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企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力
經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，必須立足于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而要盡快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必須分析促進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在因素，拉動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。下面小編準(zhǔn)備了關(guān)于企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)動力的文章，提供給大家參考!
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與發(fā)展目標(biāo)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是在不影響經(jīng)濟(jì)、社會高速發(fā)展的前提下，達(dá)到節(jié)約資源、改善生態(tài)環(huán)境的目的，使人類進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組提出，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：用50年左右的時間，全面建成人、自然、社會和諧統(tǒng)一的、資源節(jié)約的循環(huán)型社會，資源生產(chǎn)率等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展能力達(dá)到當(dāng)時世界先進(jìn)水平，極大提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并整體改善生存空間，全國全面進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
企業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾分析
企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開企業(yè)的配合與支持，但在我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間還存在著一定的矛盾。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
企業(yè)目標(biāo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益方面的矛盾
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，即單位產(chǎn)出成本消耗最小化，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何企業(yè)在生產(chǎn)中都會產(chǎn)生各種廢棄物，但如果廢棄物的排放量不足以達(dá)到規(guī)模化處理的最小規(guī)模，內(nèi)部獨(dú)立循環(huán)利用資源在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上就沒有可行性。因而，對單個企業(yè)來說，只有規(guī)模大、排放的廢棄物足夠多時，企業(yè)才具備獨(dú)立對其進(jìn)行循環(huán)利用的`經(jīng)濟(jì)可行性。并且發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要改變企業(yè)原有的生產(chǎn)經(jīng)營思路，引進(jìn)新的有利于減少資源消耗和環(huán)境污染的技術(shù)設(shè)備等等，這必然會增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投入和費(fèi)用支出，從而使產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競爭力下降，這顯然有悖企業(yè)目標(biāo)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在廢物再生和新資源的開發(fā)利用帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益被企業(yè)所看重，在整個社會層面實現(xiàn)對不可再生資源的節(jié)約;廢棄物充分利用有助于減少環(huán)境污染，國家由此獲得降低環(huán)保投資的社會效益;資源共享節(jié)約的重復(fù)消費(fèi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和兼容性，使資源能被更多的人同時或分梯次共享，減少了資源的浪費(fèi)，緩解了自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力，國家由此獲得生態(tài)效益等。
可見，企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)著眼點(diǎn)在生產(chǎn)效益和提高利潤率上，國家促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)著眼點(diǎn)在環(huán)境效益和生態(tài)附加值上，不同利益主體對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著不同的效益追求。
企業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約方面的矛盾
企業(yè)是從個體的角度出發(fā)，通過生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取經(jīng)營成果，而資源是社會的公共的，企業(yè)不可能像追求經(jīng)濟(jì)效益最大化那樣追求資源的節(jié)約和有效利用。許多資源之所以得到不可持續(xù)的開發(fā)利用，一個重要原因就是資源的歸屬問題未能有效解決，是由于缺乏明確清晰的產(chǎn)權(quán)。市場一般不會對于沒有產(chǎn)權(quán)的物品進(jìn)行交易，使得稀缺的自然資源和諸如荒野、河流、空氣等成為人人可以免費(fèi)開采和使用的公共物品，這在一定程度上減輕了人們通過清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和循環(huán)利用等措施節(jié)約資源、消除環(huán)境污染的激勵。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人知識結(jié)構(gòu)、能力、經(jīng)驗及企業(yè)社會地位等方面的矛盾
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人原有的知識結(jié)構(gòu)、能力、經(jīng)驗及接受的培訓(xùn)等往往與企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等密切相關(guān)，但他們不一定熟悉循環(huán)經(jīng)濟(jì)，往往缺乏將企業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效聯(lián)系起來的意識和經(jīng)驗，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也可能是膚淺的片面的，更談不上自覺的采取一些有效措施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
雖然政府倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)予以表揚(yáng)或表彰，但力度不夠，缺乏足夠的社會影響力和有效的激勵政策體制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府的宏觀調(diào)控和政策激勵。但我國還沒有建立有效的激勵政策、回收處理體系和費(fèi)用機(jī)制。評價企業(yè)社會地位是以其上繳的利稅額和回饋社會的多少為標(biāo)準(zhǔn)，而不是他們是否發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力分析
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，保證國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，而要盡快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，必須采取有效措施解決企業(yè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾，拉動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。
將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤
采取一些行之有效的經(jīng)濟(jì)措施，調(diào)動企業(yè)積極性，激勵企業(yè)自覺地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前首要解決的問題，筆者認(rèn)為可從以下幾方面著手：
建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制 循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐依賴于制度評價和社會補(bǔ)償，制度體系和補(bǔ)償機(jī)制影響著企業(yè)和企業(yè)集群對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的態(tài)度。生產(chǎn)型企業(yè)在特定生產(chǎn)線模式下，采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，意味著要對生產(chǎn)線進(jìn)行革新和改造，需要進(jìn)行相當(dāng)程度的專項投資。同時，形成具有循環(huán)趨向的產(chǎn)業(yè)集群，既需要提高企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，又需要提高企業(yè)間的社會組織程度。對企業(yè)和社會來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益存在著不同的級差和序列，如何通過免稅、減稅和補(bǔ)貼制度等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)兩種效益在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)集群間的調(diào)整和改進(jìn)，是提高企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性的關(guān)鍵問題。因此，在國內(nèi)和國際兩個層面深入認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性，建立無污染、無公害的產(chǎn)品創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化體系和法律制度，對清潔生產(chǎn)和廢物利用進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是增強(qiáng)企業(yè)和國家競爭力的重要途徑。
完善稅收制度 具體可采取以下措施：完善現(xiàn)有稅種。改革增值稅、營業(yè)稅、所得稅，體現(xiàn)綠色稅收理念。取消企業(yè)銷售使用過的固定資產(chǎn)免稅或低稅征收的規(guī)定，取消有毒農(nóng)藥、農(nóng)膜低稅率的規(guī)定。凡列入國家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關(guān)于政府節(jié)能采購的意見》生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品給予減免稅的優(yōu)惠政策。為鼓勵全社會投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)，國家需出臺環(huán)境保護(hù)投資優(yōu)惠政策，扶持環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;對國內(nèi)目前不能生產(chǎn)的污染治理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器等進(jìn)口產(chǎn)品，減征進(jìn)口關(guān)稅;對清潔汽車、清潔能源以及獲得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品減征消費(fèi)稅和關(guān)稅;對經(jīng)營環(huán)境公用設(shè)施的企業(yè)，在征收營業(yè)稅、增值稅和城市維護(hù)建設(shè)稅方面給予優(yōu)惠等。
開征環(huán)境保護(hù)稅。其目的就是為實現(xiàn)特定的環(huán)保目標(biāo)，通過強(qiáng)化納稅人的環(huán)保行為，引導(dǎo)企業(yè)與個人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動和消費(fèi)行為;同時籌集環(huán)保資金，用于環(huán)境與資源的保護(hù)，對國家的可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。環(huán)境保護(hù)稅的稅目可以包括大氣污染稅、生態(tài)補(bǔ)償稅、水污染稅等。
形成有利于節(jié)水、節(jié)電的價格體系 積極推進(jìn)峰谷分時、豐枯分季的電價制度，使價格信號正確反映市場供求關(guān)系，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，減少電力的浪費(fèi)式消費(fèi)。適時開征燃油稅，減少大排量汽車快速增長、以及以低油價支撐沙石等低價值商品運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象。
通過以上措施的實施，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，又可以享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與其經(jīng)濟(jì)利益不一致的矛盾有效得到解決，從而達(dá)到社會和企業(yè)雙贏的良好效果。
將節(jié)約資源與企業(yè)發(fā)展掛鉤
利用經(jīng)濟(jì)手段，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制。采用市場手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是OECD國家采用激勵機(jī)制保護(hù)環(huán)境的有機(jī)延伸。由于OECD國家實施了嚴(yán)格的“污染者付費(fèi)”政策，廢舊物資回收和綜合利用企業(yè)可以得到廢物產(chǎn)生者的資金補(bǔ)助。我國的情況則完全不同。我國企業(yè)一旦使用了其他企業(yè)的廢棄物，如工業(yè)廢渣、粉煤灰等，原來的'廢物產(chǎn)生者不僅不付費(fèi)，而且還要向使用者收費(fèi)，使綜合利用企業(yè)無利可圖;深化體制改革，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。完善產(chǎn)權(quán)制度，只有明晰了資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大程度地發(fā)揮資源效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費(fèi)降到最低限度。
經(jīng)濟(jì)主體將會根據(jù)“成本―效益”的原則來貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”方針，使環(huán)境資源得到合理利用。如果政府能夠以適當(dāng)?shù)闹贫劝才乓越⒒蛑С汁h(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，那么環(huán)境資源的開采和使用將不再免費(fèi)。為了促進(jìn)物質(zhì)和能量在區(qū)域和社會更大層面上的循環(huán)流動，政府可以利用市場機(jī)制在資源配置方面的優(yōu)勢，通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才呕蛱峁┓⻊?wù)，為廢棄物資的再生利用建立市場交易平臺，例如建立再生資源的交易市場和信息網(wǎng)絡(luò)。特別是，政府通過搭建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，遵循市場運(yùn)行的法則，引導(dǎo)不同企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，構(gòu)建共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。
增強(qiáng)資源稅的環(huán)境保護(hù)功能。一是擴(kuò)大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將那些必須加以保護(hù)、開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍。二是調(diào)整計稅依據(jù)。由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計稅依據(jù)，并適當(dāng)提高單位計稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)。三是將現(xiàn)行其他資源性的稅種并入資源稅，并將各類資源性收費(fèi)如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)等也并入資源稅。四是制定必要的鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能的稅種。
總之，采取有效措施將節(jié)約資源與企業(yè)發(fā)展掛鉤，使企業(yè)追求資源的節(jié)約和有效利用的同時達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的雙重效果。
將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人利益及企業(yè)社會地位掛鉤
20世紀(jì)5O年代中期以來西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界和管理學(xué)界紛紛探討企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)競爭力的關(guān)系。企業(yè)的社會責(zé)任，就是企業(yè)在追求利潤最大化的同時，對社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，如是否會造成公害、環(huán)境污染等。企業(yè)在進(jìn)行決策時，對這些問題進(jìn)行考慮并采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右员苊�，其行為本身就是在承�?dān)社會責(zé)任，這與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不謀而合。但是，要求所有企業(yè)都自覺地承擔(dān)社會責(zé)任是不現(xiàn)實的，必須采取相應(yīng)措施促使企業(yè)約束自己的經(jīng)營行為，一個有效的辦法就是將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人利益及企業(yè)社會地位掛鉤：
一方面，政府應(yīng)建立有效的激勵政策、回收處理體系和費(fèi)用機(jī)制，采取生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、對再生資源分類回收、建立不易回收的廢舊物資回收處理費(fèi)用機(jī)制等，對企業(yè)行為加以宏觀調(diào)控和政策激勵，通過細(xì)致的工作落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
另一方面，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢支持服務(wù)系統(tǒng)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識與知識。組織行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)通過舉辦技術(shù)推廣會、經(jīng)驗交流會、技術(shù)成果展示會等，加快資源效率知識和技術(shù)的交流。建立信息發(fā)布制度。利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)布國內(nèi)外各類能耗、水耗信息、先進(jìn)的技術(shù)和管理信息，引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造;推行綜合資源規(guī)劃和需求預(yù)測管理方法，引導(dǎo)資源合理配置和利用;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供熱和物業(yè)管理體制改革，努力降低資源費(fèi)用支出等。
總之，只要政府采取有效措施解決企業(yè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾，充分調(diào)動企業(yè)積極性，盡快將企業(yè)納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道上，以建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展指日可待。
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