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2016年高級經(jīng)濟師關(guān)于現(xiàn)代公平效率和收入分配制度的考前必看考點
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(一)社會公平與經(jīng)濟效率
1.收入平等與機會平等
社會公平包括兩個方面的內(nèi)容，一是收入平等，二是機會平等。
(1)收入平等分析
收入分配的不平等根源于分配制度本身。也與其他因素有關(guān)。例如地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在、經(jīng)濟政策的傾斜、經(jīng)濟體制的不完善以及市場經(jīng)濟運行過程中經(jīng)營風(fēng)險與機遇的存在。社會成員在收入分配上的不平等，在很大程度上反映了他
們在平等地獲得收入的機會上存在著不平等。
(2)機會平等分析
與收入平等相比較而言，機會平等是更深層次的平等，它在很大程度上決定了收入分配的平等或不平等。
社會主義國家除在宏觀領(lǐng)域?qū)�人收入進行調(diào)節(jié)外，尋求如何從制度、體制、法律和政策等各個方面為實現(xiàn)機會平等創(chuàng)造必要的條件，對于社會公平的實現(xiàn)無疑具有更重要的意義。
2.效率優(yōu)先，兼顧公平
(1)基本理論分析
效率和公平是社會追求的兩大目標(biāo)。效率的高低關(guān)系著一國的經(jīng)濟增長，社會公平與否則關(guān)系著社會的穩(wěn)定。
一般認為，經(jīng)濟效率與社會公平之間存在著替代的選擇：或者以犧牲效率為代價，獲得較高程度的社會公平;或者以犧牲公平為代價，得到較高的經(jīng)濟效率。這就是所謂的公平與效率替換。
(2) 效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國現(xiàn)階段收入分配的總原則在強調(diào)效率優(yōu)先的同時，必須兼顧公平，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定這一雙重目標(biāo)。
效率與公平之間不僅存在著替代關(guān)系，也存在著一致的一面。堅持效率優(yōu)先，促進經(jīng)濟發(fā)展，可以生產(chǎn)出更多的社會財富，從而也就有可能在更高的水平上實現(xiàn)社會公平，而社會公平的實現(xiàn)又可以反過來促進經(jīng)濟效率的提高。一般來說，在微觀領(lǐng)域應(yīng)更強調(diào)效率，而在宏觀領(lǐng)域應(yīng)更多地注重公平;在個人收入的初次分配過程中，應(yīng)更強調(diào)效率，而在再分配過程中應(yīng)更兼顧公平;在市場機制起作用的地方應(yīng)強調(diào)效率，而在政府分配機制方面，則應(yīng)更關(guān)注公平。
(二)個人收入的分配過程與收入分配的調(diào)節(jié)
1.個人收入的分配過程與政府的作用
在社會主義市場經(jīng)濟中，個人收入的分配包括初次分配和再分配兩個過程。在微觀分配領(lǐng)域，主要是建立在市場機制自發(fā)作用基礎(chǔ)上的按勞分配和按生產(chǎn)要素分配方式。很難實現(xiàn)社會所追求的社會公平目標(biāo)，甚至可能引起兩極分化，從而影響社會的穩(wěn)定。為此，在個人收入初次分配完成以后，還要進行再分配。政府對個人收入進行再分配，應(yīng)主要在宏觀領(lǐng)域中進行，即在宏觀領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)個人收入的作用。
2.個人收入的調(diào)節(jié)與個人可支配收入的形成
對個人收入進行調(diào)節(jié)或再分配的主體是國家或政府以及集體組織或社會團體。其中國家或政府是最重要的調(diào)節(jié)主體。
經(jīng)過再分配或調(diào)節(jié)以后的個人收入就是居民的可支配收入。居民的個人可支配收入一般分為兩個部分，一部分用于購買各種商品和勞務(wù)，形成消費，余下的部分就是經(jīng)濟學(xué)意義上的儲蓄，它既包括居民存金融機構(gòu)中的儲蓄存款，也包括居民的手持現(xiàn)金。此外，個人所持有的各種債券和股票也屬于儲蓄的范疇。如果居民既是消費者，又是生產(chǎn)者，其個人可支配收入中還有一部分被用于投資。
(三)收入分配方式與居民收入來源的多元化
1.按勞分配
按勞分配是與社會主義公有制相聯(lián)系的一種收入分配方式。生產(chǎn)資料的社會主義公有制是按勞分配的前提條件;社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相對低下是實行按勞分配的物質(zhì)條件;而舊的
社會分工的存在、勞動差別的存在以及勞動的謀生性質(zhì)，則是公有制經(jīng)濟中實行按勞分配的直接原因。按勞分配是社會主義經(jīng)濟制度的一個重要經(jīng)濟特征。
2.按生產(chǎn)要素分配
按生產(chǎn)要素分配指按照資本、土地、勞動等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的貢獻進行分配。
在實行按生產(chǎn)要素分配的條件下，由于人們對生產(chǎn)要素特別是對資本、土地等自然資源的占有存在較大差別，因而會不可避免地導(dǎo)致人們收入上的不平等。
3.其他分配方式
按個人資產(chǎn)(包括貨幣形式和實物形式的非資本資產(chǎn))進行分配、按需要分配、福利分配等多種分配方式，這些分配方式在社會主義市場經(jīng)濟中都不同程度地發(fā)揮著作用。
4.居民收入來源和收入形式的多樣化
在社會主義市場經(jīng)濟中，收入分配方式的多元化，決定了勞動者和非勞動者收入來源和收入形式的多樣性。在居民的收入中，既有按勞分配的勞動收入，也有非按勞分配的勞動收入如個體勞動者的直接勞動收入等。同時還有資本收入、租金收入、非資本資產(chǎn)的收入、勞動力價值收入、社會保障收入和福利收入以及風(fēng)險收入、投機收入等。居民收入來源和收入形式的多樣性，是社會主義初級階段和市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是提高經(jīng)濟效率的必要前提，但也是導(dǎo)致個人收入出現(xiàn)不平等的一個重要原因。
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