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對城市規(guī)劃認識
導語：城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進行學校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時能使設(shè)施的運營相對比較經(jīng)濟、節(jié)約公共投資等。同時，在城市規(guī)劃實施過程中，保證各項公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
哈爾濱市目前正處于高速發(fā)展擴張階段，市政府遷至松花江以北，以帶動“江北”的經(jīng)濟發(fā)展，同時兼并了呼蘭縣，市區(qū)面積快速擴大，新城區(qū)的建設(shè)速度也非常驚人。哈爾濱市在高速發(fā)展的背后也出現(xiàn)很多問題，如：城市的整體風格定位問題，舊城區(qū)深受俄羅斯建筑風格的影響，新城區(qū)是否也要以俄羅斯建筑風格為主呢?這種充滿殖民色彩的建筑風格能否得到民眾內(nèi)心深處的認同呢?而新建起的樓群千篇一律，除了外立面的顏色有些差別外，缺少變化與創(chuàng)造性，這與南方的城市建筑對比時，差距尤顯突出。另一個問題是現(xiàn)在的城市與城市之間的差別越來越小，外觀漸趨一至，環(huán)境漸趨一至，問題漸趨一至，一樣擁擠的樓群，一樣堵塞的交通，城市的個性消失了，城市的獨特風格消失了，城市發(fā)展的方向到底是什么，只是為了大而全，不斷擴大其容積與邊界嗎?
個人認為，要想深刻的理解“城市設(shè)計”的概念與內(nèi)涵，就應(yīng)該了解“城市設(shè)計”與“城市規(guī)劃”的區(qū)別，“城市設(shè)計”英文叫“Urban design”，日文叫“都市設(shè)計”其含義說法很多。
(1)《中國大百科全書(城市規(guī)劃、建筑、園林卷)》“城市設(shè)計”條目稱：“城市設(shè)計是對城市體形環(huán)境所進行的設(shè)計”。
(2)《大不列顛百科全書》中城市設(shè)計的定義是：“城市設(shè)計是對城市環(huán)境形態(tài)所做的各種合理處理和藝術(shù)安排。”
(3)日本著名建筑師丹下健三對城市設(shè)計的解釋是：“城市設(shè)計是對人類空間秩序的一種創(chuàng)造。”
(4)英國城市設(shè)計家弗。吉伯特(F.Gibberd)在《市鎮(zhèn)設(shè)計》(Town Design)一書中指出：“城市是由街道、交通和公共工程等設(shè)施，以及勞動、居住、游憩和集會等活動 系統(tǒng)所組成，把這些內(nèi)容按功能和美學原則組織在一起就是城市設(shè)計的本質(zhì)。”
(5)芬蘭著名建筑師沙里寧(E.Saarinen)在《論城市》一書中對城市設(shè)計含義歸納為：“城市設(shè)計是三維空間，而城市規(guī)劃是二維空間，兩者都是為居民創(chuàng)造一個良好的有 秩序的生活環(huán)境”。
于是很多人接受了：“城市規(guī)劃是一個二維空間的綜合安排，而城市設(shè)計是一個三維空間的環(huán)境設(shè)計”。
應(yīng)該說，城市設(shè)計與城市規(guī)劃一直都有著難舍難分的淵源關(guān)系，從實際的操作層面上看，城市設(shè)計與城市規(guī)劃是緊密結(jié)合、密不可分的。 雖然兩者的側(cè)重點有所不同，但城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關(guān)系。城市規(guī)劃在涉及城市的用地布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、市政設(shè)施等諸方面的同時，必然包含了對城市空間特征塑造的思考，沒有“純二維”的規(guī)劃，而且規(guī)劃的思想觀念和意圖也必須最終投映在土地和空間中才能得以實現(xiàn)。城市設(shè)計和城市規(guī)劃所要研究的對象都是人們所處的城市，兩者都以創(chuàng)造一種良好的、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境為目的，都要綜合協(xié)調(diào)各項城市功能，安排城市各項用地，組織好交通和安排好各類工程設(shè)施，都要研究城市的發(fā)展，考慮城市的歷史。
所以我不認為兩者的本質(zhì)區(qū)別是“二維空間”與“三維空間”的區(qū)別，如果我們這樣想，我們就無法找到設(shè)計理念的源泉，找不到思想的火花。二者的區(qū)別個人認為關(guān)鍵在于其背后的設(shè)計理念不同，因其背后的設(shè)計理念不同，導致了二者的設(shè)計目的與設(shè)計方向各有側(cè)重，甚至有些背道而弛。這也是“城市設(shè)計學科”從“城市規(guī)劃學科”中分離出來的原因。
“城市規(guī)劃”以一個城市的宏觀發(fā)展為目標，它以“城市為本”，的考慮城市的工業(yè)化，商業(yè)化，現(xiàn)代化，要飛速發(fā)展，要為經(jīng)濟服務(wù)，提高城市運做的效率，所以要求要有更高，更快，更先進，更現(xiàn)代化，信息化的“硬”環(huán)境，于是外在表現(xiàn)為城市的二維布局圖;而“城市設(shè)計”理念的出現(xiàn)，則是“人本主義”對高速工業(yè)化的反叛，它更應(yīng)該注重人文的，文化的，美學的，自然的“軟”環(huán)境，其外在就表現(xiàn)為對城市的三維空間環(huán)境的設(shè)計。(18世紀下半葉，隨著突飛猛進的工業(yè)化進程，城市在人類歷史上第一次得到了空前的發(fā)展，但也逐漸產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境污染、生活品質(zhì)惡化等一系列城市問題，現(xiàn)代城市設(shè)計理論和實踐就是圍繞這些問題的解決應(yīng)運而生的。)我們可以從下面的詞語中體會到城市設(shè)計的理念：“文化廣場”，“公園設(shè)計”，“花園城市”，“田園城市”(霍華德)：“光明城市”(勒�？虏嘉饕摹睹魅罩恰窂娬{(diào)自然環(huán)境，陽光、空氣、綠化，對人的重要性)：“宇宙結(jié)構(gòu)的真正原則”(卡米羅。西特：城市和自然之間、城市各部分之間、城市建筑群之間要相互協(xié)調(diào))。凱文。林奇的《城市意象》第一次把環(huán)境心理學引進城市設(shè)計，主張城市設(shè)計不應(yīng)再是建筑師或城市規(guī)劃設(shè)計師的主觀創(chuàng)作，而應(yīng)是探索每座城市的自然和歷史條件及其特色，并加以組織發(fā)揮，使每座城市都有自己的特點。我們從中可以看到這與“以人為本，創(chuàng)造和諧社會”的理念有著多么相似的表達。我們應(yīng)該深刻的認識到現(xiàn)代“城市設(shè)計”學科產(chǎn)生的原因，偏離其原本目的，就可能導致城市設(shè)計流于表面化和形式化，反而不利“城市設(shè)計”積極作用的發(fā)揮。
應(yīng)該指出的是“城市設(shè)計”與“城市規(guī)劃”都不可被離其背后的設(shè)計理念，否則都會影響到這個城市發(fā)展的平衡。理順城市設(shè)計與城市規(guī)劃的關(guān)系，才能切實達到指導城市建設(shè)的目的，如果只是把“城市設(shè)計”作為“城市規(guī)劃”與“建筑設(shè)計”之間的“減震器”，就會偏離其原始意義，其產(chǎn)生的作用也會十分有限。
城市設(shè)計所涉及的領(lǐng)域很廣泛，從整體城市到局部的地域、細部處理都包含著城市設(shè)計的內(nèi)容，如城市空間設(shè)計、文化廣場設(shè)計、園林綠化設(shè)計、細部設(shè)計、社區(qū)中心設(shè)計、商業(yè)街空間設(shè)計、舊城保護等等。傳統(tǒng)城市設(shè)計主要與“美”的塑造、或“城市美化”相關(guān)，現(xiàn)代城市設(shè)計已經(jīng)超出了單純“美”的問題，而越來越擴展到其它的方面。如城市的形象設(shè)計，包括文化底蘊、精神品格的模塑、價值觀念的導向、生態(tài)環(huán)境的改善與經(jīng)濟活力的提高等幾個相關(guān)項，設(shè)計的基本目標，便是要求達到各個相關(guān)項的最大優(yōu)化與最佳整合。其實就是“城市設(shè)計”與“城市規(guī)劃”完美的結(jié)合，城市中不僅有物質(zhì)形態(tài)的具象內(nèi)容，更有精神和文化形態(tài)等無形層面的內(nèi)容。通過它們，我們才能在現(xiàn)實生活中找到自己的定位。轉(zhuǎn)摘個例子，看一下：
“法國首都巴黎是世界名城，素有”花都“之稱。這一方面是由于它的繁榮奢華，另一方面也由于美麗動人的城市景觀。和北京一樣，巴黎也是一座具有800年歷史的古城，但與北京不同的是它不象北京那樣是按照城市設(shè)計統(tǒng)一建成。巴黎是圍繞塞納河逐步擴大形成的。17世紀下半葉路易十四統(tǒng)治時期，巴黎有了很大的發(fā)展，以盧浮宮為主的中心建筑群和以香榭麗舍田園大街為主軸線在那時已基本形成。到19世紀中葉拿破侖第三執(zhí)政時，由豪斯曼主持對巴黎進行了較大的改建。除完成城市縱橫兩條軸線和兩條環(huán)路的建設(shè)外，出于整頓市容、開發(fā)市區(qū)和便于軍事行動等目的，在市區(qū)密集的街巷中開辟了許多寬闊的放射型道路，并在道路交叉口建設(shè)了許多廣場，道路與塞納河交叉處則形成很多橋頭廣場、綠地和新的軸線，這基本奠定了巴黎市區(qū)的骨架。豪斯曼主持的巴黎城市設(shè)計成功之處有3點：
(1)開敞豐富的城市軸線。巴黎主軸線是東西走向，平行于塞納河。以其開敞和豐富多彩的面貌顯示了法蘭西王朝的財富和文化，這和北京突出帝王至高無上的尊嚴和封閉性完全不同，特點是：
�、俪鞘兄鬏S線與塞納河平行，充分利用寬闊的水面和綠地，使城市空間開朗明快。而北京城的皇家園林、水面在封建時代對公眾是封閉的。
②除主軸線外，還有許多副軸線，這些副軸線通向市內(nèi)許多廣場和建筑群，形成了許多對景和借景。
�、圯S線上串連著很多名勝古跡、花園、廣場、林蔭道，它們各具特色，豐富多彩。
(2)星羅棋布的城市綠地。巴黎舊城區(qū)除東西兩端各有一個大面積的森林公園外，還有不少有名的公園和花園。在許多古建筑前、廣場上又有不少綠地相陪襯。這些綠地面積不大，但卻都經(jīng)過精心布置。從一張巴黎綠化分布圖上我們可以看到整個巴黎舊區(qū)綠地星羅棋布，真不愧為著名的花都。至今巴黎每人平均綠地面積已達24平方米，比北京大4～5倍。
(3)精心規(guī)劃和建造的廣場建筑群。巴黎舊城在幾百年的建設(shè)過程中，留下了大量宮殿、府邸、寺廟、教堂和其它公共建筑，并由這些建筑形成了廣場建筑群。這些公共建筑和古跡質(zhì)量都很好，并且在城市設(shè)計中得到了很好的保護。特別是1977年3月通過的“巴黎市區(qū)整頓和建設(shè)方針”，確定要保護好18～19世紀形成的舊城的傳統(tǒng)風貌，并要求維持其傳統(tǒng)的職能活動。新的副中心如德方斯，遠離舊區(qū)，但對高層建筑也加以限制，這在城市保護上是非常重要的。其實，巴黎也同樣面臨世界特大城市的復(fù)雜矛盾，但他們重視規(guī)劃，重視文化傳統(tǒng)，重視輿論，重視法制，這點很值得學習。
城市是一個國家精神文明與物質(zhì)文明的縮影。在經(jīng)濟全球化大潮中，一個國家能否在激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢，關(guān)鍵在于這個國家的大城市是否具有競爭實力。縱觀當今世界，競爭不僅是經(jīng)濟力量的競爭，更是文化精神的競爭。一個新興的經(jīng)濟型城市，如無文化底蘊，至多是一架經(jīng)濟機器，發(fā)展動力顯然不足。國際上的大都市，巴黎、倫敦、紐約等，之可以能百多年經(jīng)久不衰，就在于它們都有著深厚的文化積淀，又不斷地與時俱進地提高自己的文化品位，迎領(lǐng)時代新潮流。
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