關(guān)于黨管人才的要求調(diào)研報(bào)告
黨中央站在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則，強(qiáng)調(diào)把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。近期，黨中央還要召開全國人才工作會(huì)議，應(yīng)該說,全黨對(duì)人才工作的重視是空前的。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)黨管人才的重要意義，為開創(chuàng)我市人才工作新局面打下良好的思想基礎(chǔ)。
黨中央在堅(jiān)持“黨管干部”原則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“黨管人才”的要求，這是一項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重要指導(dǎo)原則。黨管人才并不是黨包攬人才工作的一切,而是要進(jìn)一步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，密切配合的人才工作新格局。首先，有利于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為我市在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持。我市要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，需要一大批忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有較強(qiáng)的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才;一大批精通經(jīng)營管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才;一大批站在國際科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。因此，必須加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，大力提升人才工作的戰(zhàn)略地位，加大人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。 第二，黨管人才也是黨的組織工作圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的必然要求。人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已經(jīng)越來越突出，我們黨要抓好經(jīng)濟(jì)工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，首先要抓好人才工作。xx同志曾經(jīng)提出“四個(gè)同時(shí)考慮”，即黨委謀劃發(fā)展要同時(shí)考慮人才保證，制訂計(jì)劃要同時(shí)考慮人才需求，研究政策要同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，布置工作要同時(shí)考慮人才措施。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，對(duì)人才隊(duì)伍的社會(huì)構(gòu)成產(chǎn)生了深刻影響。改革開放前，絕大多數(shù)人才集中在公有部門，對(duì)他們主要按干部身份實(shí)施分級(jí)分類管理。而現(xiàn)在包括私營、外資、合資企業(yè)以及中介組織等在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，吸引了大批專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，這些人才都是黨必須依靠的重要力量。同時(shí)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才的干部身份逐漸淡化，現(xiàn)行的人才工作模式已經(jīng)難以將這部分人才納入管理范圍，需要采取新的途徑和方式組織發(fā)揮好他們的作用，需要黨和政府對(duì)他們給予必要的關(guān)心、培養(yǎng)和管理。堅(jiān)持黨管人才，不僅有利于把各類優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨的各級(jí)組織或緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且更加有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。第三，黨把知識(shí)分子工作提升為人才工作，是對(duì)組織工作的進(jìn)一步發(fā)展。從黨管干部到黨管人才，不僅大大拓寬了組織工作的領(lǐng)域，而且使組織工作能以直接方式參與經(jīng)濟(jì)工作，更好地為全黨全國工作大局服務(wù)，這是黨的組織工作的與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了在新的歷史條件下，我們黨對(duì)自身使命、目標(biāo)任務(wù)和執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了對(duì)人才資源作為第一資源的重要價(jià)值和重要作用的高度尊崇。組織路線是為政治路線服務(wù)的，抓干部、抓班子是服務(wù)，抓黨員、抓基層組織是服務(wù)，抓人才同樣是為黨的政治路線服務(wù)，是對(duì)黨的組織路線的豐富，是在組織工作定位、工作領(lǐng)域上的一個(gè)新拓展。
近些年來，隨著人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益凸顯，全市各部門不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度，人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著。但是，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我市的'人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作還存在諸多不相適應(yīng)的地方，如人才總量不足，素質(zhì)和能力亟待提高;人才利用效率不高，人才不足和人才浪費(fèi)同時(shí)存在等。與人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)相比，人才工作也存在多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、分量分散等問題。要從根本上解決這些問題，需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成人才工作的合力。
組織部門由承擔(dān)知識(shí)分子工作到牽頭抓總承擔(dān)人才工作，既是一次職能的升華，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而進(jìn)行的自然過渡。黨委組織部門有長期從事黨員、干部教育管理積累的各種工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)牽頭做好黨管人才工作具有較大權(quán)威性和較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控能力。堅(jiān)持黨管人才,組織部門應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:1. 及時(shí)準(zhǔn)確掌握人才隊(duì)伍建設(shè)情況，為黨委制定人才政策和人才戰(zhàn)略發(fā)揮職能作用。黨委組織部門要根據(jù)黨和國家以及本級(jí)黨委政府制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深入調(diào)查研究，廣泛收集信息，全面掌握本地區(qū)人才隊(duì)伍的年齡、專業(yè)和分布狀況;隨時(shí)掌握人才的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活狀況;認(rèn)真了解人才流動(dòng)及需求情況。并結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)這些情況進(jìn)行綜合研究，分析預(yù)測(cè)，為黨委決策提供可行性方案。2.制定出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律人才生成、成長、流動(dòng)的人才政策措施，努力消除制約人才成長、聚集的體制和制度性因素，形成把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中來的社會(huì)氛圍和人才生長機(jī)制。3.要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)律和人才資源開發(fā)利用規(guī)律，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào);4. 牽頭組織實(shí)施中央和地方黨委關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略決策，并對(duì)各地、各部門、各單位貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。5.協(xié)調(diào)本全市各部門、組織之間的關(guān)系，發(fā)揮人才工作系統(tǒng)的整體功能。黨委組織部門要站在全局的高度，合理規(guī)劃各相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)，防止交叉扯皮和職能空檔，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)人才培養(yǎng)、人才吸引、人才流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，疏通不同的意見，及時(shí)處理出現(xiàn)的各種矛盾，促進(jìn)各種信息資源共享，使整個(gè)人才工作系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)前，我市人才工作既面臨機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。我們要全面貫徹黨管人才的要求，開拓人才工作新視野，創(chuàng)新人才工作新機(jī)制，形成人才工作新優(yōu)勢(shì)，努力使我市的人才工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
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