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新田縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
硒，是一種非金屬微量元素，人體適量補(bǔ)充，可有效提高肌體免疫能力，被譽(yù)為“生命之火”、“抗癌之王”、“心臟守護(hù)神”，世界衛(wèi)生組織確定為繼碘、鋅之后的第三大營(yíng)養(yǎng)元素。20**年在新田發(fā)現(xiàn)土壤富含硒元素，縣委、縣政府按照“打硒鍶品牌、走高端之路、建養(yǎng)生之地”的戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，積極推動(dòng)硒產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。市統(tǒng)計(jì)局產(chǎn)業(yè)課題組深入XX縣開(kāi)展專門調(diào)研，采取多層次座談、實(shí)地考察等方式了解富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和困難，探求發(fā)展對(duì)策，形成此調(diào)研報(bào)告。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
XX縣轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，總?cè)丝?2.36萬(wàn)人，總面積1022.4平方公里，是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2010年下半年至2011年初，湖南省地質(zhì)調(diào)查院對(duì)全縣998平方公里的土地面積進(jìn)行地球化學(xué)抽查中發(fā)現(xiàn)，土壤中富含硒資源，其中硒含量適量指標(biāo)430平方公里、含量豐富指標(biāo)面積565 平方公里，這是繼湖北恩施、江西豐城等地后，又一稀有的富硒土壤集中區(qū)。XX縣委、政府敏銳捕捉這一重大發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，提出“打硒鍶品牌、走高端之路、建養(yǎng)生之地”的發(fā)展思路，積極引導(dǎo)和推動(dòng)全縣富硒的研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，并取得初步成效，成為了中國(guó)硒資源開(kāi)發(fā)協(xié)作組織成員，被省全民補(bǔ)硒工程項(xiàng)目辦公室授予“原生態(tài)富硒食品基地縣”，被省地物理地球化學(xué)勘查院確定為“富硒土壤開(kāi)發(fā)利用研究基地”，新田富硒高蛋白大豆被第十四屆國(guó)際人與動(dòng)物微量元素大會(huì)確定為唯一指定大豆用品。
(一)強(qiáng)力推動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一是明確發(fā)展戰(zhàn)略�？h委、縣政府及時(shí)成立了縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣原生態(tài)富硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，提出了“打硒鍶品牌、走高端之路、建養(yǎng)生之地”的思路，制定和出臺(tái)了《XX縣原生態(tài)富硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)》，明確發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，舉全縣之力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)科學(xué)論證。縣委、政府及相關(guān)部門多次邀請(qǐng)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)大、華南農(nóng)大、湖南省地質(zhì)調(diào)查院等單位進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)、考證，科學(xué)測(cè)量硒土含量、分布，對(duì)發(fā)展富硒產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。三是編制長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在外出學(xué)習(xí)江西豐城、湖北恩施、陜西紫陽(yáng)等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《XX縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2013-2020 年)》，為深度開(kāi)發(fā)和高效利用硒資源進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)劃。
(二)多面支持，整合資源。一是政策扶持。政府出臺(tái)了富硒產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠、信貸支持、市場(chǎng)流通等多項(xiàng)政策，聚焦富硒產(chǎn)業(yè)，加大基地、企業(yè)和品牌的扶持力度。如對(duì)連片生產(chǎn)100畝以上的富硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、300畝以上的富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)和富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)納入政府支持項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)自主申報(bào)有機(jī)食品并通過(guò)國(guó)家、省級(jí)認(rèn)證的分別獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元，對(duì)獲得國(guó)家地理標(biāo)志、省級(jí)名牌、和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌的，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。二是部門合力。大力扶持富硒產(chǎn)業(yè)既是各級(jí)各部門的共識(shí)，也成為了心往一處想、勁往一處使的實(shí)際行動(dòng)。如富硒產(chǎn)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)日常開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和面上種養(yǎng)基地建設(shè)，工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管等。三是資金傾斜。縣財(cái)政自2012年起，每年安排 200萬(wàn)元以上的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于資源調(diào)查、宣傳策劃、技術(shù)研究、專利申請(qǐng)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志認(rèn)證以及富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政據(jù)實(shí)列支。整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技、國(guó)土、水利、一事一議等涉農(nóng)資金3000萬(wàn)元，重點(diǎn)向富硒產(chǎn)業(yè)基地傾斜，建立以政府投入、信貸支持、企業(yè)自籌的多渠道、多層次富硒產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入體系。
(三)興建基地，企業(yè)帶動(dòng)。一是拓建產(chǎn)業(yè)基地。按照規(guī)模化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，初步建成了水稻、大豆、蔬菜、烤煙、鵝鴨、辣椒、藥材、果品、食用菌、特色畜禽(黑豬、野豬、竹鼠、黑豚)十大類基地。如年產(chǎn)蔬菜2400多噸的蓮花鄉(xiāng)蔬菜基地、陶嶺辣椒基地等。二是開(kāi)展專業(yè)合作。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)模式，成立了新田回香大豆專業(yè)合作社、生態(tài)原土雞專業(yè)養(yǎng)殖合作社、利鑫兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、石羊醋水豆腐生產(chǎn)專業(yè)合作社、宏旺菌業(yè)開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社等共81家，引領(lǐng)和帶動(dòng)2.18萬(wàn)農(nóng)戶種養(yǎng)增收，擴(kuò)大富硒產(chǎn)品生產(chǎn)線。三是有效土地流轉(zhuǎn)。成立了XX縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、XX縣信達(dá)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信托有限公司。不斷創(chuàng)新方法，積極探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，在蓮花鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，公司信托流轉(zhuǎn)水田面積達(dá)537畝，用于蔬菜生產(chǎn)核心基地建設(shè)。四是突出園區(qū)帶動(dòng)。成立了富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)指揮部，引進(jìn)擬投資5億元開(kāi)發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品的泛藍(lán)集團(tuán)落戶，集聚了湖南鴻昌富硒食品實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、新田壹加壹農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、鑫隆鴨業(yè)有限公司等富硒加工企業(yè)，初步形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)集聚與規(guī)模。
(四)多元開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品暢銷。目前，全縣富硒加工企業(yè)依托基地，強(qiáng)化產(chǎn)品加工和深度開(kāi)發(fā)，富硒十大支柱產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%左右，發(fā)展來(lái)勢(shì)較好，已成功開(kāi)發(fā)富硒大豆、富硒大米、富硒蔬菜、富硒云耳、富硒鵝熟食、富硒雞等多類別、多層次產(chǎn)品。富硒高蛋白大豆、“馨秀峰”牌蔬菜、“豆家旺”牌豆制品、鑫隆牌白條鴨、金波湖牌鵝熟食產(chǎn)品等各暢銷省內(nèi)外多個(gè)城市和遠(yuǎn)銷粵、港、澳，特別是“馨秀峰”牌蔬菜以高于本地同類品種4-6倍的價(jià)格銷在新加坡大受歡迎。利達(dá)工貿(mào)、鑫隆公司產(chǎn)品標(biāo)識(shí)均獲湖南省著名商標(biāo)，秀峰蔬菜、虹圖牧業(yè)等產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品證書、有機(jī)證書，南有新菌業(yè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品證書，富硒王益壽雞榮獲華第五屆中國(guó)(湖南)山鄉(xiāng)美食文化大賽最佳營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)生湘菜獎(jiǎng)。
(五)廣泛宣傳，提升影響。以XX縣原生態(tài)富硒土壤新聞發(fā)布會(huì)為富硒宣傳大戰(zhàn)序幕，開(kāi)展了電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多級(jí)平臺(tái)宣傳，豐富了畫冊(cè)、影視專題片、超市上柜等宣傳形式，組織參展長(zhǎng)沙年貨購(gòu)物節(jié)、中國(guó)(湖南)美食大賽、中國(guó)谷物食品博覽、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、省市農(nóng)博會(huì)多方位宣傳，通過(guò)舉辦 “富硒之鄉(xiāng)——南有新田”全國(guó)超級(jí)卡車大賽等，融合富硒產(chǎn)品、美食、養(yǎng)生、文化立體宣傳，開(kāi)展以嶺南文化為背景的文學(xué)創(chuàng)作、攝影等文化宣傳，不斷提升新田富“硒”的知名度。如今，硒傳說(shuō)、硒文化在新田婦孺皆知、眾口相傳，硒產(chǎn)品也走出永州、邁出國(guó)門。
二、存在的困難與問(wèn)題
相對(duì)于湖北恩施、江西豐城、陜西紫陽(yáng)、貴州開(kāi)陽(yáng)等富硒地區(qū)和湖南桃源硒產(chǎn)品加工區(qū)，新田的富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)起步較晚，也面臨著發(fā)展過(guò)程的一些困難與問(wèn)題。
一是開(kāi)發(fā)較晚，辨識(shí)度不高。湖北恩施1966年發(fā)現(xiàn)世界上最大、富集程度最高的硒礦床，1987年正式開(kāi)發(fā)，形成了富硒茶等十大產(chǎn)業(yè)，富硒產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值20多億元，擁有“中國(guó)第一高硒區(qū)”、“中國(guó)硒都”之美譽(yù);江西豐城于2006年發(fā)現(xiàn)富硒，致力于打造“中國(guó)生態(tài)硒谷”，成為富硒發(fā)展快、產(chǎn)業(yè)化程度高的地區(qū);貴州XX縣75%以上的土壤富含硒元素，素有“金色開(kāi)陽(yáng)?富硒之鄉(xiāng)”之美，富硒大米等走俏北京、上海等大中城市。面對(duì)其他地區(qū)較為成熟的發(fā)展思路、富硒產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，新田富硒發(fā)現(xiàn)得晚，因而產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)間上遲了一步，反映為地域性知名度不高、品牌影響力不夠、企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)品知名度不高，在全國(guó)性市場(chǎng)缺乏明顯的辨識(shí)標(biāo)志和一定的市場(chǎng)認(rèn)可度。
二是產(chǎn)品層級(jí)偏低，營(yíng)銷手段單一。從現(xiàn)有產(chǎn)品體系看，富硒開(kāi)發(fā)處于起步階段，大部分為種養(yǎng)類產(chǎn)品，如大豆、菌類、蔬菜、雞、鴨、蛋等，缺乏深加工、高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，利潤(rùn)也比較低。除了一些鴨、雞、兔等加工產(chǎn)品外，大量地以原產(chǎn)品方式外銷，如大豆合作社年收購(gòu)大豆500萬(wàn)斤，直接以原料出售的300萬(wàn)斤以上，而在加工、提煉豆腐類產(chǎn)品上也只有油豆腐之類產(chǎn)品，沒(méi)有豆奶或其他更高級(jí)的產(chǎn)品線;蔬菜也全部拉往深圳貼牌后售往香港、新加坡等地，上市價(jià)格相差3倍左右。企業(yè)、基地在營(yíng)銷方式、開(kāi)辟銷售渠道上，缺乏主動(dòng)性、有影響、有創(chuàng)意的市場(chǎng)性方法措施，很大程度地依靠政府的鼓與呼。
三是加工能力不強(qiáng)，帶動(dòng)力弱。當(dāng)前，全縣從事富硒加工產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大、整體實(shí)力不強(qiáng)，高精產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足、盈利能力較低，特色品牌不多、影響力有限，開(kāi)發(fā)帶動(dòng)力弱。2012年全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)財(cái)稅收入為0.157億元，對(duì)全縣財(cái)稅收入的貢獻(xiàn)率僅為2.8%。省級(jí)龍頭企業(yè)僅有2家，缺乏一批高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)和一些在市場(chǎng)上叫得響的本地特色品牌，在帶動(dòng)基地建設(shè)、農(nóng)戶參與方面顯得力量不夠。
四是缺失標(biāo)準(zhǔn)，濫用存隱憂。自從宣告土壤含硒元素，仿佛是“忽如一夜春風(fēng)來(lái)”，一些基地、農(nóng)戶、開(kāi)發(fā)商認(rèn)為種的、養(yǎng)的都是富硒產(chǎn)品，不經(jīng)檢測(cè)一窩蜂地在農(nóng)產(chǎn)品貼上富硒標(biāo)簽，吸引消費(fèi)者眼球。由于缺乏一套檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，“富硒是個(gè)筐，什么都往里面裝”、“想貼就貼”成為富硒產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的隱憂。
三、前景分析
開(kāi)發(fā)稀有資源，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，這既是XX縣發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要，又是對(duì)人類健康的責(zé)任和貢獻(xiàn)，其前景明朗，也將大有可為。
(一)硒元素功能獨(dú)特，補(bǔ)硒為人們所追捧。國(guó)內(nèi)外多年科學(xué)研究和實(shí)踐表明，硒具備提高人體免疫能力、預(yù)防癌變、抗氧化、提高基礎(chǔ)代謝率、促進(jìn)生殖、抗高血壓等多種作用，被稱為“生命之火”、“抗癌之王”、“心臟守護(hù)神”，世界衛(wèi)生組織確定為繼碘、鋅之后的第三大營(yíng)養(yǎng)元素。缺硒將直接導(dǎo)致40多種疾病的發(fā)生，如癌癥、心血管病、肝病、白內(nèi)障、胰臟疾病、糖尿病，以及生殖系統(tǒng)疾病、兒童發(fā)育不良和營(yíng)養(yǎng)阻滯等。我國(guó)15個(gè)省區(qū)通過(guò)長(zhǎng)期補(bǔ)硒預(yù)完全控制了克山病、大骨節(jié)病的流行;中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院補(bǔ)硒研究表明，結(jié)果肝癌發(fā)病率由52.84/10萬(wàn)降為33.05/10萬(wàn)，湖北省XX市，腫瘤發(fā)病率居全省最低水平，消化系統(tǒng)腫瘤為全國(guó)最低發(fā)生率;美國(guó)補(bǔ)硒預(yù)防腫瘤的干預(yù)試驗(yàn)證明,通過(guò)補(bǔ)硒使肺癌發(fā)病率降低40%、直腸癌降低58%、前列腺癌降低63%。硒的重要性越來(lái)越為人們所熟知，補(bǔ)硒行動(dòng)在全球范圍內(nèi)相繼展開(kāi)，美國(guó)、芬蘭、日本等國(guó)掀起全民補(bǔ)硒熱潮，國(guó)內(nèi)富硒產(chǎn)品熱銷且價(jià)位不斷走高，反映出補(bǔ)硒效果為人們認(rèn)同。
(二)缺硒區(qū)域廣泛，硒產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大。硒在地殼中含量?jī)H為1億分之一，且分布極不均勻，全球有42個(gè)國(guó)家、地區(qū)缺硒。我國(guó)更是一個(gè)缺硒大國(guó)，據(jù)《地方疾病與環(huán)境因素圖集》顯示，72%的地區(qū)約7億人生活在處于缺硒和低硒生態(tài)環(huán)境，華北、東北、西北等大中城市都屬于缺硒地區(qū)，東南沿海是我國(guó)富硒地區(qū)，也只有0.10mg/kg，是聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織規(guī)定的最低限。全國(guó)1094個(gè)縣市(約占全國(guó)一半)的土壤樣品硒含量結(jié)果顯示：只有1/3的縣達(dá)到國(guó)際公布的正常臨界值，2/3的縣屬缺硒地區(qū)，嚴(yán)重缺硒地區(qū)占29%。隨著生活水平的不斷提高,人們的營(yíng)養(yǎng)保健意識(shí)日益增強(qiáng),要求食品不僅要“吃得安全” 還要“吃出健康”。近年來(lái),恩施、豐城等地的富硒米、富硒茶、富硒大蒜、富硒蔬菜等多種產(chǎn)品走俏市場(chǎng)，富硒產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，是最具特色、最具發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益良好的產(chǎn)業(yè)。
(三)新田富硒開(kāi)發(fā)條件成熟，硒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民。一是資源珍貴稀有易開(kāi)發(fā)。與國(guó)內(nèi)其他富硒地區(qū)比，XX縣富硒資源有五大顯著特點(diǎn)：1、面積大。全縣硒含量適量指標(biāo)(≥0.2mg/kg)面積達(dá)430平方公里，含量豐富指標(biāo)≥0.4mg/kg)面積達(dá)565平方公里，分別占全縣總面積的 43.23%、56.77%。富硒總面積超過(guò)江西豐城，分布比例在已知富硒地區(qū)位居前列。2、硒含量穩(wěn)定適度。富硒地層較厚，硒含量穩(wěn)定適度，土壤中硒含量0.4 mg/ kg最適宜富硒作物種植,且來(lái)源穩(wěn)定。3、無(wú)污染。新田土壤中無(wú)伴生重金屬礦，是少有的“潔凈”土壤，同時(shí)伴生鍶、鋅等有益元素，非常適合開(kāi)發(fā)天然、無(wú)污染的富硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。4、品質(zhì)好。新田地處南嶺北麓，氣候溫和、年日照1713小時(shí)，無(wú)霜期228天，是全省“四大溫室縣”之一，主要富硒農(nóng)產(chǎn)品鮮、脆、香，硒含量適中，如新田大豆蛋白質(zhì)含量高達(dá)49.12%、硒含量在0.16 mg/kg左右，胡須雞硒含量0.085-0.12 mg/kg，大米硒含量0.172 mg/kg，雞蛋硒含量0.5 mg/kg。5、易吸收。新田土壤成土母質(zhì)主要有砂巖、石灰?guī)r、鈣質(zhì)頁(yè)巖等，土質(zhì)為多為粘壤土，ph值在5.5-8.5之間，土壤中硒的補(bǔ)充持續(xù)性強(qiáng)，易于作物吸收。二是開(kāi)發(fā)氛圍濃厚。XX縣委、政府敏銳地把握了發(fā)展機(jī)遇，在富硒產(chǎn)業(yè)在做大文章、下硬功夫，高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)，發(fā)展戰(zhàn)略清晰，全縣上下已形成共識(shí)。廣大企業(yè)主高度認(rèn)可富硒產(chǎn)品，積極投身產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。有效匯聚各方力量，加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)培育，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全縣人民心齊勁足。三是帶動(dòng)全民致富。富硒產(chǎn)品大部分集中在種、養(yǎng)殖業(yè)，加工業(yè)也是農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)，富硒產(chǎn)業(yè)是農(nóng)戶、基地、企業(yè)的廣泛參與構(gòu)成的全產(chǎn)業(yè)鏈條，在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)上需要更充足的土地、更多的勞動(dòng)力，因而也是催進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)全民增收的事業(yè)，有著極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這將為新田自我脫貧探索出新的道路。
四、發(fā)展建議
發(fā)展新田富硒產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步在培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)、打造品牌優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，大打“富硒牌”，把新田富硒產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)和富民事業(yè)。
(一)培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚集各種力量和資源，依基地做產(chǎn)業(yè)、借土地生財(cái)源，發(fā)展一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)整體實(shí)力。一是抓大放小。規(guī)劃鎮(zhèn)、村或區(qū)域邊片的產(chǎn)業(yè)布局上，抓大放小，不求全、而求大，不開(kāi)“百貨鋪”、而做“專營(yíng)店”�？山梃b陜西紫陽(yáng)打造茶葉基地時(shí)舍棄“一村一品”、“一家一業(yè)”而采用“一鎮(zhèn)一品”的做法，提升開(kāi)發(fā)規(guī)模水平，為產(chǎn)業(yè)壯大建立基礎(chǔ)。紫陽(yáng)富硒茶業(yè)轉(zhuǎn)型后銷售額在億元以上，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。二是扶強(qiáng)做優(yōu)。堅(jiān)持“因地適宜、集中連片、節(jié)約用地、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，在規(guī)劃水稻、煙葉、大豆、蔬菜、油茶、肉雞、草鵝、肉牛、特色家禽等重點(diǎn)富硒產(chǎn)業(yè)時(shí)，當(dāng)前，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯、提升空間較大的五大產(chǎn)業(yè)：1、大豆產(chǎn)業(yè)。新田富硒大豆種植條件已初具規(guī)模，種植農(nóng)戶比較效益高，豆類制品易貯易管也有利于深加工，可在山地種植也符合新田耕地少的實(shí)情。如能達(dá)到8萬(wàn)畝左右面積，產(chǎn)量將近1.6萬(wàn)噸規(guī)模，成為原產(chǎn)值過(guò)億元的支柱產(chǎn)業(yè)。2、蔬菜產(chǎn)業(yè)。以新田蓮花鄉(xiāng)外銷型基地為龍頭，借鑒或復(fù)制其較為成熟的發(fā)展模式，引導(dǎo)和擴(kuò)大蔬菜種植面積，打造優(yōu)質(zhì)出口基地。按新田蓮花鄉(xiāng)外銷型基地3千多畝面積、產(chǎn)值7千萬(wàn)測(cè)算，可很快打造成過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)，而每畝田的效益是一般種植的3-5 倍，人均增收3倍左右。同時(shí)，也可創(chuàng)匯。3、水稻產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植業(yè),加工、包裝富硒大米，可以成為銷售廣東等地湖南大米新品牌，還可成為穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)大米出口基地。目前豐城等地富硒大米價(jià)格，在基地、市場(chǎng)分別是普通米的3-5倍，部分高檔系列達(dá)到20元每斤。新田現(xiàn)常有水稻面積 28萬(wàn)畝,是可建成的穩(wěn)定型富硒大米供應(yīng)基地。進(jìn)一步推廣無(wú)害、生態(tài)種植技術(shù)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高檔米，增長(zhǎng)潛力較大。4、煙葉產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，發(fā)展低焦油、低自由質(zhì)、富硒烤煙型基地，提供新的煙葉品種，也是財(cái)稅增長(zhǎng)的另一突破口。5、辣椒產(chǎn)業(yè)。以陶嶺鄉(xiāng)為依托，充分利用荒山閑置資源開(kāi)發(fā)擴(kuò)大陶嶺辣椒基地，如對(duì)仁崗村等周邊荒山整合、綜合開(kāi)發(fā)利用。發(fā)展辣椒旅游業(yè)，把有名的“勞務(wù)之鄉(xiāng)”打造成知名的“辣椒之鄉(xiāng)”。
(二)推進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)。生產(chǎn)沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有充足的原料保障;產(chǎn)品沒(méi)有規(guī)模，市場(chǎng)沒(méi)有辨識(shí)度;產(chǎn)業(yè)沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)。新田富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)謀得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。一是擴(kuò)大基地。完善以政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資金投入為主、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶入股的多元投入機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地道路交通、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，攻克土地流轉(zhuǎn)等難點(diǎn)，推進(jìn)土地有序、增效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)化、規(guī)�；季郑_保建設(shè)一片、成功一片�；氐囊�(guī)�；�(jīng)營(yíng)，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提，是產(chǎn)業(yè)做大的基礎(chǔ)，能確保原料有供應(yīng)、加工有貨拉，避免一些地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上出現(xiàn)的有名氣而無(wú)實(shí)物、有實(shí)物不夠物流的小、散、亂的現(xiàn)象。二是壯大加工業(yè)。富硒加工企業(yè)是富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍、重要驅(qū)動(dòng)力和財(cái)稅貢獻(xiàn)者。把加工業(yè)的發(fā)展作為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和突破口，積極培育一批富硒產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)、龍頭企業(yè)，形成較大規(guī)模的生產(chǎn)能力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)力，發(fā)揮其在產(chǎn)品成為商品、基地對(duì)接市場(chǎng)轉(zhuǎn)換過(guò)程的積極作用，構(gòu)建財(cái)稅增長(zhǎng)源。一方面，繼續(xù)對(duì)本地現(xiàn)有基礎(chǔ)良好、有發(fā)展后勁的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在資金、項(xiàng)目等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，“扶上馬、送一程”，支持其在產(chǎn)品上深度開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，幫助發(fā)展壯大形成規(guī)模。合并、聯(lián)合境內(nèi)同類型或關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的企業(yè)，形成本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)群，提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的科研、資金等實(shí)力。另一方面，精心包裝優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，引進(jìn)科研能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、資金實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者，辦大企業(yè)、好企業(yè)，為富硒產(chǎn)業(yè)找對(duì)“婆家”，獲得富硒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的的物質(zhì)資本和人力資本。三是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。富硒產(chǎn)品要從低層次向高層次轉(zhuǎn)變，由單一品種向多類型豐富、原材料經(jīng)銷向深加工產(chǎn)品延伸，形成高附加值、高識(shí)別度的系列深加工產(chǎn)品，以產(chǎn)品為拳頭打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持高端開(kāi)發(fā)路線，實(shí)施地域品牌、企業(yè)品牌、商品品牌“三位一體”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大動(dòng)作、高密度地提高品牌影響力，真正實(shí)現(xiàn)“以硒為貴”、大有“硒”望。一是富硒地域品牌。統(tǒng)籌策劃、包裝，多部門多單位聯(lián)動(dòng)，整體推動(dòng)“富硒之縣、南有新田”的品牌影響，在更大范圍內(nèi)提高地域品牌識(shí)別度，在富硒開(kāi)發(fā)上形成整體效應(yīng)，打造新田的“金色名片”。如制定印有新田字樣或式樣的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一張貼境內(nèi)的富硒產(chǎn)品包裝的顯著位置，以縣域名義冠名大型活動(dòng)等。二是企業(yè)品牌。培植和做強(qiáng)企業(yè)主體，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為某一行業(yè)的排頭兵或引領(lǐng)者，打造一批上規(guī)模、上檔次、有影響力的富硒龍頭企業(yè)集群，放大企業(yè)“富硒光環(huán)”。相關(guān)部門加大支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的力度，積極牽線搭橋。品牌初建階段，也可聯(lián)合知名企業(yè)進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)、貼牌生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)借船出海，提高企業(yè)的辨識(shí)度和知名度。三是產(chǎn)品品牌。支持企業(yè)自主創(chuàng)新深度開(kāi)發(fā)，或聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，打造一批特色鮮明、科技含量高、叫得響的拳頭產(chǎn)品，成長(zhǎng)為市場(chǎng)“盈利容器”。鼓勵(lì)和支持企業(yè)專利、地理標(biāo)志性產(chǎn)品申請(qǐng)，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)保護(hù)。在推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略上，一要進(jìn)行與其他富硒地區(qū)的深入比較研究，凸顯自我特色。二要制定富硒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽使用規(guī)范。凡是未經(jīng)檢測(cè)的，一律不得使用硒標(biāo)簽;凡是含量不合格達(dá)不到要求的，一律不得以富硒產(chǎn)品出售。對(duì)影響富硒發(fā)展戰(zhàn)略的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)紀(jì)錄不良企業(yè)或開(kāi)發(fā)商，堅(jiān)決限制資格，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)。三要建立起可追溯的質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的綠色、安全、環(huán)保。
(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)活力。制定和出臺(tái)全民發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的政策和激勵(lì)措施，激發(fā)資本、人力等活力投身富硒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，特別是要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的富硒開(kāi)發(fā)的積極性，主動(dòng)搞好土地流轉(zhuǎn)、承包、出租，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)“第一車間”就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，把富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展成富民事業(yè)。二是多形式宣傳，擴(kuò)大影響力。利用各種新聞媒體、富硒產(chǎn)品網(wǎng)站等開(kāi)展“認(rèn)識(shí)硒價(jià)值、發(fā)展硒產(chǎn)品、促進(jìn)人健康”等知識(shí)型宣傳，廣辟“認(rèn)硒之路”。利用貿(mào)易洽談會(huì)、農(nóng)博會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)和富硒產(chǎn)品上專柜等方式，全力推廣新田富硒系列產(chǎn)品，升級(jí)消費(fèi)。結(jié)合孝文化、長(zhǎng)壽文化、南嶺文化、食文化等，開(kāi)展硒文化宣傳，如舉辦全硒宴、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)旅行等多種主題活動(dòng)，彰顯硒文化魅力。加強(qiáng)與恩施等地合作，共同策劃大型宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。三是嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)生命力。盡快成立專門富硒檢測(cè)中心，加強(qiáng)各種產(chǎn)品的硒元素檢測(cè)。職能部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握硒元素變化及其他金屬含量情況，嚴(yán)防金屬等污染。提倡農(nóng)戶科學(xué)使用化肥等技術(shù)，保持土壤的原生態(tài)。
(五)打造特色經(jīng)濟(jì)。新田是全省唯一的富硒縣，這不僅是XX縣的優(yōu)質(zhì)自然資源，也是全市、全省重要的可開(kāi)發(fā)資源和特色資源。依靠新田一己之力來(lái)推動(dòng)基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目包裝、品牌打造等，不僅速度上較慢，也較難以在短時(shí)間內(nèi)形成起富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。建議搭建市級(jí)以上平臺(tái)，更高層級(jí)設(shè)計(jì)新田富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策、項(xiàng)目、資金、科技等方面整合力量多面扶植，優(yōu)化國(guó)土、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等開(kāi)發(fā)資源定向支持，多級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中精力把新田富硒產(chǎn)業(yè)打造省市級(jí)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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