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公路規(guī)劃建設環(huán)境保護
導語：公路工程造價人員證書分為甲級和乙級兩個種類。一般由交通部發(fā)布甲級考試考務工作通知，乙級資格考試有關事項由各省確定并報部備案。其中甲級證書比乙級證書高級且適用全國，乙級一般由各省自主考試，適用范圍由各省通知確定。
近些年來，交通的發(fā)展是日新月異，公路建設突飛猛進，給社會經(jīng)濟帶來了一片繁榮景象，也給我們的日常生活帶來了便利。但是;由于過去環(huán)保意識不強，在修建公路時，對生態(tài)環(huán)境、人文景觀、地形地貌等造成了一定的環(huán)境損失。公路建設作為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，公路發(fā)展有了質和量的飛躍，各種等級的公路通車里程迅速增加。但是，公路環(huán)保，水土流失對公路尤其是農(nóng)村路網(wǎng)的迅速建設將是一項重大課題。從公路定線和施工建設稍有不慎就有可能導致沿線山體裸露、植被受損、水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象。國家一再強調經(jīng)濟建設應服從可持續(xù)發(fā)展、保護環(huán)境的戰(zhàn)略。就公路建設而言，因其點多、線長、面廣，破壞范圍較大，沿線的森林、草原、水流、礦產(chǎn)、名勝古跡等需要保護的范圍也十分廣闊。過去，由于受不切合實際的改造自然、戰(zhàn)天斗地等愚昧影響，不遵守科學規(guī)律蠻干，導致不少地區(qū)沒有處理好公路建設與環(huán)境保護的關系，片面地把大自然視為征服的對象，而不努力尋求如何適應和保護大自然的方法，結果，經(jīng)濟上去了，而生態(tài)卻失去了平衡，環(huán)境受到了污染，人民的健康受到了危害。盡管如此，我們并不否認近些年來公路建設發(fā)展給人民生活帶來的巨大變化，但也決不可把它對環(huán)境造成的影響視而不見。近年來交通部在環(huán)境保護設計規(guī)劃中，提出了公路設計必須做到經(jīng)濟效益、社會效益要與環(huán)境效益相統(tǒng)一，并且在遵守國家《建設項目環(huán)境設計規(guī)定》前提下，根據(jù)《公路工程技術標準》進行設計，就是說經(jīng)濟建設要符合持續(xù)、健康、快速發(fā)展的原則。究竟如何兼顧公路建設和保護好環(huán)境的關系，我們對在公路建設中的水土流失和保護治理有必要進行一些討論。
一、公路建設中引起水土流失的多種因素
在公路施工過程中，因開挖使地表植被遭到破壞，原有表土與植被之間的平衡關系失調，表土層抗蝕能力減弱，在雨滴打擊和水流沖刷以及風蝕作用下產(chǎn)生水土流失。在隧道及大挖方段施工過程中，由于隧道內挖方量大于填方量，多余的土石方因受地形和運輸條件的限制，不便運往填方段，不得不進行棄渣處理以及施工過程中和完工以后，施工作業(yè)面土石渣料處理好，對取土坑、棄渣場等處理不當，都有可能產(chǎn)生新的水土流失現(xiàn)象，水土流失的形式主要表現(xiàn)為;
一是水力作用造成的水土流失。施工過程中新筑的路基或產(chǎn)生的渣土，因其結構疏松、孔隙度大，在雨滴的打擊和水流的沖刷下產(chǎn)生水土流失。以至在溝口形成大面積淤泥，嚴重地淤塞河道和排水溝等，造成排水不暢，將含有大量泥沙的泥水直接進入糧田，沖、淹莊稼和樹木，掩埋良好的耕地。
二是重力作用造成的水土流失。在公路建設過程中，由于線路開挖及土石方的開采，改變了原有的地形、地貌，使地表原有的土石結構平衡遭到破壞，在重力作用下，有可能產(chǎn)生坍落、滑坡等破壞現(xiàn)象，產(chǎn)生嚴重的水土流失。
三是水力和重力兩者共同作用下的水土流失。在施工過程中及施工完成后幾年內，地表植被尚未完全恢復，使得施工區(qū)內地表裸露，加上長期的日曬風吹的作用，產(chǎn)生剝蝕等表土流失。施工過程中產(chǎn)生的砂石料，因其質地疏松、孔隙度大，在雨后吸水飽和，破壞了原來的平衡，極易造成滑坡、泥石流、山洪等危害，危及下游的城鎮(zhèn)、村莊、道路、水利、農(nóng)田以及人們的生命安全等。
二、公路建設引起水土流失防治措施
一是預防措施;在可行性研究階段，就得對公路沿線環(huán)境影響進行評價，在初步設計階段，應按環(huán)境保護的評價意見擬定環(huán)境總體設計方案，并進行論證，公路建設水土流失的預防，應從設計階段和施工過程中到工程竣工后都給予充分的重視，設計時盡量使挖填平衡，提高土、砂、石料利用率，減少棄渣量，修路時應盡量減少破壞地貌及植被，在河道兩岸筑路，不得將土石傾入河道，應結合路基安全措施，修筑沿河防洪堤，廢土棄石應合理堆放在指定范圍內，或用于加高堤身，工程竣工時應搞好護坡造林和種草，廢料場應整修加固，使之具有一定的穩(wěn)定性并滿足防水沖的要求。
二是防治措施;在施工設計階段，要作出環(huán)境工程設計，在施工階段，要嚴格按照設計圖紙施工，隨時研究如何減少對環(huán)境的不良影響，并加以糾正，以公路建設施工區(qū)兩側為重點防治區(qū)域，采取系統(tǒng)的防治措施，針對道路施工按挖方、填方、半挖半填等類型，分別采取護坡、擋土墻和生物措施，對工程棄渣，修建攔渣壩，棄渣表面覆土造林，對道路影響村莊和農(nóng)田安全的，要修建護壩，控制危害，對施工區(qū)和直接影響區(qū)，采取全面系統(tǒng)的防治工程，形成完整的水土流失防治體系，一般情況下要采用山體護坡、擋墻、恢復植被、引溝梳水等進行適當?shù)木C合治理，實現(xiàn)最基本的公路設計和施工建設要求，就可以建成與自然環(huán)境融為一體的符合環(huán)境要求的公路。
三、在公路規(guī)劃建設時要結合社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮
公路是連接城鄉(xiāng)間的通道，而對其有地方特色或名勝古跡等應給予充分重視，使人們認識到修建公路不只是片面追求交通發(fā)展，而忽視了毀壞大自然實際上就是毀滅人類自己的現(xiàn)實，因此意識到應該設計具有全方位社會價值的公路，從而向公路設計部門和施工單位貫徹公路建設應與環(huán)境保護同步進行的這個概念。
一是設計人員從選線到設計的全過程，都要把環(huán)境保護設計和工程方案一齊抓，使線路盡可能避開環(huán)境敏感區(qū)(如工廠、學校、醫(yī)院、村莊、旅游景點、野生動物保護區(qū)、文物古跡和水源頭等)，力求采用環(huán)保新技術和新材料，把公路工程與自然環(huán)境融為一體。
二是不同地區(qū)有不同的價值觀，應充分考慮各地區(qū)的生產(chǎn)方式、風俗人情，而不是采用統(tǒng)一的標準，生搬硬套。應主動邀請沿線有關人士提意見，通過分析，作出經(jīng)濟、社會、生態(tài)等環(huán)境合理統(tǒng)一、人文景觀協(xié)調、經(jīng)濟合理、技術可行的一種和諧統(tǒng)一設計，對特殊地區(qū)、生態(tài)環(huán)境及名勝古跡應請有關的專家參與咨詢論證，根據(jù)沿路地帶的特征，進行專門的環(huán)保設計，尤其在古文化發(fā)源地，地下文物資源豐富，特別需要執(zhí)行有效的保護措施。
三是公路定線不能只單純地視其為一個幾何圖形，而應視其為一個美學實體。人們不能只單純看它是一個靜止的形狀，而應將其看成是人們出行的觀景通道，一般來說，人們對周圍環(huán)境的感受，在心理上會產(chǎn)生明顯的反應，如橋梁的形狀、水的流動、樹林分布、彎道陡坡、垃圾墳場等都會引起司乘人員心情的愉悅或煩躁，因此，設計人員在注重公路主體技術設計的同時，千萬不可忽視對周圍環(huán)境的配套設計。
四是公路設計建設必須與環(huán)境保護同步進行，公路修建的決策層中要有當?shù)卣脱鼐�百姓代表參加，凡屬國道的新建、改建、罩面等，除考慮其安全、耐久外，還應考慮沿線區(qū)域內的社會人文、生態(tài)平衡、經(jīng)濟環(huán)境、自然景觀以及預防污染、保護名勝古跡等，同時也要為公路以外其它運輸模式提供便利條件，鼓勵設計人員在環(huán)保方面提出新穎的設計方案。
四、重視城鄉(xiāng)公路建設過程中的環(huán)保規(guī)劃設計
縣鄉(xiāng)公路的大部分路段是在農(nóng)村，它的特征是;土地面積廣闊、人口密度低，氣候、地形、水土、地質、生物的差異較大，公路與其它運輸體系分散，在這些地區(qū)修建公路遇到的問題是;土方工程對農(nóng)業(yè)資源、自然景觀的影響，如路線分割耕地、草叢危害農(nóng)作物的生長，山石爆破會造成水土流失、邊坡失穩(wěn)等，所以公路選線應全面考慮其兩側的社會自然環(huán)境，合理保護土地資源，避免不利的地質條件及對名勝古跡的危害。為了滿足沿線人民出行及田間耕作的需要，還應設置足夠數(shù)量的跨線橋、通道，設計時廣泛要征求群眾意見，另外，還要根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c設計擋土墻、邊溝、截水溝，盡可能采用植物防護，這樣既可防止水土流失，也有利于自然景觀。路線兩側范圍內有自然保護區(qū)、水源區(qū)、森林、草原、濕地、野生動物棲息地等，原則上是將路線繞避這些生態(tài)環(huán)境，如果實在難以繞避，設計部門應主動提出保護方案。
城郊的道路是城鄉(xiāng)結合部，是利用率較高的地段，即是一座城市的出口路又是鄉(xiāng)村通往城內的必經(jīng)之道，是人口在逐漸增多、城區(qū)面積不斷增大、交通狀況逐步復雜的通道，這種情況先是沿著建筑、人員和商業(yè)繁華與否的變化，逐漸向前擴張，交通設計規(guī)劃部門要與市政部門緊密聯(lián)系，作好預可規(guī)劃。對環(huán)城公路或連接市區(qū)出入口公路的線形，應注意平縱曲線的組合設計，使汽車能勻速行駛，減少事故，同時也要對汽車噪聲、空氣污染提出防治措施。對立交橋和匝道在滿足使用功能的同時，多考慮立交型式和布局的美觀，并要根據(jù)地形地質條件注意與周圍環(huán)境相協(xié)調。由于市郊日漸擴大，還必須預留橋梁結構發(fā)展的空間，在環(huán)境設計上要注意綠化、排水等，使城郊結合部成為一座城市外圍的自然景觀。
城鎮(zhèn)內人口密集，很多過境公路通過鬧市區(qū)，造成車流密度大、交通擁擠，而且平交道口多、紅綠燈多，車輛多數(shù)在呆速狀況下運行，引起的噪音和廢氣排放嚴重污染，這些都給公路建設與環(huán)境保護帶來了隱患，我們應靈活多變地解決解決好這些問題，如在城市中心地帶合理解決好平交和立交設計和建設，使車流通暢，避免堵塞。對交通噪聲、尾氣污染，無法利用自然條件防治的，可以建造聲屏障或栽植行道樹以減少噪聲和污染。要想從根本上解決這些問題，最好是將路線避開敏感點，或采取工程措施，降低交通噪聲、行車振動、空氣污染影響。保存好重要的歷史文物、寶塔、石刻、名人故居、名勝景點等，也是必須考慮的，因為不僅要使人煙稠密的居民有健康安全的住所，還要有文化和美觀的環(huán)境，這是一個系統(tǒng)工程。公路設計人員要隨時向環(huán)保、建筑、文物、藝術等專業(yè)人員進行咨詢，才能較好地完成上述要求。
五、公路的規(guī)劃設計建設應重視美學的運用
這是對交通部門提出的更高要求，一條公路建成后，司機及遠離沿線的居民和接近沿線居民的要求是不盡相同的，前者關心的是路面寬闊平坦，行車效果好，其次才是環(huán)境美觀，而后者關心的則往往與前者相反，公路設計者為了使汽車能高速行駛，必須采用半徑大的平曲線和豎曲線，因此不僅要移去重要地段附近的障礙，還要鏟(填)平某些地面的自然地貌，因而便破壞了某些自然的東西。要減少這些破壞，則要減小平曲線半徑，避開風景名勝區(qū)，但也因此降低了行車速度。采用小半徑的曲線愈多，路上發(fā)生撞車的可能性也愈大，這是司機所不希望的。如何解決上述的矛盾，必須于做好環(huán)境效果分析，或采取現(xiàn)代科技手段進行定線，盡可能的保存好風景名勝。為使公路沿線景觀優(yōu)美，根據(jù)現(xiàn)有公路用地寬度，做好兩側的排水設施、凈空帶、停車坪等加以美學深化設計，因此現(xiàn)實生活中，如何美化這公路環(huán)境也是一個重要問題，公路美學是目前體現(xiàn)公路設計的重要方面，公路的線形、構造物等必須與周圍環(huán)境相協(xié)調，必須與大自然景觀融為一體，不能把公路僅僅視為一個簡單的圖形，而應看成是用土、石、瀝青、混凝土、灌木、樹林等建成的美學實體，當汽車行駛、轉向、變速、爬山、下山、過河時，都能給乘車者一種動態(tài)的美好感覺，因此，只有在這種狀態(tài)下規(guī)劃建設的公路，才能取得令人滿意的效果。
在國道干線規(guī)劃建設中，線路往往要通過有高山大川、林海峽谷、草原沙漠，公路建設所遇到的問題是大范圍的土石方施工，它將破壞大地上沉積層，減少了腐殖土，使空氣中一氧化碳增加，影響動植物的生存環(huán)境。
在省級公路規(guī)劃建設中，線路往往通過重丘、山嶺、城鎮(zhèn)等敏感區(qū)，修路中的高填深挖、山石爆破，又造成水土流失、環(huán)境污染以及誘發(fā)地質災害等問題。
在農(nóng)村路網(wǎng)建設中，線路往往要通過村莊、田間等，多數(shù)是沿著鄉(xiāng)間人行小道模式進行拓展，沒有大興土木的勢頭，對環(huán)境的影響相對要好一些。
總之，保護生態(tài)自然，改善人文景觀，減少水土流失，降低環(huán)境污染，是我們在發(fā)展交通時必須要重視的問題。公路建設與環(huán)境保護同步進行，是對公路設計和施工單位的殷切期望，希望我們精心設計、精心施工，建設好一條環(huán)境優(yōu)美的公路是功在當代、利在千秋、惠及子孫后代的功德路，我們在發(fā)展交通、修好公路的同時，確保“三同時”制度很好落實，引導公路設計和建設單位遵循環(huán)境保護這一基本國策的有效實施，更好的促進交通與環(huán)境的和諧、經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
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