中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

　　中外合作辦學(xué)涉及“中外”，重在“合作”，具有許多特殊性和復(fù)雜性。運(yùn)用中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論，認(rèn)識(shí)和處理好三者基本關(guān)系這一發(fā)展中的重大關(guān)系，堅(jiān)持上述基本原則，才能抓住發(fā)展的主要矛盾，破解發(fā)展難題，把握發(fā)展大局。下面來(lái)和小編一起看看中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀吧!

　　一、規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系是中外合作辦學(xué)發(fā)展新階段的重大關(guān)系。

　　處理好這一基本關(guān)系，不僅是現(xiàn)實(shí)的需要，也具備了現(xiàn)實(shí)的可能。下面來(lái)和小編具體看看中外合外合作辦學(xué)現(xiàn)狀吧!

　　(一)規(guī)模、質(zhì)量、效益三者基本關(guān)系需要理論引領(lǐng)

　　中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論的提出，是主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的需要。中外合作辦學(xué)要提質(zhì)增效，數(shù)量是不是就不發(fā)展了?中外合作辦學(xué)的總體規(guī)模多大，發(fā)展速度多快，才叫“適度”?一個(gè)學(xué)校中外合作辦學(xué)應(yīng)有多大規(guī)模，才足以推動(dòng)學(xué)校自身的國(guó)際化發(fā)展?一個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的招生數(shù)到底多大才合適?如何克服和消除中外合作辦學(xué)發(fā)展過(guò)程中的“質(zhì)量頑癥”?如何理解和發(fā)揮中外合作辦學(xué)對(duì)高校學(xué)科建設(shè)和管理體制機(jī)制創(chuàng)新的示范、輻射作用，給予中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目在學(xué)校工作中應(yīng)有的地位?這些問(wèn)題，不僅社會(huì)關(guān)心，作為合作辦學(xué)主體的中外教育機(jī)構(gòu)更是關(guān)注有加。

　　中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論的提出，是引導(dǎo)社會(huì)輿論的需要。中外合作辦學(xué)主流話語(yǔ)體系的不健全，導(dǎo)致家長(zhǎng)、學(xué)生選擇的迷茫，導(dǎo)致不法分子趁虛而入，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)在跨國(guó)教育中的國(guó)際形象嚴(yán)重受損。例如，一些媒體由于缺乏常識(shí)或由于利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)中外合作辦學(xué)做出不實(shí)報(bào)道、虛假報(bào)道，嚴(yán)重影響了中外合作辦學(xué)的社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度。

　　(二)合作辦學(xué)學(xué)發(fā)展新階段不能回避的重大問(wèn)題

　　以國(guó)家教育規(guī)劃綱要頒布為起點(diǎn)，中外合作辦學(xué)進(jìn)入質(zhì)量提升新階段。這個(gè)判斷，是于2015年11月9-11日召開(kāi)的第五屆全國(guó)中外合作辦學(xué)年會(huì)的理論判斷。這次年會(huì)閉幕不久，教育部辦公廳印發(fā)的《教育部簡(jiǎn)報(bào)》直接以“中外合作辦學(xué)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量提升新階段”為題，肯定了年會(huì)這一理論成果。

　　筆者所在研究機(jī)構(gòu)完成的《中外合作辦學(xué)發(fā)展報(bào)告(2010-2015年)》認(rèn)為，5年來(lái)，國(guó)家教育行政部門高度重視中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)，這方面的進(jìn)展是主要的，應(yīng)充分肯定。

　　同時(shí)應(yīng)該看到，由于中外合作辦學(xué)自身的極端復(fù)雜性，其質(zhì)量建設(shè)過(guò)程中還存在一些需要著力研究、解決的問(wèn)題。調(diào)研表明，近幾年中外合作辦學(xué)數(shù)量逐步增加的同時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題仍然比較突出，個(gè)別地方和單位存在辦學(xué)目標(biāo)不端正，片面逐利傾向、辦學(xué)整體質(zhì)量不高等問(wèn)題。在中外合作辦學(xué)規(guī)模已有相當(dāng)發(fā)展的同時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題更加突出地顯現(xiàn)出來(lái)。綜觀現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，多與中外合作辦學(xué)的規(guī)模、質(zhì)量、效益有關(guān)。

　　二、中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系的理論框架

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中外合作辦學(xué)應(yīng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系的理論框架是：適度規(guī)模是基礎(chǔ)，創(chuàng)新質(zhì)量是關(guān)鍵，提高效益是目標(biāo)。

　　(一)適度規(guī)模是基礎(chǔ)

　　沒(méi)有一定的規(guī)模，難有質(zhì)量，也不會(huì)有效益。當(dāng)前，中外合作辦學(xué)的發(fā)展規(guī)模來(lái)之不易，值得珍惜。規(guī)模太大，發(fā)展過(guò)快，很難顧及質(zhì)量和效益。規(guī)模大了，如果不注重質(zhì)量和效益，還可能出現(xiàn)規(guī)模越大質(zhì)量、效益越差的“負(fù)面效應(yīng)”。

　　中外合作辦學(xué)發(fā)展應(yīng)“適度”超前。確定這個(gè)“度”要“頂天立地”。一是站位要高，要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和中外合作辦學(xué)基本規(guī)律，與教育高水平對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家大局相適應(yīng);二是要根據(jù)一個(gè)地方、一個(gè)學(xué)校的實(shí)際，有需要，有條件再辦。超前，是由于人才培養(yǎng)具有周期性和滯后性。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益的規(guī)模發(fā)展。從全局上看，政策創(chuàng)新應(yīng)著眼于不斷拓展發(fā)展新空間，建立規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)新機(jī)制。

　　(二)創(chuàng)新質(zhì)量是關(guān)鍵

　　質(zhì)量是中外合作辦學(xué)規(guī)模發(fā)展的底線保證。把質(zhì)量穩(wěn)住，并有所創(chuàng)新，有所提高，中外合作辦學(xué)規(guī)模才能穩(wěn)步增長(zhǎng)，效益才能不斷提高;質(zhì)量是中外合作辦學(xué)效益的原發(fā)資源，質(zhì)量的高低決定了中外合作辦學(xué)效益的發(fā)揮程度。

　　2010-2015年，教育部完成了對(duì)26個(gè)國(guó)家、11個(gè)學(xué)科100多個(gè)專業(yè)的本科及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(不含具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu))、項(xiàng)目的評(píng)估，接受評(píng)估的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)587個(gè)，其中19個(gè)被評(píng)為不合格，79個(gè)在自評(píng)階段主動(dòng)退出辦學(xué)。通過(guò)評(píng)估等措施逐步建立引退機(jī)制，為中外合作辦學(xué)創(chuàng)新質(zhì)量提供了重要的制度保障。

　　(三)提高效益是目標(biāo)

　　中外合作辦學(xué)效益的高低反映了中外合作辦學(xué)的整體水平。效益不斷提高是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。反之，如果效益低下，中外合作辦學(xué)就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。沒(méi)有一定的發(fā)展質(zhì)量，中外合作辦學(xué)的效益難以發(fā)揮;反過(guò)來(lái)，效益提高了，有利于促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升。

　　中外合作辦學(xué)的效益，既受規(guī)模、質(zhì)量的影響，也受管理者和辦學(xué)者發(fā)展觀的影響。從經(jīng)濟(jì)效益和短期效益看，規(guī)模越大，效益就越好;而質(zhì)量和效益卻不同，確保質(zhì)量可能會(huì)引起經(jīng)濟(jì)效益和短期效益的降低，犧牲質(zhì)量則可能帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益和短期效益。這是一些辦學(xué)者不顧質(zhì)量的根本原因。中外合作辦學(xué)不僅要看經(jīng)濟(jì)效益和短期效益，還要重視社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。作為公益性事業(yè)，中外合作辦學(xué)應(yīng)把社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益放在首位。從社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益看，中外合作辦學(xué)的效益主要體現(xiàn)在：1.培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)際化人才，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。2.促進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)建設(shè)和一流學(xué)科建設(shè)。3.促進(jìn)教育管理體制機(jī)制創(chuàng)新。4.服務(wù)我國(guó)大國(guó)外交戰(zhàn)略和高級(jí)別人文交流機(jī)制。例如，溫州肯恩大學(xué)等中美合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，推動(dòng)了中美高級(jí)別人文交流機(jī)制的高效運(yùn)行。

　　三、外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論的應(yīng)用

　　應(yīng)堅(jiān)持以下五個(gè)基本原則。

　　(一)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)原則

　　這個(gè)結(jié)合點(diǎn)就是滿足老百姓日益增長(zhǎng)的接受高質(zhì)量國(guó)際化教育的需求，依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。2010年8月27日，筆者在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表理論文章指出，中外合作辦學(xué)必須適應(yīng)和服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)，這是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一。

　　(二)明確政策界限原則

　　廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心的研究報(bào)告顯示，中國(guó)教育涉外辦學(xué)形式有16種;中外合作辦學(xué)是其中的一種，是法規(guī)政策體系最完備、社會(huì)效益最明顯的一種涉外辦學(xué)形式正因?yàn)橹型夂献鬓k學(xué)被戴上了這樣的光環(huán)，有人就故意混淆，如把一般校際交流項(xiàng)目美其名為“中外合作辦學(xué)的新形式”;一些留學(xué)預(yù)科、學(xué)分互認(rèn)、校際交流項(xiàng)目一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，有人就把這口“黑鍋”扣到中外合作辦學(xué)頭上。

　　(三)突出發(fā)展重點(diǎn)原則

　　要及時(shí)準(zhǔn)確把握中外合作辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益的動(dòng)態(tài)發(fā)展，密切關(guān)注社會(huì)需要、生源情況變化等。要“重點(diǎn)圍繞國(guó)家急需的自然科學(xué)與工程科學(xué)類專業(yè)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源，全面提升合作辦學(xué)質(zhì)量”。

　　(四)把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)原則

　　只有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，才能穩(wěn)定規(guī)模，確保質(zhì)量和效益。要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量、效益的引領(lǐng)作用。在中外合作辦學(xué)初期，“連鎖店”辦學(xué)現(xiàn)象的產(chǎn)生有其歷史原因;在中外合作辦學(xué)發(fā)展新階段，這一現(xiàn)象則已不合時(shí)宜。對(duì)外方高校來(lái)華合作的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和教師標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)單獨(dú)研究和制定。

　　(五)允許差別化探索原則

　　中外合作辦學(xué)的規(guī)模發(fā)展也好，提質(zhì)增效也好，離不開(kāi)特色。一些地方和學(xué)校把“特色辦學(xué)”放在中外合作辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃里的做法很值得提倡。

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