。三是在市場調(diào)查時，要充分考慮價格虛高問題后，確定實際成交價格，才能確保價格鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性，避免復(fù)核。

　　(四)選擇正確方法。價格鑒定人員應(yīng)當(dāng)在審閱有關(guān)資料和現(xiàn)場勘查、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)鑒定目的、價格定義以及收集的資料情況，選擇正確的鑒定方法。如車輛、手機的價格鑒定，不能單純用理論上的年限折舊計算，應(yīng)充分考慮其經(jīng)濟性、實體性、功能性貶值，出過事故的車輛還要考慮事故對車輛市場價格的影響因素等。

　　(五)認(rèn)真計算。根據(jù)選擇的鑒定方法，選擇科學(xué)合理的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真測算。要注意公式選用是否恰當(dāng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，計算過程是否有誤。計算結(jié)果要前后一致，該保留小數(shù)的保留小數(shù)，該記作的要記作，步驟一定不要省略。

　　(六)嚴(yán)格審核。對作出的價格鑒定結(jié)論要經(jīng)過嚴(yán)格審核，確保無誤后才能出具。一是審核鑒定目的與其使用方法是否匹配及方法的選擇是否科學(xué)合理; 二是審核鑒定結(jié)論依據(jù)是否充分，程序是否合法，方法是否科學(xué)合理，限制條件是否清楚，;三是審核鑒定結(jié)論內(nèi)容是否完備、形式是否齊全。四是審核鑒定所采集和依據(jù)的價格是否具代表性;五是審核鑒定標(biāo)的成新率是否反映其新舊程度;六是審核計算過程、文字表述有無差錯。重大和疑難案件實行集體審議制度，保證結(jié)論真實準(zhǔn)確，謹(jǐn)防工作失誤和疏漏。

　　(七)規(guī)避風(fēng)險。充分運用鑒定結(jié)論書中的“限定條件”和聲明“條款，對客觀條件和環(huán)境等的不確定性或難以把握性以及特殊事項可能帶來的鑒定風(fēng)險，一定要真實、詳細(xì)、全面和策略的加以說明。

　　(二)健全制度，加強管理

　　價格鑒定工作涉及面廣，政策性、時效性強，嚴(yán)肅性、公正性、權(quán)威性要求高。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，法制建設(shè)必須先行。為此，要進一步建立健全各種規(guī)章制度，強化監(jiān)督機制，狠抓制度落實。根據(jù)委托受理、現(xiàn)場查勘、市場調(diào)查、鑒定方法選用、計算、結(jié)論審核等方面，建立健全各種規(guī)章制度。如：《價格鑒證管理制度》、《價格鑒證委托程序》、《價格鑒證現(xiàn)場查勘制度》、《價格鑒證采價工作制度》、《價格鑒證結(jié)論審核制度》、《價格鑒證案件承辦制度》、《價格鑒證工作時效制度》、《價格鑒證錯案追究制度》、《價格鑒證檔案管理制度》、《價格鑒證人員管理制度》、《價格鑒證人員職業(yè)道德規(guī)范》等。通過從制度上明確什么可為、什么不可為，才能規(guī)范鑒定行為，降低鑒定風(fēng)險，提高鑒定質(zhì)量，減少因程序不規(guī)范而因起的復(fù)核案件。

　　(三)加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

　　“以人為本”，重點在“人”。能不能真正做到客觀、公平、科學(xué)、高效地提供服務(wù)，鑒定隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。要加強鑒定隊伍建設(shè)，強化鑒定人員的服務(wù)意識，提高鑒定人員的素質(zhì)，一要加強政治理論學(xué)習(xí)。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高價格鑒證人員思想道德水平，使之在正確人生觀、價值觀、道德觀的指導(dǎo)下，做到努力履行價格鑒定職能，保障司法公正，維護當(dāng)事人合法權(quán)利。二要加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面的法律、法規(guī)和價格鑒證業(yè)務(wù)知識，以便熟練掌握辦案依據(jù)、辦案要求和辦案程序，結(jié)合實際帶著問題學(xué)習(xí)研討，重點分析疑難案例，提高實戰(zhàn)能力。三要積極參加國家、省、市組織的各類價格鑒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型案例分析、經(jīng)驗交流、考察學(xué)習(xí)等各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。避免因業(yè)務(wù)不熟造成的復(fù)核案件

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