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干部考核工作調(diào)研報(bào)告
科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀”的提出，對(duì)干部考核工作，無疑是一種促進(jìn)和推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府越來越重視干部考核工作,老百姓對(duì)此也越來越關(guān)注。但目前，對(duì)干部考核工作還存在著一些不同的看法，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，確保發(fā)揮其應(yīng)有作用。
一、對(duì)干部考核指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)問題
干部考核的指標(biāo)體系很重要。因?yàn)�，沒有一套完整的指標(biāo)體系，考核工作就失去了內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，考核工作也就無從談起。當(dāng)前，人們?cè)趯?duì)干部考核指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)上還有一些偏見，認(rèn)為片面追求gdp、弄虛作假及各種朽敗現(xiàn)象等，都是由于考核指標(biāo)體系不科學(xué)造成的。其實(shí)不然，應(yīng)該說干部考核指標(biāo)體系的不科學(xué)，尤其是目標(biāo)值的不切實(shí)際，在一定程度上可能誘導(dǎo)上述現(xiàn)象發(fā)生，但根源還是干部的思想觀念以及價(jià)值取向問題。我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是非常明確的，要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，特別是現(xiàn)在又提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀，可以說這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做人、為官、做事的根本要求。試想，沒有考核指標(biāo)體系我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就不干工作了嗎?為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于不考慮實(shí)際情況，盲目上項(xiàng)目，搞形象工程，去片面追求gdp?難道不知道犧牲環(huán)境和資源所付出的代價(jià)嗎?
考核指標(biāo)體系在不斷改進(jìn)和完善。中組部1996年出臺(tái)的《縣市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核試行標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)三大塊內(nèi)容，盡管其中帶有一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，但是隨著考核工作的深入，各地按照黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想，結(jié)合本地實(shí)際，通過不斷地加以改進(jìn)和完善，基本形成了一套比較科學(xué)的考核指標(biāo)體系，這對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步起到了較好推動(dòng)作用，這是應(yīng)當(dāng)肯定的。
考核指標(biāo)體系有其局限性。干部考核遠(yuǎn)沒有體育比賽和高考那么簡(jiǎn)單。干部的政績(jī)受環(huán)境、基礎(chǔ)條件、體制、崗位等各方面的制約。地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)與部門之間、不同的崗位之間情況不同，同時(shí)干部的政績(jī)又有顯績(jī)和潛績(jī)之分，因此目前還難以制定出一套十全十美、通用的考核指標(biāo)體系。即使是將某一指標(biāo)列入了指標(biāo)體系，單靠一個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也難以準(zhǔn)確反映干部政績(jī)。比如gdp指標(biāo)，這是代表一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。但是增長(zhǎng)速度快，并不一定說明這項(xiàng)指標(biāo)完成的就好。因?yàn)橛幸粋�(gè)科學(xué)發(fā)展觀的問題�，F(xiàn)在有的地方提出不考核gdp，其實(shí)如同片面追求gdp一樣，也是有偏見的。發(fā)展是硬道理，沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就沒有整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展。無論是科學(xué)的發(fā)展觀，還是正確的政績(jī)觀都應(yīng)該鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，而且這種增長(zhǎng)應(yīng)該是協(xié)調(diào)、可持續(xù)的。用原材料消耗強(qiáng)度、能源消耗強(qiáng)度、水資源消耗強(qiáng)度、環(huán)境污染排放強(qiáng)度、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，從理論上講很科學(xué)，愿望是好的，但可操作性不強(qiáng)。因此，對(duì)待干部考核指標(biāo)體系問題，既要不斷加以改進(jìn)和完善，又不能把問題復(fù)雜化，不能把所有注意力放在指標(biāo)體系的研究上。
二、改進(jìn)考核方法問題
這些年來，我們?cè)诟刹靠己松闲纬闪艘惶妆容^完善的程序和方法，比如：考前預(yù)告，大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng)，個(gè)別座談，綜合評(píng)價(jià)等。這套方法在今后的考核工作中仍應(yīng)作為重要的環(huán)節(jié)之一，并不斷加以改進(jìn)和完善。現(xiàn)在的問題在于，完全用這一套方法考核干部，過于簡(jiǎn)單，難以準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況，不利于干部的任用與管理。主要原因是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的過程中，人們的思想、行為等都發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，特別是由于干部任用與管理所帶來的一些負(fù)面效應(yīng)，使得人們對(duì)考核存有這樣和那樣的偏見，參與考核的積極性普遍不高。有的認(rèn)為考核是走過場(chǎng),所以不配合，敷衍了事的現(xiàn)象比較普遍。比如這幾年，在民主測(cè)評(píng)中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀和稱職得票率極高。有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀率竟為100%，與實(shí)際情況很不相符。在干部座談中，也都是光揀好的說，而且不符合實(shí)際，座談中也很難發(fā)現(xiàn)問題。
要多渠道、全方位考核評(píng)價(jià)干部�？己艘獔�(jiān)持顯績(jī)和潛績(jī)并重，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，橫向比較和縱向比較相結(jié)合，部門評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)地考核與平時(shí)考核相結(jié)合，客觀地、歷史地、辯證地、全面地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部�？己斯ぷ鞑皇歉刹靠己瞬块T一家的事，所有組工干部都是干部考核工作人員，都應(yīng)該具備考核的素質(zhì)和能力。有關(guān)主管部門是考核評(píng)價(jià)的主體之一，有義務(wù)對(duì)自己職責(zé)內(nèi)的干部表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向考核部門提供，作為考核干部的重要依據(jù)之一;廣大干部群眾應(yīng)該積極參與考核評(píng)價(jià)工作。應(yīng)該堅(jiān)持最大限度的分類考核，以保證考核評(píng)價(jià)的公正。要正確理解和把握群眾公認(rèn)原則。群眾公認(rèn)不是少數(shù)人的公認(rèn)，也不是簡(jiǎn)單多數(shù)人的公認(rèn)，評(píng)價(jià)干部既要看民主測(cè)評(píng)情況，又不能完全以票取人。應(yīng)該針對(duì)不同考核對(duì)象，合理確定參評(píng)人員范圍，最大限度體現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、加大考核結(jié)果運(yùn)用問題
近些年，一些地方往往考核過程搞得轟轟烈烈，但在考核結(jié)果運(yùn)用上顯得雷聲大雨點(diǎn)小�？己说囊罁�(jù)功能、激勵(lì)約束功能、教育功能都沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，弱化了考核的剛性。
考核的主要目的是為干部任用與管理提供依據(jù)。現(xiàn)在，一些人簡(jiǎn)單地視考核結(jié)果運(yùn)用就是晉級(jí)和發(fā)獎(jiǎng)金，造成對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用的理解簡(jiǎn)單化、片面化。
干部考核不像一般工作，它關(guān)系著用人導(dǎo)向問題。沒有正作用，就意味著有副作用�？己私Y(jié)果必須與干部任用掛鉤，合理調(diào)整其職位，同時(shí)輔之以一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣才能讓廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正感到干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣，從而樹立良好的用人導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部奮發(fā)有為，建功立業(yè)。
要強(qiáng)化考核的教育功能。年度考核結(jié)束后，應(yīng)該對(duì)每個(gè)考核對(duì)象采取集體談話，個(gè)別談心等形式，肯定成績(jī)，指出問題和不足，達(dá)到教育、激勵(lì)的目的。磨刀不誤砍柴功，思想工作到位了，工作干勁才能到位，才能事半功倍，才能輕裝上陣，才能激發(fā)出良好的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，才能真正把心思用在工作上，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。
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