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2017年義務(wù)教育貧困學(xué)生資助制度分析
免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費資金由中央和地方按比例分擔(dān)，西部地區(qū)為8:2，中部地區(qū)為6:4，東部地區(qū)除直轄市外，按照地方財力狀況，分省確定中央和地方分擔(dān)比例。下面是小編整理的關(guān)于義務(wù)教育貧困學(xué)生資助制度分析，歡迎大家參考!
1.什么是“兩免一補”?
“兩免一補”是指國家全面免除義務(wù)教育階段(小學(xué)和初中)學(xué)生的學(xué)雜費，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費的一項資助政策，簡稱“兩免一補”。
經(jīng)過中央和各地方政府多年來的努力，到2008年我國已全面實現(xiàn)了免費的九年義務(wù)教育，農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)生的學(xué)雜費、教科書費，城市義務(wù)教育階段免收學(xué)生的學(xué)雜費，其所需資金已全部納入義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。
2.免學(xué)雜費政策的主要內(nèi)容是什么?
全國所有義務(wù)教育階段學(xué)生都享受免學(xué)雜費政策。農(nóng)村免除學(xué)雜費的標準，由財政部、教育部根據(jù)目前各省、自治區(qū)、直轄市制定的“一費制”文件中農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(含信息技術(shù)費、取暖費)標準，按中檔就高原則逐省份核定。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費資金由中央和地方按比例分擔(dān)，西部地區(qū)為8:2，中部地區(qū)為6:4，東部地區(qū)除直轄市外，按照地方財力狀況，分省確定中央和地方分擔(dān)比例。東部地區(qū)未享受中央補助的省份，其免學(xué)雜費資金全部由地方財政承擔(dān)。城市免學(xué)雜費的標準，按照各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”中雜費標準執(zhí)行。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費所需資金由省級人民政府統(tǒng)籌落實，省和省以下各級財政予以安排。
3.什么是國家課程免費教科書政策?
國家課程免費教科書政策是指中央免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家規(guī)定課程教科書，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。
4.國家課程免費教科書科目由哪級行政部門確定?
國家課程免費教科書的科目，由省級教育行政部門按照國家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計劃(特殊教育學(xué)校課程計劃)和課程改革的要求，商省級財政部門同意后確定。免費提供的教科書均應(yīng)從教育部和省級教育行政部門頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中選用。民族地區(qū)免費提供的教科書包括民族文字教材。
5.國家課程免費教科書教材選用權(quán)在哪級行政部門?
國家課程免費教科書教材選用一般以地市為單位進行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區(qū)，也可以省(自治區(qū)、直轄市)為單位選用教材。
6.國家課程免費教科書小學(xué)階段包括哪些科目?
國家課程免費教科書小學(xué)階段包括品德與生活(品德與社會)、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、藝術(shù)(或選擇音樂、美術(shù))、綜合實踐活動(信息技術(shù)等)。
7.國家課程免費教科書初中階段包括哪些科目?
國家課程免費教科書初中階段包括思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)(或選擇生物、物理、化學(xué))、歷史與社會(或選擇歷史、地理)、藝術(shù)(或選擇音樂、美術(shù))、體育與健康、綜合實踐活動(信息技術(shù)等)。
8.地方課程免費教科書由哪級財政提供?
地方如要編寫地方課程的教材，應(yīng)限頁數(shù)，限價格，地方財政應(yīng)為享受國家課程免費教科書的學(xué)生同時免費提供地方教材。對享受免費教科書的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門不得再向其收取任何教科書、教輔材料的費用。
9.國家課程免費教科書專項資金如何管理?
國家課程免費教科書專項資金應(yīng)統(tǒng)一納入省級財政國庫管理，實行分帳核算，集中支付，確保�？顚Ｓ�，不得下?lián)艿较录壺斦?/p>
10.國家課程免費教科書政府采購價格指導(dǎo)標準是多少?
國家課程免費教科書政府采購既要適應(yīng)中小學(xué)教材多樣化的要求，有要在本省范圍內(nèi)相對統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)用書，優(yōu)先選用質(zhì)量好、價格低的教科書。國家課程免費教科書政府采購價格指導(dǎo)標準是，每生每學(xué)期小學(xué)生45元、初中生90元。免費教科書采購價原則上不得突破指導(dǎo)價標準，超出指導(dǎo)價標準的經(jīng)費必須由省級財政承擔(dān)。
11.國家課程免費教科書價格包括哪些方面?
國家課程免費教科書政府采購價格包括出版、發(fā)行、包裝、保險、運輸?shù)荣M用，嚴禁向?qū)W生收取與免費教科書有關(guān)的任何費用。禁止任何部門和單位在采購免費教科書時搭售教輔用書及其他資料。
12.國家課程免費教科書政府采購工作應(yīng)集中在哪級進行?
國家課程免費教科書原則要求以省(自治區(qū)、直轄市)為單位組織政府采購。在人口較多地區(qū)，如以地市為單位集中采購，需由省級教育、財政部門審批并授權(quán)。省級教育、財政部門應(yīng)聯(lián)合成立免費教科書采購辦公室(設(shè)在省級教育部門)，按照本地政府采購管理辦法規(guī)定的程序、方法統(tǒng)一采購，其具體采購事宜應(yīng)當委托經(jīng)省級以上財政部門登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)辦理。
對經(jīng)論證無法按指導(dǎo)價標準采購的省份，可由省級教育、財政部門提出書面申請，由教育部、財政部委托教育部教育政府采購中心代為采購，并由教育部指導(dǎo)該省份選用教科書。
13.國家課程免費教科書的標示是什么?
免費教科書的扉頁上須以適當方式標明“本書由國家免費提供”字樣。
14.免費教科書政府采購的原則和主要方式是什么?
免費教科書政府采購應(yīng)充分引入和培育競爭機制，嚴格遵循公開、公平、公正的原則，實行公開招標;對暫不具備公開招標條件的省份，可采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價的方式。免費教科書政府采購要打破省界區(qū)域限制，面向全國進行。
15.目前家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助(簡稱“一補”)標準是多少?
答：為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出的“提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況”的要求，2010年將中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費基本補助標準每人每天提高1元，達到小學(xué)生每生每天補助3元，初中生每生每天補助4元。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)[2011]54號)精神，2011年秋季學(xué)期起，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助標準再次上調(diào)1元，達到每生每天小學(xué)4元，初中5元，按學(xué)生每年在校天數(shù)250天計算，年生均補助標準達到小學(xué)1000元，初中1250元。
16.“一補”第二次提標補助標準從什么時間開始實施?
答：各地要按照提標后寄宿生生活費基本補助標準和各省確定的寄宿生貧困面，足額落實應(yīng)由地方承擔(dān)的資金，省級財政在資金落實上要起到統(tǒng)籌作用，保證國家的資助政策落實到位。各地從2011年秋季學(xué)期起開始執(zhí)行第二次提標的標準，即達到小學(xué)年生均1000元，初中1250元的標準。
17.享受“一補”的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例如何確定?
享受寄宿生生活費補助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的比例，由省級財政、教育部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。
18.中西部“一補”資金分擔(dān)比例是多少?
中央財政對中西部地區(qū)落實基本標準所需資金按照50%的比例給予獎勵性補助。中西部地區(qū)地方財政應(yīng)承擔(dān)的50%部分，由省級財政統(tǒng)籌落實。中西部地區(qū)可在中央確定的基本標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況調(diào)高標準。調(diào)高標準所需資金，由地方財政負責(zé)解決。
19.東部地區(qū)“一補”資金如何解決?
東部地區(qū)落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策所需資金主要由地方財政自行承擔(dān)。根據(jù)東部地區(qū)各省市政策落實情況及其財力狀況等因素，中央財政給予適當獎勵。
20.城市義務(wù)教育階段學(xué)生是否享受“兩免一補”政策?
2008年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知》，從2008年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費。在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費標準，享受補助。免除學(xué)雜費的標準，按照各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”中的雜費標準執(zhí)行，每位學(xué)生每年可免交190～350元不等的費用。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費所需資金由省級人民政府統(tǒng)籌落實，省和省以下各級財政予以安排。為支持和引導(dǎo)各地做好免除學(xué)雜費工作，中央財政對已經(jīng)整體免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的省份，從免除之日起，按照免除學(xué)雜費資金的一定比例，安排獎勵資金。對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，繼續(xù)免費提供教科書，并對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生補助生活費。
21.如何推進“一補”提標補助與中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃?
各地可在提高寄宿生生活費補助標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實際，科學(xué)規(guī)劃、自主實施、穩(wěn)步推進農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。中央財政將在各地工作穩(wěn)定運行兩年后，對中西部民族地區(qū)和貧困地區(qū)給予適當獎勵。
22.如何加強“一補”資金管理?
各地要切實加強資金管理，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，確保�？顚Ｓ�，嚴禁挪用、擠占、滯留中央專項資金。此項政策落實情況將作為中央財政基礎(chǔ)教育“以獎代補”資金分配的因素。
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