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公路工程施工監(jiān)理質(zhì)量管理
公路施工的質(zhì)量管理自始自終貫穿于整個工程項目的綜合性管理工作之中，是難度很高的管理工作，那么如何搞好公路工程質(zhì)量管理呢?
一、建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系
建立一個嚴(yán)密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，要加強 “三個層次” 的控制和各層次的職能(即企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢和政府監(jiān)督)，要在建立公路監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順建設(shè)中三方的關(guān)系，即建設(shè)單位、 監(jiān)理單位和施工單位三者的關(guān)系。可概括為：
1.1建設(shè)單位與施工單位的關(guān)系是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系;
1.2建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、 權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系;
1.3監(jiān)理單位與施工單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但依據(jù)施工合同必須要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、 檢驗和質(zhì)量管理組織：
1 )監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、 獨立、 公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對建設(shè)單位和施工單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。同時，從質(zhì)量管理辦法的制定、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，到現(xiàn)場具體工作的檢查實施全方位的控制。
2 )施工單位應(yīng)對本單位生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，要成立各施工點質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自檢、 專檢和互檢。
二、加強質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作是有計劃、 目的、 步驟地實現(xiàn)質(zhì)量管理總目標(biāo)，也是為質(zhì)量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只有重視基礎(chǔ)工作，才能堅持做到施工中的 “四有”、“五化” ，即：有方案、 有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有目標(biāo);施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、 數(shù)據(jù)科學(xué)化，才能確保建設(shè)總目標(biāo)最合理的實現(xiàn)。我國公路工程建設(shè)正處于高峰時期，通過昆明多條高速公路經(jīng)驗總結(jié)，筆者認(rèn)為完全可以改變公路施工灰塵滿天，現(xiàn)場雜亂、泥濘的現(xiàn)狀，將質(zhì)量管理從工程建設(shè)之初，在施工準(zhǔn)備階段就納入管理范疇，做到“干凈”施工，“干凈”施工指從施工準(zhǔn)備階段就要做好施工場地規(guī)劃，分清功能區(qū)域，將現(xiàn)場的排水，原材料堆放、加工，廢棄物堆放場地作出明確劃分，使施工現(xiàn)場井然有序，拌和站、預(yù)制場等場所達(dá)到工廠化施工的標(biāo)準(zhǔn)，為質(zhì)量控制在基礎(chǔ)上做好準(zhǔn)備工作。
2.1 明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 強化標(biāo)準(zhǔn)工作。
1 )開工前監(jiān)理單位應(yīng)和建設(shè)單位充分溝通將各項工程的設(shè)計資料、 施工規(guī)范、 操作規(guī)程、 工藝要點，質(zhì)量檢驗方法和評定標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理辦法和實施細(xì)則等文件資料，統(tǒng)一印發(fā)至建設(shè)單位和施工單位，使其目標(biāo)明確，有章可循，有法可依。
2 )現(xiàn)代工程建設(shè)要注意技術(shù)美學(xué)，強調(diào)審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。 3 )各施工單位應(yīng)認(rèn)真編制具備施工指導(dǎo)性的施工組織設(shè)計和施工方案等文
件，在開工前送交建設(shè)單位和監(jiān)理工程師，審批后實施。
2.2 強化檢測手段，做好計量工作。計量檢測工作的加強與否，直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗評定的準(zhǔn)確性。 為強化檢測手段，要求各公路部門和施工單位建立健全試驗室，配專職人員負(fù)責(zé)常規(guī)試驗和抽驗工作，省公路局對各地、 市撥發(fā)�？钆渲脙x具。
2.3 重視質(zhì)量信息，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。 項目建設(shè)在開工前，由建設(shè)單位將各種原始記錄表、 檢驗記錄表、 測試報告表及統(tǒng)計表格等發(fā)至施工單位，并規(guī)定向建設(shè)單位和監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)定期報送各種資料。 通過檢驗測試人員提供的資料，及時掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質(zhì)量情報和數(shù)據(jù)，以便及時分析質(zhì)量動態(tài)，采取應(yīng)急措施。
2.4 建立健全責(zé)任制。建立和健全質(zhì)量責(zé)任制，制定各級職責(zé)范圍，實行聯(lián)質(zhì)獎懲制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)制的作用。
2.5 重視技術(shù)培訓(xùn)，加強質(zhì)量教育。各級領(lǐng)導(dǎo)要尊重科學(xué)，支持技術(shù)人員的工作，有計劃、 有目的地舉辦技術(shù)培訓(xùn)班。同時，要加強工程技術(shù)的繼續(xù)教育，更新知識，掌握新技術(shù)、 新理論、 新材料、 新工藝，以適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的需要。
三、加強質(zhì)量控制
施工質(zhì)量控制對工程質(zhì)量起著保證作用，其核心是貫徹 “預(yù)防與把關(guān)相結(jié)合，以預(yù)防為主” 的方針，其目的是控制影響工程質(zhì)量的各種因素，以保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。影響工程質(zhì)量的直接因素主要有設(shè)計、 材料、 施工、 檢驗四個方面，在施工過程中進(jìn)行有效的事先控制、 中間控制和事后控制。其它因素也是不可忽視的。
3.1 設(shè)計質(zhì)量的控制。 對路基、 路面、 橋涵、隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計的圖表、 資料文件因未經(jīng)施工實踐，不盡合理及遺漏、 錯誤部分往往不易暴露，除開工前通過設(shè)計文件會審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要通過以下途徑解決：
1 )重大變更應(yīng)要嚴(yán)格按設(shè)計變更報批手續(xù)，按規(guī)定程序辦理。
2 )非重大變更建設(shè)單位應(yīng)充分授權(quán)監(jiān)理單位處理，由設(shè)計、 施工、 監(jiān)理三方現(xiàn)場會審處理。
3 )對設(shè)計中不詳、 漏誤及容易引起誤解的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)和設(shè)計單位充分溝通后可以書面明確解釋或補充規(guī)定。
3.2 材料質(zhì)量的控制。 原材料是工程實體的組成部分，對工程質(zhì)量有著直接關(guān)系，因此，要求施工單位：一是把好材料采購關(guān);二是對各種原材料進(jìn)行測試鑒定;三是嚴(yán)禁使用不合格材料和半成品。
3.3 施工質(zhì)量的控制。
1 )抓好各施工階段，以防患于未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比，有的放矢地對重點突擊的問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查、 評比和交流，對存在的問題、 施工要點、 注意事項等，監(jiān)理單位應(yīng)以書面形式發(fā)至施工單位，對屢教不改的問題一定要嚴(yán)懲不貸。
2 )對影響質(zhì)量的要害問題或普遍性問題，要堅持質(zhì)量第一。
3 )對雖未發(fā)生但根據(jù)質(zhì)量情報信息預(yù)測可能發(fā)生的問題，要及時采取預(yù)防控制措施，避免事故發(fā)生。如冬季施工的準(zhǔn)備或現(xiàn)場地質(zhì)條件與設(shè)計文件不符等問題。
3.4 對檢驗判斷準(zhǔn)確性的控制。
質(zhì)量檢驗屬于質(zhì)量管理中的把關(guān)環(huán)節(jié)，往往因為檢驗人員的素質(zhì)不高及工作中的差誤和檢測儀具的精度不高，做出錯誤的判斷，影響和危害了工程質(zhì)量。 為此，要選用素質(zhì)高的檢驗人員，并對他們進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，對儀具要經(jīng)常校正，以提高檢驗工作的質(zhì)量。
3.5 其它因素的控制。
民事糾紛，報酬不合理，勞動強度高，勞保條件差，干部作風(fēng)不深入，施工人員情緒不佳，都可能導(dǎo)致人為的工程質(zhì)量事故的發(fā)生，這些因素不可忽視。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入施工現(xiàn)場，做好思想政治工作，及時解決實際問題。 監(jiān)理人員和檢驗人員也要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場抓好質(zhì)監(jiān)工作。
四、 嚴(yán)格質(zhì)量檢驗
質(zhì)量檢驗是評檢施工質(zhì)量能否保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的重要手段，也標(biāo)志著質(zhì)量好壞的程度，其關(guān)鍵在于做好下面幾點。
4.1 明確質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、 內(nèi)容和手段。檢驗標(biāo)準(zhǔn)主要有技術(shù)規(guī)范、 操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到規(guī)范化、 規(guī)程化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 管理制度化。檢驗內(nèi)容主要對原材料、 半成品或成品、 結(jié)構(gòu)整體和部件進(jìn)行物理、 力學(xué)性能檢驗，使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工過程中，這樣使工程質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、 工藝較復(fù)雜的項目(如特大型橋梁)，其檢驗標(biāo)準(zhǔn)另有設(shè)計規(guī)定的要求，應(yīng)經(jīng)專題會議明確后方可執(zhí)行。
4.2 檢驗的組織形式。
質(zhì)量檢驗應(yīng)堅持專職檢驗和群眾自檢相結(jié)合、 日常檢驗和重點抽驗相結(jié)合、 定期和不定期的自檢、 互檢和全面檢查相結(jié)合。專檢人員必須從施工準(zhǔn)備、 竣工交驗各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗。
4.3 高標(biāo)準(zhǔn)、 嚴(yán)要求、 把好質(zhì)量關(guān)。無論管理制度、 工藝措施、 規(guī)范、 規(guī)程、 規(guī)定要求;還是從平時檢查到具體指導(dǎo)，從關(guān)鍵部位到每道工序，都必須強調(diào)一個 “嚴(yán)” 字;對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，更要嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不苛地進(jìn)行妥善管理，該返工的一定要返工，該停工的也一定要停工，不能遷就。 檢查和評定，評估和建議都是為了提高工程質(zhì)量，各級技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量管理要做到事先指導(dǎo)，中間檢查，成果評審和信息反饋工作，糾正過去往往偏重事后把關(guān)，管結(jié)果、 不管中間檢查和因素的習(xí)慣。
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