加強施工安全管理的難點和措施

　　安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。

　　1.目前施工企業(yè)安全管理難點及分析

　　(1)“高位癱瘓”的脫節(jié)管理模式。建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及建筑施工行業(yè)微利的形勢下，迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權和控制權;重工程質量、輕文明施工;重經(jīng)濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現(xiàn)象。

　　(2)現(xiàn)行的管理機制，造成建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。當前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大;低價中標工程，安全文明施工資金投入不足。

　　(3)建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位;部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務，對安全生產(chǎn)無暇顧及。

　　(4)建筑施工現(xiàn)場的安全技術和措施方面存在問題。施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍;腳手架搭設不夠規(guī)范;模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理;現(xiàn)場施工用電不規(guī)范;大型起重機械、特種設備使用不夠規(guī)范;施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄、水平低，且重視程度不高。

　　2.針對管理難點提出相應糾正及預防措施

　　當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標;完善政策，大力推進安全生產(chǎn)各項工作;強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任;完善制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;加強領導，形成齊抓共管的合力。

　　建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應重點加強、完善理順和解決以下幾項工作：

　　(1)以人為本，關愛生命，充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產(chǎn)職責，強化施工安全生產(chǎn)管理，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)揚的安全生產(chǎn)文明施工水平。

　　(2)在建設工程招投標中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，�？顚Ｓ�，落實建設工程意外傷害保險制度。通過行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工面經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，在報建時統(tǒng)一收取，并通過施工安全監(jiān)督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。

　　(3)根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。對建筑施工安全生產(chǎn)，進行逐級管理，避免越級管理，避免政令不通或上緊下松的被動局面。古人云：“有法不依，與無法同。”“法令行則得治，法令馳則國亂。”增強施工企業(yè)對項目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。

　　(4)更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。更新觀念，充分認識到建筑施工安全管理工作是動態(tài)的，施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，必須考慮調整現(xiàn)行落后、不適應保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機制，理順各級行政隸屬關系，采用逐級對口、層層落實的垂直管理。

　　(5)與時俱進抓安全。發(fā)展信息網(wǎng)絡建設，對違規(guī)及不良，給予記載建檔和公布;并在有關單位資質審查、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其他相關責任人的資格審核等方面，依法進行行政處罰。

　　在施工工作中，應研究新問題，推進生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強工作的針對性和實效性。

　　(6)加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓教育工作。針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式加強培訓。抓實抓好安全防護、救護等基本的知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。

　　(7)加強對危險性大、事故多發(fā)點和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進行專項治理。高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強領導，明確職責。安全生產(chǎn)專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，循序漸進，不可急功近利。要求實效、保成果，持之以恒。抓施工安全生產(chǎn)、應抓重點，抓事故多發(fā)點，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本兼治。

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