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提高產業(yè)集群競爭力問題研究 -以樂清電氣產業(yè)為例
引導語：樂清電氣產業(yè)集群是溫州傳統(tǒng)產業(yè)集群的代表，經過幾十年的發(fā)展，已經具有相當規(guī)模，并且在中國經濟轉型和世界經濟惡化的大環(huán)境下。下面是yjbys小編為你帶來的優(yōu)化產業(yè)生態(tài)鏈提高產業(yè)集群競爭力問題研究 ——以樂清電氣產業(yè)為例，希望對你有所幫助。
樂清電氣產業(yè)集群產值達到1110億元，增長7.8%，集群中規(guī)上企業(yè)總產值達750億元。其良好的發(fā)展態(tài)勢，有市場宏觀環(huán)境原因，也有企業(yè)微觀因素，但從產業(yè)集群競爭力角度分析，其不斷優(yōu)化的產業(yè)生態(tài)鏈起著直接的、關鍵性的作用。本文力求通過分析樂清電氣產業(yè)集群在優(yōu)化產業(yè)生態(tài)鏈方面的做法和經驗，尋找可供借鑒的方法和路徑，為其他產業(yè)集群轉型發(fā)展提供參考。
一、主要做法與成效
(一)頂層設計規(guī)劃引領
堅持規(guī)劃引領，融合產城聯動理念，樂清近幾年接連編制了一系列產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確行業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略、近期發(fā)展目標、重點工作任務和保障措施等。2009年完成《樂清工業(yè)電氣集群示范區(qū)轉型升級實施方案》和《樂清市電氣產業(yè)集群“兩化”深度融合實驗區(qū)實施方案》的編制，明確了電氣產業(yè)未來發(fā)展的目標、重點領域和重點企業(yè)等;2012年編制了《樂清市工業(yè)強市建設規(guī)劃》，提出加快構建“2+3+X”現代產業(yè)結構，把電氣產業(yè)作為重點支柱來培育扶持;2014年完成了《電氣產業(yè)提升發(fā)展方案(2014-2020年)》，加大電氣產業(yè)發(fā)展力度。
(二)制造升級提質增效
從之前一味追求市場擴張，轉變到注重企業(yè)運行質量和效益的提升。龍頭企業(yè)率先示范，發(fā)揮自身的平臺優(yōu)勢和融資優(yōu)勢，在行業(yè)內部開展并購重組，例如金卡股份收購天信儀表，充分運用上市公司資源，展開戰(zhàn)略并購，實現了其業(yè)務范圍的快速拓展。一大批企業(yè)加快實施“機器換人”，推進“兩化深度融合”，實現智能制造，用強大的品牌效益和過硬的產品質量支持“溫州制造”，如人民電氣集團的人民高新技術工業(yè)園，建成后將成為一個裝備現代化、生產自動化、產品智能化、管理信息化的新興工業(yè)園區(qū)。又如正泰電器在樂清北白象工業(yè)園投資的智能化數字車間項目，總投資達2.3億元，被列為國家工信部2015年智能制造專項的項目，將徹底改變我國電力系統(tǒng)基礎元件傳統(tǒng)的勞動密集型生產方式。
(三)打造平臺強化支撐
市科技創(chuàng)新園、省級電氣工業(yè)設計基地、國家工業(yè)電氣質量監(jiān)督檢驗中心、新世紀人才大廈、國際電氣城會展銷售中心、總部經濟園等項目相繼落地、推進。其中電氣工業(yè)設計基地已安排在樂清科技孵化器內落地，國家工業(yè)電氣質量監(jiān)督檢驗中心已投入運行。柳白新區(qū)核心區(qū)，中國電器城項目進展順利，再過幾年將變成一個集會展中心、銷售中心、物流中心、商務中心、科技服務中心、金融服務中心于一體的平臺。與之相呼應的智能裝備小鎮(zhèn)規(guī)劃面積2.96平方公里，三年投資50億元以上，按照產業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展模式，著力打造以工業(yè)機器人和智能裝備制造產業(yè)為核心的產業(yè)平臺。
(四)多措并舉規(guī)范市場
強化行業(yè)內自律，簽署并嚴格執(zhí)行《電氣行業(yè)提升發(fā)展倡議書》，鼓勵優(yōu)質優(yōu)價，引領行業(yè)健康發(fā)展。針對電氣產業(yè)存在的惡性低質低價競爭行為和行業(yè)內無證照及假冒偽劣產品生產經營行為，政府部門一方面幫助和指導行業(yè)協(xié)會積極建立行業(yè)自律規(guī)范公約、價格等級分類和監(jiān)督協(xié)調等工作機制，一方面加大了部門監(jiān)督檢查力度和頻次，依法從嚴從快查處各類違法經營行為。通過從源頭上預防擾亂市場秩序的情況發(fā)生，企業(yè)知識產權保護意識不斷增強。2015年，樂清全市專利申請量和授權量分別達7314件和5854件，發(fā)明專利授權量達到447件，分別占全市的19.88%、21.6%和24.81%。
(五)政策扶持優(yōu)化服務
近年來，樂清市出臺一系列振興實體經濟的激勵政策，從效益激勵、稅收優(yōu)惠、要素保障、企業(yè)整合重組、節(jié)能減排和科技創(chuàng)新等10個方面給予力度空前的政策激勵，助推項目落地和企業(yè)轉型升級，進一步凸顯工業(yè)電氣產業(yè)集群轉型升級的戰(zhàn)略導向。同時配套出臺《關于千億電氣產業(yè)集群提升發(fā)展的決定》多項產業(yè)培育專項扶持政策，設立專項資金，用于行業(yè)協(xié)會進行戰(zhàn)略規(guī)劃研究、實施行業(yè)自律、協(xié)助開展行業(yè)滾動提升等活動的補助獎勵和行業(yè)區(qū)域品牌建設、全鏈式配套協(xié)作、技術聯盟建設等方面的獎勵補助。加強督查考核，印發(fā)《鎮(zhèn)街產業(yè)培育考核辦法》和《2014年度樂清市打造千億電氣產業(yè)集群職能部門考核辦法》等，將產業(yè)培育提升發(fā)展列入鎮(zhèn)街、部門工作年度考績考核，形成產業(yè)提升發(fā)展工作合力。
二、存在的突出問題
(一)集群產業(yè)低端徘徊、突破較難
長期以來，樂清電氣產業(yè)集群被低端鎖定，據不完全統(tǒng)計，低端、低價產品約占樂清低壓電氣總量的70%左右。低端產品附加值低，同質化現象嚴重，導致企業(yè)在競爭中自相殘殺，相互壓價，過度低價競爭導致產品質量下降，使一些假冒偽劣產品充斥市場，嚴重影響集群企業(yè)利潤和品牌形象。
(二)自主創(chuàng)新能力不強、動力不足
樂清電氣產業(yè)集群是農村工業(yè)化的產物，以縣域經濟和中小企業(yè)為主，與中心城市相比創(chuàng)新資源不足;同時，由于知識產權保護不夠，互相模仿的問題難以根除，創(chuàng)新成果難以完全享有，自主創(chuàng)新風險較大，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新動力。群內所擁有的技術專利大多為實用新型和外觀設計專利，發(fā)明專利數量偏少，從而對核心競爭力的提升幫助不大。再加上龍頭企業(yè)與配套企業(yè)之間缺乏技術、信息、知識等方面的共享和協(xié)同管理機制，難以實現產品設計、技術研發(fā)等方面的同步升級。
(三)要素制約仍然突出
目前集群發(fā)展最大制約的要素無外乎土地、人才、資金，幾乎每位受訪的企業(yè)家都會提到。工業(yè)用地緊張，同時一些企業(yè)拿地做工業(yè)地產投資，又進一步推高了地價。人力資源不足，特別是高端科技研發(fā)人才和工業(yè)設計人才嚴重缺乏，是制約集群發(fā)展的另一個重要因素，而且相比其他要素，高端人才制約問題日趨突出。融資市場不成熟也是制約集群發(fā)展的一大因素，目前基本還是以不動產抵押擔保為主，股權融資、債券融資等依舊比較困難，上市難度更大。并且“兩鏈風險”問題較為突出，后續(xù)處置壓力不容忽視。
(四)集群配套服務較為滯后
政府層面沒有統(tǒng)一的發(fā)展指導服務機構，服務機構隸屬行業(yè)和部門多，管理分散，資源利用率低;市場化的中介服務機構專業(yè)化程度不高，規(guī)模小、設施差，服務能力有限，進而直接影響其產品競爭力。比如中國電氣文化節(jié)一直沒有專門的高檔次場館，及專業(yè)的會展承辦機構;集群沒有大型物流園區(qū)配套，也缺乏大型的物流企業(yè)，物流主要依賴本地小型貨運站等。
三、相關經驗與啟示
(一)改善軟環(huán)境是產業(yè)鏈優(yōu)化的基礎
產業(yè)集群是具有內在聯系能夠產生溢出效應的廣大企業(yè)有機結合的群落，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎，其主體是同一產業(yè)或相關產業(yè)的企業(yè)。產業(yè)集群的形成和發(fā)展有其自身的內在規(guī)律，培育產業(yè)集群要營造相匹配或相適應的發(fā)展軟環(huán)境環(huán)境，要從觀念、制度、文化各方面創(chuàng)新，既要有敢冒風險、務實開拓的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，也要有良好的市場競爭環(huán)境，以誠信、規(guī)范推動企業(yè)間的合作與協(xié)同，只有這樣才能彌補單個企業(yè)自身的不足，推動產業(yè)集群的和諧發(fā)展。
(二)加強創(chuàng)新是提升競爭力的關鍵
在高新技術突飛猛進的今天，面對激烈的市場競爭，為使產業(yè)集群不斷發(fā)展，既要立足區(qū)位比較優(yōu)勢，堅持產業(yè)發(fā)展定力，破除要素制約瓶頸，加快完善產業(yè)配套，不斷夯實產業(yè)發(fā)展基礎，又要突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，大力進行技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，并使兩者深度融合，促進技術進步與產業(yè)結構調整，以形成獨具活力的產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，保持產業(yè)集群的綜合競爭力。
(三)龍頭企業(yè)是轉型升級的主力軍
從樂清電氣產業(yè)的發(fā)展實踐，及與我市其他產業(yè)集群的橫向比較看，其大企業(yè)、大集團在引領產業(yè)集群發(fā)展特征尤為突出。其經驗表明，龍頭企業(yè)在微觀層面的技術創(chuàng)新活動和一系列戰(zhàn)略性行為，可以通過以其為中心形成的內、外部產業(yè)生態(tài)鏈轉化為集群宏觀層面的產業(yè)升級能力，而產業(yè)升級所帶來的收益大部分又聚集于龍頭企業(yè)，為其積累熊彼特式的壟斷創(chuàng)新利潤，從而帶動上下游企業(yè)群體創(chuàng)新行為，促使集群進入一種良性循環(huán)的上升軌道。
(四)優(yōu)化機制是產業(yè)鏈合作的重要途徑
合作研發(fā)已被越來越多的企業(yè)所采納，不同企業(yè)能夠以相對少的資金、人才的投入更快地取得更為先進的成果，以搶先獲得高附加值利潤。我市產業(yè)集群中的企業(yè)之間、企業(yè)與公共服務平臺之間盡管也有合作，但由于缺乏良好的合作機制，特別是沒有形成基于產業(yè)鏈上下游配套的利益共享機制，不利于產業(yè)集群創(chuàng)新能力的發(fā)揮、整體生產技術的提高和市場競爭力的提升，也難以成為集群創(chuàng)新發(fā)展的動力來源。
(五)政府引導和扶持是集群快速發(fā)展的保障
政府服務不是企業(yè)在市場競爭中最根本的條件，但卻是產業(yè)集群發(fā)展的重要基礎。地方政府可以制定優(yōu)惠的政策激勵產業(yè)的進入和形成，利用集聚的自發(fā)性引導產業(yè)集群的發(fā)生并提供好公共服務。特別是從中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展導向層面，政府的積極引導對集群的長遠發(fā)展有著關鍵的支撐作用。此外，從產業(yè)平臺等硬件上創(chuàng)造條件，從企業(yè)的現代產權機制、融資渠道、人才吸引等軟環(huán)境上予以支持，可以最大程度地提高集群內企業(yè)的發(fā)展動力并降低企業(yè)間的商務成本，促成更大規(guī)模企業(yè)集聚的產生。
四、若干對策建議
(一)大力培育“領軍型”龍頭企業(yè)
從電氣、鞋業(yè)、服裝等已有上市龍頭企業(yè)的產業(yè)集群發(fā)展情況來看，上市龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮區(qū)域輻射作用和行業(yè)帶頭作用，通過品牌示范效應，促進形成區(qū)域內產業(yè)新技術的溢出與反饋的良性機制，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。一方面重點扶持培育一批現有龍頭企業(yè)，努力實現各產業(yè)集群企業(yè)上市新的突破。另一方面，還要努力形成龍頭企業(yè)的孵化、培養(yǎng)機制。溫州現有產業(yè)集群的龍頭企業(yè)相當一部分仍是十幾、二十年以前培育的。各產業(yè)集群應充分借鑒北京中關村、深圳、杭州等先進城市的經驗，加快探索綜合孵化器和專業(yè)孵化器相結合，科技成果轉化和龍頭企業(yè)成長相結合的企業(yè)孵化成長服務平臺和服務體系建設，活躍創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，增強產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，為“領軍型”龍頭企業(yè)的產生營造優(yōu)越的環(huán)境。
(二)引導集群產業(yè)鏈整合提升
目前溫州各產業(yè)集群內的同質化競爭都很嚴重，必須引導中小企業(yè)循序漸進向產業(yè)鏈兩端拓展，大部分企業(yè)應以自己所能掌握的資源來判斷應該往“微笑曲線”哪端發(fā)展，而不是盲目轉型。尤其是在制造環(huán)節(jié)，要強化自己的工業(yè)設計能力和研發(fā)能力，既樹立稍高于同行的技術優(yōu)勢，又提高自己的生產效率。一旦集群中的部分企業(yè)不再只參與制造環(huán)節(jié)時，產業(yè)生態(tài)鏈也將變得更加完整、健康，整個產業(yè)集群的競爭力也將大幅提升。同時，要引導企業(yè)向龍頭企業(yè)聚集，以當前經濟整體低迷和結構性調整為契機，推動集群企業(yè)整合重組，加快產業(yè)鏈整合提升。
(三)推進集群技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
通過技術創(chuàng)新，可以憑借資源使用效率提高和勞動生產率提升應對經濟要素投入增長的放緩和經濟潛在增長率的下降。制度創(chuàng)新則是通過一種新的組織方式和政策安排，活化經濟成分，重啟經濟活力，這雖然不是硬技術的突破，卻是軟實力的再造，同樣能夠開拓出新的發(fā)展空間。兩者的深度融合將進一步促進集群的可持續(xù)發(fā)展。從我市各產業(yè)集群現狀看，生產工藝和技術的瓶頸將隨著信息化水平的提高和“機器換人”等兩化融合發(fā)展的大力推進而得以加快改善，在相當長的時期內，制約技術創(chuàng)新的主要原因在于人才、平臺和融資服務等高端要素的缺乏，及與之相對應的制度創(chuàng)新環(huán)境仍未形成，亟待通過加快建設新型創(chuàng)新平臺、再造創(chuàng)新環(huán)境等措施加以改善。
(四)培育新一代“再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”企業(yè)家隊伍
改革開放以來,老一代企業(yè)家締造了我市現有的產業(yè)格局，但產業(yè)集群的轉型發(fā)展有賴于新一代企業(yè)的“再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。要組織實施“新一代企業(yè)家”培養(yǎng)工程，打造企業(yè)家隊伍梯次，在80后正在成長的企業(yè)接班人、90后嶄露頭角的創(chuàng)業(yè)者和接受過高等教育、掌握系統(tǒng)經營管理知識的企業(yè)高級管理人員中培養(yǎng)一批“新掌門人”，不斷提高他們的管理水平和把握市場的能力。注重引入外來優(yōu)秀企業(yè)家人才，推動外地企業(yè)家來溫投資，形成本地企業(yè)家和外來企業(yè)家良性競爭、和諧發(fā)展的良好氛圍。強化政策扶持，優(yōu)化已出臺的相關人才扶持政策，適當減少和科學設置評定標準，防止獎勵政策成為“水中花鏡中月”。
(五)運用第三方力量促進市場規(guī)范
鼓勵協(xié)會在政府支持下，積極開展行業(yè)質量自律和價格自律，落實企業(yè)主體責任，協(xié)調大企業(yè)(集團)達成共識，引導龍頭企業(yè)帶頭簽訂自律公約，開展自律自治。同時建立監(jiān)督委員會，監(jiān)督自律公約執(zhí)行情況，并及時向政府相關部門通報違反行業(yè)自律擾亂市場競爭秩序，影響集群發(fā)展、侵害企業(yè)合法利益的信息，并督促政府相關部門及時受理協(xié)會舉報，對違法行為進行打擊，維護集群的長遠利益，營造良好的發(fā)展氛圍。
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