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7注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》第十一章知識(shí)點(diǎn)

時(shí)間:2024-11-06 05:25:06 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 我要投稿
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20417注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》第十一章知識(shí)點(diǎn)

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20417注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》第十一章知識(shí)點(diǎn)

  反壟斷行政執(zhí)法

  1. 反壟斷機(jī)構(gòu)

  反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工如下:

  (1)國(guó)家工商局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議,濫用市場(chǎng)支配地位,濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作,價(jià)格壟斷行為除外;

  (2)國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為;

  (3)商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為的反壟斷審查工作。

  2. 反壟斷調(diào)查措施

  反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,可以采取下列措施:(1)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;(2)詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人,要求其說(shuō)明有關(guān)情況;(3)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件和資料;(4)查封、扣押相關(guān)證據(jù);(5)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。

  壟斷協(xié)議

  【解釋】橫向壟斷協(xié)議是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的協(xié)議,如生產(chǎn)相同產(chǎn)品的經(jīng)蘺者達(dá)成的固定產(chǎn)品價(jià)格的協(xié)議?v向壟斷協(xié)議是指同一產(chǎn)業(yè)中處于不同市場(chǎng)環(huán)節(jié)而具有買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的企業(yè)通過(guò)共謀達(dá)成的聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的協(xié)議,如產(chǎn)品生產(chǎn)商與銷(xiāo)售商之間關(guān)于限制轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議。

  1. 橫向壟斷協(xié)議

  (1)固定或者變更商品價(jià)格;

  (2)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷(xiāo)售數(shù)量;

  (3)分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng);

  (4)限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;

  (5)聯(lián)合抵制交易;

  (6)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

  2. 縱向壟斷協(xié)議

  (1)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;

  (2)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;

  (3)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

  【解釋】行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事法律禁止的壟斷協(xié)議。

  3. 壟斷協(xié)議的豁免

  經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的,可被《反壟斷法》豁免:

  (1)為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的;

  (2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;

  (3)為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的;

  (4)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;

  (5)因經(jīng)濟(jì)不景氣,為緩解銷(xiāo)售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;

  (6)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;

  (7)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。

  【解釋】對(duì)于上述(1)~(5)壟斷協(xié)議的豁免,反壟斷法要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。

  濫用市場(chǎng)支配地位行為

  1. 經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)

  一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的,即可推定為具有市場(chǎng)支配地位;兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的,或三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的,這些經(jīng)營(yíng)者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位。

  【解釋】對(duì)于多個(gè)經(jīng)營(yíng)者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位時(shí),其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足l/10的,不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

  2. 濫用市場(chǎng)支配地位行為

  (1)以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品;

  (2)沒(méi)有正當(dāng)理由,以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品;

  【解釋】以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品行為不違法的情形包括:

 、俳祪r(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的;

 、谝蚯鍍攤鶆(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品的;

 、蹫橥茝V新產(chǎn)品進(jìn)行促銷(xiāo)的;

 、苣軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

  (3)沒(méi)有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;

  (4)沒(méi)有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;

  (5)沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;

  (6)沒(méi)有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。

  經(jīng)營(yíng)者集中

  1. 經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

  經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中:(1)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)l 00億元人民幣,并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣;(2)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣,并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。

  【解釋】經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的,可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)(免予申報(bào)):

  (1)參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;

  (2)參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。

  2. 經(jīng)營(yíng)者集中審查的經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)考慮的因素

  在對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定過(guò)程中,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要考慮下列因素:(1)參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;(2)相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度;(3)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響;(4)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響;(5)經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;(6)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。

  3.簡(jiǎn)易審查程序

  符合下列情形的經(jīng)營(yíng)者集中案件,為簡(jiǎn)易案件:

  (1)在同一相關(guān)市場(chǎng),所有參與集中的經(jīng)營(yíng)者所占的市場(chǎng)份額之和小于15%;

  (2)存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營(yíng)者,在上下游市場(chǎng)所占的份額均小于25%;

  (3)不在同一相關(guān)市場(chǎng)、也不存在上下游關(guān)系的參與集中經(jīng)營(yíng)者,在與交易有關(guān)的每個(gè)市場(chǎng)所占的份額均小于25%;

  (4)參與集中的經(jīng)營(yíng)者在中國(guó)境外設(shè)立合營(yíng)企業(yè),合營(yíng)企業(yè)不在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

  (5)參與集中的經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)境外企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的,該境外企業(yè)不在中國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

  (6)由兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者共同控制的合營(yíng)企業(yè),通過(guò)集中被其中一個(gè)或一個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者控制。

  濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

  1. 反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

  (1)強(qiáng)制交易

  限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。

  (2)地區(qū)封鎖

  對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性價(jià)格;

  對(duì)外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);

  采取專門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);

  設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;

  妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

  (3)排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)

  (4)排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或妨礙外地經(jīng)營(yíng)者在本地的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

  (5)強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為

  (6)抽象行政性壟斷行為

  2. 法律責(zé)任

  行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。

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