- 相關(guān)推薦
《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》生態(tài)內(nèi)容解讀2017
《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》,除了“開放”外,“綠色”成了整個(gè)規(guī)劃篇章的另一重要關(guān)鍵詞,貫穿區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、同城一體化等各個(gè)領(lǐng)域的方方面面。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是北部灣城市群發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,必須把保住一泓清水作為不可逾越的底線和紅線,堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)、生態(tài)共建、環(huán)境共治,共同打造藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)。
思考:如何建設(shè)北部灣生態(tài)城市群
由于環(huán)境與生態(tài)問題集中表現(xiàn)在城市化進(jìn)程中,城市生態(tài)化建設(shè)模式逐漸受到全球關(guān)注?諝夂退馁|(zhì)量下降、綠地減少、自然資源枯竭、能源緊張和廢棄物排放,以及對(duì)稀缺、擁擠的城市空間的激烈競(jìng)爭(zhēng)等種種跡象表明,環(huán)境退化已經(jīng)成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
圍繞提高承載能力、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,首先在提高土地利用效率上下工夫。一方面,全力提高區(qū)域投資強(qiáng)度,特別是以生態(tài)為核心的區(qū)域。另一方面,要依托生態(tài)海灣,統(tǒng)一規(guī)劃,群外建設(shè)生態(tài)屏障,群內(nèi)打造生態(tài)廊道,強(qiáng)力保護(hù)海岸線和海洋生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)敏感地區(qū),層層遞進(jìn)、重點(diǎn)管控,確保近岸海域水質(zhì)整體上達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上,構(gòu)筑陸海一體生態(tài)安全格局,建好藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)。同時(shí),啟動(dòng)城市藝術(shù)美化工程,打造具有鮮明風(fēng)格的城市景觀天際線,形成現(xiàn)代、大氣、高雅、簡(jiǎn)約的城市審美效果。
北部灣作為后發(fā)展地區(qū),面臨工業(yè)化、城市化與環(huán)境保護(hù)的兩難選擇,走城市群發(fā)展生態(tài)化道路是化解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)新跨越的正確選擇。北部灣生態(tài)城市群建設(shè)既要貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展觀,立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)與特色,實(shí)施建設(shè)生態(tài)北部灣戰(zhàn)略,又要通過區(qū)域協(xié)調(diào)與發(fā)展,使北部灣區(qū)域形成一個(gè)空間結(jié)構(gòu)合理、開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧和生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
綠意:要走先保護(hù)后開發(fā)技術(shù)路線
“生態(tài)是北部灣地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。只有把生態(tài)保護(hù)好了,北部灣的未來發(fā)展才更加美好。”廣西住建廳副廳長(zhǎng)吳偉權(quán)表示,廣西將以此次《規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
對(duì)建設(shè)城市群而言,如何利用好、保護(hù)好土地這個(gè)不可再生的稀缺資源,節(jié)約集約用地,提高有限資源的承載能力,是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展必須回答的重要課題。
目前,建設(shè)北部灣生態(tài)城市群存在的問題,一是城市群發(fā)育不完善,北部灣城市群城市化、工業(yè)化水平低,集聚能力與輻射帶動(dòng)能力還比較弱。二是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒得到根本改變,特別是具有高消耗、高排放和高污染特征的重化工業(yè)對(duì)北部灣城市群資源環(huán)境的壓力不容忽視。三是區(qū)域內(nèi)各城市之間產(chǎn)業(yè)趨同,導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。北部灣各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,港口運(yùn)輸、石油化工、林漿紙一體化、鋼鐵和生物制藥等在主要港口城市工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重及排序均靠前。
在《規(guī)劃》六大戰(zhàn)略任務(wù)中,共建藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)是主打任務(wù),“綠色崛起”是《規(guī)劃》的一個(gè)主旋律。國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長(zhǎng)相偉表示,北部灣連著中國(guó)及越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊等國(guó),一灣連七國(guó),我們將按照先保護(hù)后開發(fā)的規(guī)劃技術(shù)路線,劃定生態(tài)保護(hù)“紅線”和生態(tài)空間,再依次確定農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間范圍,實(shí)現(xiàn)空間管控邊界和管控要求“雙落地”。廣西、廣東、海南三省區(qū)要以共建共保潔凈海灣為前提,多措并舉健全中越北部灣海洋生態(tài)保護(hù)國(guó)際合作機(jī)制,構(gòu)筑中國(guó)-東盟海洋生態(tài)安全格局。
廣西早在2006年就成立了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室常務(wù)副主任魏然表示,《規(guī)劃》劃定的生態(tài)空間約占北部灣城市群陸域面積的48.5%。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的空間,原則上按禁止開發(fā)區(qū)域進(jìn)行用途管制。根據(jù)《規(guī)劃》要求,廣西將主要在北部灣城市群打造中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)基地。
在主體功能分區(qū)基礎(chǔ)上,《規(guī)劃》進(jìn)一步縮小空間單元,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,劃定生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間,再依次確定農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間范圍,并劃定永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界。農(nóng)業(yè)空間以提供農(nóng)產(chǎn)品為主,約占陸域面積的40.8%,原則上按限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行用途管制,其中的永久基本農(nóng)田原則上按禁止開發(fā)區(qū)域進(jìn)行用途管制。城鎮(zhèn)空間以推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主,約占陸域面積的10.7%,按照集約緊湊高效的原則進(jìn)行開發(fā)和管控。
戰(zhàn)略:劃定生態(tài)紅線共建生態(tài)灣區(qū)
《規(guī)劃》指出,北部灣城市群建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,必須堅(jiān)持區(qū)域主體功能定位。要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和廣東、廣西、海南三省區(qū)陸域、海域主體功能區(qū)規(guī)劃,明確不同縣(市)主體功能區(qū)定位,構(gòu)建北部灣城市群陸海統(tǒng)籌的主體功能分區(qū)格局。
北部灣城市群要共建區(qū)域生態(tài)屏障(包括廣西境內(nèi)的大明山水源涵養(yǎng)及土壤保持生態(tài)功能區(qū)、四方嶺-十萬大山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)等),構(gòu)建陸海一體生態(tài)安全格局。要堅(jiān)持群內(nèi)群外生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng),加快推進(jìn)城市群生態(tài)安全關(guān)系密切的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè),維護(hù)藍(lán)色海灣生態(tài)安全。要建設(shè)水系生態(tài)廊道,強(qiáng)化岸線資源保護(hù)和自然屬性維護(hù),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。要加強(qiáng)沿;煞雷o(hù)林帶紅樹林、海草床、河口港灣濕地、海島等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),強(qiáng)化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),進(jìn)一步健全中越北部灣海洋生態(tài)保護(hù)國(guó)際合作機(jī)制。
北部灣區(qū)不僅在構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)方面努力先行一步,更將倡導(dǎo)綠色生活方式、建設(shè)綠色要素保障體系作為工作的重中之重。加快城市綠色交通系統(tǒng)建設(shè),則是引領(lǐng)綠色生活方式的另一條工作主線。
“綠色”是《規(guī)劃》篇章的一個(gè)重要置頂詞語。北部灣城市群在培育綠色產(chǎn)業(yè)集群上既要改造提升臨港工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也要培育壯大新動(dòng)能。衡量北部灣地區(qū)生態(tài)的指標(biāo)之一,可以觀察欽州三娘灣的白海豚——白海豚嬉戲,說明北部灣的生態(tài)環(huán)境不錯(cuò);如果白海豚走了,那么生態(tài)環(huán)境質(zhì)量就可想而知了。
【《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》生態(tài)內(nèi)容解讀】相關(guān)文章:
北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃對(duì)茂名的影響07-24
2017中原城市群發(fā)展規(guī)劃專家解讀03-21
機(jī)要秘書的工作內(nèi)容解讀03-20
解讀日本留學(xué)考試的內(nèi)容與分?jǐn)?shù)10-04
2017粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃編制啟動(dòng)07-26
杭州G20馬云演講視頻內(nèi)容解讀03-21
2017年《網(wǎng)絡(luò)安全法》主要內(nèi)容解讀09-20
解讀托福07-21