公路工程建設(shè)主要相關(guān)法律

時(shí)間：2024-09-18 18:12:54 公路造價(jià)師我要投稿

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　　公路工程建設(shè)涉及的法律條文很多，那么公路工程建設(shè)主要相關(guān)法律有哪些呢?我們一起來(lái)了解一下!

公路工程建設(shè)主要相關(guān)法律

　　一、土地管理法

　　國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。我國(guó)實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　國(guó)家實(shí)行占有耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，�？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。

　　除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)外，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。

　　土地利用總體規(guī)劃的原則

　　土地利用總體規(guī)劃的原則是：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;提高土地利用率;統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)用地;保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用;占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

　　(1)征用土地的批準(zhǔn)。

　　征用下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：①基本農(nóng)田;②基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;③其他土地超過(guò)70公頃的。征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　(2)征用土地的補(bǔ)償。

　　征用耕地的補(bǔ)費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6一10倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的4一6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

　　(3)國(guó)有土地使用權(quán)的收回。有下列情形之一，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)。

　　①為公共利益需要使用土地的;

　�、跒閷�(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;

　　③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未批準(zhǔn)的;

　�、芤騿挝怀蜂N、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;

　�、莨贰㈣F路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

　　依照前兩項(xiàng)規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償

　　二、城市規(guī)劃法

　　城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，但對(duì)城市30一50年的遠(yuǎn)景發(fā)展進(jìn)程和方向應(yīng)作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年。

　　城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制本城市的城市規(guī)劃。城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　三、建筑法

　　建筑活動(dòng)是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。

　　1.建筑許可

　　建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩種

　　(1)建筑工程施工許可。

　�、偈┕ぴS可證的申請(qǐng)。施工許可證的申請(qǐng)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在施工準(zhǔn)備工作基本就緒之后，組織施工之前申請(qǐng)。施工許可證的申請(qǐng)者是建設(shè)單位(也可稱業(yè)主或項(xiàng)目法人)。

　　②建筑工程施工許可證的審批。施工許可證由工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

　�、凼┕ぴS可證的有效期限。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證后的3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月;既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　�、苤兄故┕ず突謴�(fù)施工。在建的建筑工程因故中止施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，中止施工1年以上的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

　　(2)從業(yè)資格制度。

　　從業(yè)資格制度包括從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、單位資質(zhì)制度和專業(yè)人員資格制度;它的管理對(duì)象：?jiǎn)挝恢饕ńㄔO(shè)工程總包單位、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理單位，個(gè)人主要包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等。

　　四、公路法

　　《公路法》中的公路建設(shè)活動(dòng)是指公路、公路橋梁、公路隧道和公路渡口的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理。

　　1.公路規(guī)劃

　　(1)公路標(biāo)準(zhǔn)的劃分。公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。

　　(2)各級(jí)公路規(guī)劃要求。

　�、賴�(guó)道規(guī)劃由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)并商國(guó)道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　②省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)并商省道沿線下一級(jí)人民政府編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。

　�、劭h道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)

　�、茑l(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　2.公路建設(shè)

　　(1)建設(shè)資金�；I集公路建設(shè)資金，除各級(jí)人民政府的財(cái)政撥款外，可以依法向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或外國(guó)政府貸款。

　　(2)公路建設(shè)體制。

　　承擔(dān)公路建設(shè)的可行性研究單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)。

　　(3)從業(yè)資格制度。

　　公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

　　(4)公路建設(shè)的有關(guān)要求。

　　①公路建設(shè)需要使用國(guó)有荒山、荒地或需要在國(guó)有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理后，任何單位和個(gè)人不得阻撓或非法收取費(fèi)用。

　�、诘胤礁骷�(jí)人民政府對(duì)公路建設(shè)依法使用土地和搬遷居民，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

　�、酃方ㄔO(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合依法保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古跡和防止水土流失的

　　要求。

　�、芄芬�(guī)劃中貫徹國(guó)防要求的公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，以保證國(guó)防交通的需要。

　　⑤因建設(shè)公路影響鐵路、水利、電力、郵電設(shè)施和其他設(shè)施正常使用時(shí)，公路建設(shè)單位應(yīng)事

　　先征得有關(guān)部門(mén)的同意;

　　⑥改建公路時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。

　�、吖方ㄔO(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　�、嗫h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同)外緣起不少于lm的公路用地。

　　(5)養(yǎng)護(hù)管理公路用地范圍內(nèi)的山坡、荒地，由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持。公路綠化工作，由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

　　(6)收費(fèi)公路

　　符合國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模的下列公路，可以依法收取車輛通行費(fèi)：

　�、儆煽h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路;

　�、谟蓢�(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的公路;

　�、塾蓢�(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路。

　　(7)收費(fèi)管理。

　�、偈召M(fèi)期限�？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或集資建成的收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，按照收費(fèi)償還貸款、集資款的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國(guó)務(wù)院交通行政主管部門(mén)的規(guī)定確定。

　�、谑召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公路收費(fèi)單位提出方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)物價(jià)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　五、招標(biāo)投標(biāo)法

　　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目(包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu))，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目

　　(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。

　　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和規(guī)定的資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定重新招標(biāo)。

　　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)不少于5人，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　投標(biāo)偏差

　　重大偏差下列情況屬于重大偏差：

　　①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚峁┑耐稑�(biāo)擔(dān)保有瑕疵

　�、谕稑�(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

　�、弁稑�(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限;

　�、苊黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;

　　⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;

　�、卟环险袠�(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　投標(biāo)文件有上述情形之一為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成了不公平的結(jié)果。

　　評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。

　　六、城市房地產(chǎn)管理法

　　1.土地使用權(quán)的取得

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓則是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確需必要的，可以由縣級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。

　　(1)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;

　　(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;

　　(3)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則

　　房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度。房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的部門(mén)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)，不得瞞報(bào)或作不實(shí)申報(bào)。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合如下條件：按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得了土地使用權(quán)證書(shū);按照出讓合同的約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資額的25%以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件;轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。

　　七、保險(xiǎn)法

　　保險(xiǎn)合同可以分為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同和人身保險(xiǎn)合同

　　保險(xiǎn)公司依法破產(chǎn)后的清償順序：所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用;賠償或給付保險(xiǎn)金;所欠稅款;清償公司債務(wù)。

　　八、稅收有關(guān)法律

　　稅收分類：

　　根據(jù)征稅對(duì)象的不同稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、資源稅等五類。

　　1.流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅的特征：流轉(zhuǎn)稅與商品生產(chǎn)和商品流通聯(lián)系密切;流轉(zhuǎn)稅與商品價(jià)格聯(lián)系緊密;流轉(zhuǎn)稅的繳納者與稅收的實(shí)際負(fù)擔(dān)者往往是分離的納稅人納稅后可將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁出去，由他人負(fù)擔(dān)。

　　2.所得稅是以納稅人的收益額為征程對(duì)象的

　　所得稅的特征：征稅客體是納稅人全年實(shí)際收益額;以納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力為征稅對(duì)象，所得多則多征，所得少則少征，無(wú)所得則不征;除適用比例稅率外，還適用超額累進(jìn)稅率。

　　所得稅包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、外資企業(yè)所得稅等。

　　3.財(cái)產(chǎn)稅主要包括房產(chǎn)稅、土地增值稅、車船稅、契稅等。

　　4.行為稅是以特定行為為征稅對(duì)象的各個(gè)稅種的統(tǒng)稱;行為稅主要包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、耕地占用稅等。

　　與工程建設(shè)相關(guān)的重要稅種

　　(1)城鎮(zhèn)土地使用稅。這是國(guó)家按使用土地的等級(jí)和數(shù)量，對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地使用者征收的一種稅，其稅率為定額稅率。

　　(2)城市維護(hù)建設(shè)稅。其征稅對(duì)象是在城市中從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，稅率為比例稅率，城市維護(hù)建設(shè)稅是以納稅人繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)稅依據(jù)的，實(shí)際是一種附加稅。

　　九、價(jià)格法

　　從價(jià)格管理的角度，價(jià)格可分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三類。

　　下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：

　　(1)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格;

　　(2)資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格;

　　(3)自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格;

　　(4)重要的公用事業(yè)價(jià)格;

　　(5)重要的公益性服務(wù)價(jià)格。

　　政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。

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