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2017安徽長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃解讀
安徽省出臺了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃安徽實施方案》， 長江沿岸“城市艦群”角逐國際舞臺，安徽省面臨著怎樣的發(fā)展機遇，《實施方案》有哪些亮點，一起來看看!
聚焦技術支撐，打造有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地
——推動創(chuàng)新能力與制造能力結合，突出了與滬蘇浙鏈式合作，積極打造沿江發(fā)展帶
巢湖半島國際健康城等4家集聚區(qū)被列為首批長三角健康服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，安徽靜安健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司等10家企業(yè)被列為首批長三角健康服務業(yè)示范培育企業(yè)……2016年以來，我省參與長三角地區(qū)一體化發(fā)展碩果累累，產(chǎn)業(yè)分工合作扎實推進。
《實施方案》提出，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。具體舉措有：建設全國具有重要影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;以全球視野打造長三角先進制造業(yè)集聚區(qū);在更高層次上推動與滬蘇浙鏈式合作;在更高水平上推進服務業(yè)一體化發(fā)展。
“在打造有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地方面，《實施方案》將焦點聚集在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域，協(xié)同推進綜合性國家科學中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與長三角先進制造業(yè)集聚區(qū)的打造，推動創(chuàng)新能力與制造能力的結合，為未來制造業(yè)的自我創(chuàng)新和升級提供了強有力的技術支撐。 ”阮華彪說。與此同時，《實施方案》突出了與滬蘇浙的鏈式合作，重點圍繞高科技產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈高增值環(huán)節(jié)，有針對性地承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，共同打造產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。此外，強調(diào)了服務業(yè)的一體化發(fā)展，尤其是推動服務業(yè)和高端制造業(yè)有機融合，加快物流、科技、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，引導優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)打造“服務+制造”的網(wǎng)絡化協(xié)同生產(chǎn)服務體系，形成服務業(yè)與制造業(yè)良性互動的發(fā)展格局。
“皖江城市要注重發(fā)揮文化生態(tài)優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級。在需求加速升級的背景下，消費者從注重產(chǎn)品使用功能，日益轉向追求文化、時尚以及由此帶來的體驗和價值。 ”胡功杰表示，應充分發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)競爭力較強、生態(tài)本底良好的優(yōu)勢，在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動生態(tài)旅游資源綜合開發(fā)的同時，進一步推動文化創(chuàng)意、生態(tài)與制造業(yè)特別是消費品工業(yè)融合發(fā)展，支持建設一批創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，提高產(chǎn)品和服務的附加值，加快培育形成新的經(jīng)濟增長點。
沿江地區(qū)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域，是我省參與長三角城市群建設的主體。 《實施方案》提出，發(fā)揮承東啟西區(qū)位優(yōu)勢，融合“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，全面對接長三角城市群空間布局，協(xié)調(diào)沿江城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)關系，打造成為區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、經(jīng)濟繁榮、城鎮(zhèn)密集的沿江發(fā)展帶。 “沿江發(fā)展帶上的亮點體現(xiàn)在‘城鎮(zhèn)密集’‘區(qū)域聯(lián)動’和‘優(yōu)勢互補’三個方面。 ”阮華彪認為，按照《實施方案》對沿江主要城市的未來人口預測，合肥到2030年將成為人口過千萬的超大城市，蕪馬、安池銅兩大城市組群的人口規(guī)模也將達到900萬左右，人口呈現(xiàn)加速集聚態(tài)勢，推動沿江地區(qū)形成城鎮(zhèn)密集的發(fā)展帶。 “區(qū)域聯(lián)動”，這既包括了推動沿江城市的跨江發(fā)展、港口、產(chǎn)業(yè)與城市的互動發(fā)展，也涉及與滬蘇浙沿江城市在生態(tài)聯(lián)防、市場共建、基礎設施互聯(lián)、流域管理等方面的聯(lián)動協(xié)調(diào)。 “優(yōu)勢互補”則強調(diào)發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，形成分工合理、良性競爭、錯位發(fā)展的新格局。
凝聚發(fā)展合力，成為長三角重要的新興增長極
——明確發(fā)展定位，打造長三角重要支撐帶，帶動全省沖刺全國第一方陣
不斷加強與合肥經(jīng)濟圈聚合發(fā)展，加快沿江城市跨江發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，大步邁出產(chǎn)城一體化發(fā)展步伐……2016年，皖江示范區(qū)不斷釋放發(fā)展新動能，打造我省創(chuàng)新驅動轉型升級新引擎。去年前三季度，示范區(qū)生產(chǎn)總值比上年同期增長9.2%，增幅比全省高0.5個百分點。
2016年6月，國家發(fā)改委等印發(fā)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，將我省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城八市納入規(guī)劃范圍。“長三角城市群定位為全球一流品質(zhì)的世界級城市群，是國家層面首次提出要打造成世界級、形成引領全國在更高層面參與國際合作和競爭強大引擎的城市群，這為我省未來發(fā)展提供了重要平臺和廣闊空間。 ”省發(fā)改委規(guī)劃處相關負責人表示，我省與滬蘇浙在經(jīng)濟基礎、體制機制、一體化和國際化水平上還存在很大差距，建設任務十分艱巨。
我省近日出臺《實施方案》提出，皖江八市“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值占長三角城市群比重提高2個百分點左右，全面縮小與滬蘇浙發(fā)展差距，基本形成與滬蘇浙一體化發(fā)展格局，成為長三角重要的新興增長極。到2030年，與長三角一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建成，基礎設施全面對接聯(lián)網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，開放型經(jīng)濟向更廣領域和更深層次拓展，與滬蘇浙協(xié)同發(fā)展格局全面形成，共同推動長三角城市群成為全球一流品質(zhì)的世界級城市群。
“《實施方案》是對國家《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的細化分工落實，進一步明確了皖江地區(qū)未來5年至15年打造長三角重要支撐帶、帶動全省沖刺全國第一方陣的主攻方向和主要發(fā)力點，有利于統(tǒng)一皖江地區(qū)的發(fā)展思路，進一步凝聚發(fā)展合力。 ”省經(jīng)濟信息中心預測處副處長阮華彪認為。
《實施方案》明確了我省及相關城市在長三角城市群中發(fā)展定位，有利于更加積極、更為精準地參與長三角城市群的分工協(xié)作，在更廣范圍、更高層面實現(xiàn)對外開放。 阮華彪分析，《實施方案》提出“十三五”期間“皖江地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長要達到9%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值占長三角城市群比重提高2個百分點左右”，這一速度比全省“十三五”的平均速度高出0.5個百分點。 “在當前整體經(jīng)濟下滑背景下，這一目標充分體現(xiàn)了我省主動自我加壓的魄力、縮小與沿海區(qū)域發(fā)展差距的決心以及對皖江地區(qū)發(fā)展的信心，為帶動全省加快發(fā)展和實現(xiàn)‘十三五’目標提供了有力的支撐。 ”
彰顯國際視野，打造長三角世界級城市群副中心城市
——全面提升城市發(fā)展能級，積極創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū)，建設國際化都市圈
2016年12月26日，合肥地鐵一號線開通運營，正式步入地鐵時代。“我們將加快提升市域公共交通現(xiàn)代化水平，推進公交都市建設，全面推進2號、3號線建設，加快啟動4號、5號線建設，形成城市軌道交通主骨架，與國際機場、鐵路樞紐無縫銜接;進一步強化城市主干道路建設，加快完善快速路網(wǎng)體系。 ”合肥市政府相關人士表示。
為將皖江城市帶打造成長三角世界級城市群的重要支撐帶、新發(fā)展理念的先行示范區(qū)，《實施方案》明確七大主要任務，其中“將合肥打造成長三角世界級城市群副中心城市”被擺在首要位置。 《實施方案》提出，瞄準打造長三角世界級城市群副中心和“一帶一路”節(jié)點城市，積極創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū)，加快建設“大湖名城、創(chuàng)新高地”。到2020年，合肥地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到28%，在肥投資的世界500強企業(yè)數(shù)超過50家，市區(qū)常住人口達到500萬人，成為長江經(jīng)濟帶具有較強影響力的區(qū)域性特大城市。
“合肥是我省參與長三角城市群建設的引領核心。 ”阮華彪認為，《實施方案》把“將合肥打造成長三角世界級城市群副中心城市”作為首要任務，對外是完善長三角城市體系、打造長三角世界級城市群的客觀要求，對內(nèi)是發(fā)揮中心城市輻射作用、帶動全省協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要。 “一個突出的亮點是定位高，具有全球視野。六個舉措中有五個都突出了國際化這一要素，比如在交通方面，提出要提升空港國際功能;在合肥都市圈建設方面，強調(diào)加強與全球知名企業(yè)和城市的合作，加快形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，建設國際化都市圈。 ”
去年以來，合肥拉高標桿，奮起直追，加快建設實至名歸的長三角世界級城市群副中心，強力推進供給側結構性改革，全面提升城市發(fā)展能級，主要指標增速保持“兩位數(shù)”，總量躍上新臺階，“新跨越、進十強”提前基本實現(xiàn)，長三角世界級城市群副中心、“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設邁出堅實步伐。 “合肥在長三角世界級城市群副中心城市建設中，不光要在交通、能源、信息等基礎設施上與滬蘇浙緊密對接，更重要的是實現(xiàn)思想觀念、體制機制、市場體系、社會治理等方面的融合接軌，全面縮小與先發(fā)地區(qū)的發(fā)展差距。
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